湯宜生

摘 要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中最為微妙和復(fù)雜的一個元素，作為企業(yè)，它存在的目的在于追求利潤最大化，國有控股混合所有制企業(yè)也不例外。黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求國有控股混合所有制企業(yè)在最求利潤最大化的同時，必須不斷鞏固和加強黨建工作。本文基于對習(xí)近平總書記系列重要講話的深入學(xué)習(xí)及切身的工作體會，淺談推進混合所有制企業(yè)黨建工作的思路和新方法。

關(guān)鍵詞：國有控股；混合所有制企業(yè)；黨建工作

習(xí)近平總書記系列重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，其“根”在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，其“魂”在于加強黨的建設(shè)，這既是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有控股混合所有制企業(yè)必須堅定不移地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地強化對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

一、國有控股混合所有制企業(yè)的定義和開展黨建工作的意義

從微觀層面來講，混合所有制企業(yè)是指不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建的企業(yè)，而國有控股混合所有制企業(yè)是在這種混合所有制企業(yè)中，國有資本比例大于50%，或國有資本比例不足50%但相對高于其他所有制投資主體所占比例的企業(yè)。黨的十八屆三中全會明確提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的新思路，要把建立黨的組織、開展黨的工作作為推進國有企業(yè)混合所有制改革的首要前提，這既是一個重大的理論問題，又是一個緊迫的實踐課題。

新黨章指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，黨建工作是國有企業(yè)的特有優(yōu)勢，國有控股混合所有制企業(yè)的黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，因此，我們要充分認識國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作的重大意義。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)國企的運營模式、管理方式及思維慣式等面臨著新變化、新挑戰(zhàn)，對黨組織發(fā)揮政治核心作用提出了更高的要求，只有適應(yīng)了新的發(fā)展形勢，強根固魂，厚植優(yōu)勢，才能發(fā)揮組織宣傳、監(jiān)督執(zhí)紀的積極作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘、黨員模范作用，以及保證企業(yè)發(fā)展的正確方向和黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。

二、國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作存在的問題

隨著混合所有制企業(yè)不斷增多，黨組織在國有控股混合所有制企業(yè)中的地位與作用不斷發(fā)生變化，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范作用在推動企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，同時也存在制約因素。

（一）認識不足，重視不夠

企業(yè)發(fā)展到哪里，黨員流動到哪里，組織就建到哪里；黨組織建到哪里，紀律監(jiān)督就延伸到哪里，這是國有企業(yè)強根固魂的基本要求，也是國有控股混合所有制企業(yè)的要求?，F(xiàn)實中不少國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作仍然不被重視，重生產(chǎn)輕黨建的思想依然存在，主要體現(xiàn)在：一些國有控股混合所有制企業(yè)成立后，很長時間里未成立黨組織及設(shè)立黨組織相關(guān)部門，這極大削弱了黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，致使企業(yè)黨組織的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨務(wù)工作不到位，黨組織的活動不正常，黨群工作部門處處受制約，黨員干部隊伍思想混亂等，進一步弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用，影響到企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）黨務(wù)工作隊伍不完善

國有控股混合所有制企業(yè)黨務(wù)干部隊伍不完善也是制約黨建工作的一大瓶頸。具體表現(xiàn)在：有些企業(yè)黨組織書記不在黨群系統(tǒng)產(chǎn)生，而是跨專業(yè)、跨崗位任命，這些半路出家的黨組織書記對黨務(wù)不熟悉，有些本身就不愿從事黨務(wù)工作，其在開展黨建工作時往往是被動作為，缺乏主動性和創(chuàng)新性，黨建工作也就難有成效。此外，許多國有控股混合所有制企業(yè)未設(shè)置組織工作機構(gòu)，而是由其他部門監(jiān)管，即便設(shè)置了也是隨便找個兼職，甚至一人兼職將黨工團紀檢工作包攬于一身，成效可想而知。

（三）各所有制投資主體言齊心不齊

對于不同所有制的投資主體來說，追求經(jīng)濟效益是永遠不變的真理，而國有企業(yè)在追求利潤最大化的同時，還承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，這是大多民營企業(yè)做不到的。很多民營企業(yè)之所以愿意與國有企業(yè)合作，大多是看中了國有企業(yè)的資源優(yōu)勢，為了配合工作往往在表面迎合，給人一種言行一致的假象。此外，國有企業(yè)本身有一套完善的管理制度，管理上往往程序多、時間長，民營企業(yè)會認為這些條條框框束縛了企業(yè)的發(fā)展，抱怨頗多。再者，在用人上，民營企業(yè)恨不得只雇一個人能就把所有的事情都做完，從而最大化地節(jié)約成本，而國有企業(yè)必須遵守法律規(guī)定，嚴格用人制度，更加注重人性化的管理。以上這些都可能造成國有控股混合所有制企業(yè)中各所有制投資主體之間的分歧，制約企業(yè)的發(fā)展。

（四）員工的向心力和凝聚力不強

傳統(tǒng)的國有企業(yè)本身具有良好的文化傳承和品牌影響力，員工的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)越來越高，加強黨建工作，有利于強化黨員干部的服務(wù)意識，將企業(yè)員工緊密地凝聚在一起。而民營企業(yè)很多是家族企業(yè)，家族習(xí)氣較濃，他們不太認同國有企業(yè)的管理制度、行為規(guī)范和工作守則，內(nèi)心有一種抵觸情緒，這也影響到企業(yè)的凝聚力和員工的向心力，從而制約企業(yè)的發(fā)展。

三、加強國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作的思路

既然推進混合所有制企業(yè)發(fā)展國有企業(yè)改革已是必然趨勢，且國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作對于黨的建設(shè)至關(guān)重要，那么如何妥善協(xié)調(diào)各投資主體利益，開展好國有控股混合所有制企業(yè)的黨建工作是當(dāng)前急需解決的問題。

（一）加強思想建設(shè)，正確認識黨建工作的重要性

要牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的思想，在共同經(jīng)營管理過程中，作為國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強與民營企業(yè)的溝通和交流，做好正能量的正面引導(dǎo)，要讓參股的民營企業(yè)知道企業(yè)發(fā)展的根本在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有民營企業(yè)的現(xiàn)在，乃至將來。只有認識到了這一“根”本所在，才會更好地認識黨建工作的重要性，才會積極支持和配合黨建工作的開展，真正做到企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟工作的同時，黨建工作與之同研究、同部署、同推進，實現(xiàn)系統(tǒng)、全面地來抓好企業(yè)黨建工作。

（二）明確黨組織的法律地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)endprint

《公司法》對企業(yè)黨組織在公司治理中的法律地位已有明確規(guī)定。國有控股混合所有制企業(yè)在成立之初就應(yīng)將黨組織建設(shè)寫進公司章程，明確黨組織架構(gòu)，規(guī)定黨組織工作機構(gòu)、人員編制、黨群活動經(jīng)費，及時制定有關(guān)規(guī)章制度，進一步夯實國有控股混合所有制企業(yè)黨組織的職能，奠定做強做優(yōu)做大企業(yè)的政治基礎(chǔ)。

此外，黨組織在董事會、經(jīng)理層中的重要地位也要明確，要平衡公司法人治理結(jié)構(gòu)和治理機制中黨組織的角色定位，黨組織的政治核心作用才能得到較好發(fā)揮。要按照“先黨內(nèi)，后黨外”的程序，規(guī)范推進“三重一大”制度，建立黨建工作考核新機制，把企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，融為一體，形成“同布置、同考核、同獎罰”。

（三）黨建工作必須緊緊圍繞中心工作展開

《黨章》規(guī)定基層黨組織的黨建工作必須緊緊圍繞中心工作展開。就企業(yè)而言，就是要緊緊抓住生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。黨建工作要將植根于生產(chǎn)經(jīng)營這個中心，這就要求企業(yè)黨組織在制定總體目標時，要使黨建工作與中心工作同向，在具體部署上使黨建工作與中心工作同步，要找準企業(yè)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，如通過開展勞動競賽、“五好黨支部”、“四號班子”、黨員先鋒隊、青年突擊隊等載體活動，將黨建工作與中心工作相融合，使企業(yè)黨建工作充滿生機和活力，促進企業(yè)發(fā)展。

（四）加強自身建設(shè)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用明不明顯、效果好不好，與企業(yè)黨組織自身建設(shè)息息相關(guān)。一是抓好組織建設(shè)，必須做到基層組織建設(shè)及時，工作機構(gòu)設(shè)置到位，黨務(wù)人員配備齊全。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照“四好班子”的要求，統(tǒng)一思想，使不同投資主體在共同經(jīng)營管理中，實現(xiàn)協(xié)同一致的目標。三是抓好黨員隊伍建設(shè)，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育和培養(yǎng)，將高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員和入黨積極分子培養(yǎng)成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量，通過此“雙培養(yǎng)”舉措，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)員工的工作熱情和動力，切實增強企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是抓好作風(fēng)建設(shè)，“打鐵還需自身硬”，國有企業(yè)員工特別是黨員干部要做好崗位的帶頭人，還要帶頭遵守中央“八項”規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，杜絕“慵、懶、散、浮、拖”。

（二）國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作新模式

國有控股混合所有制企業(yè)往往規(guī)模不大，職工人數(shù)較少，黨員所占比例很小。因此，開展好國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作還需因企制宜，結(jié)合企業(yè)自身特點，探索一些有效的做法。一是要建立多元主體的共同磋商制度，加強決策前的有效溝通，在重大決策問題上力爭取得共識，減少工作摩擦。二是要將大力宣傳先進事跡和開展警示教育相結(jié)合，提高黨員干部的形勢教育，培養(yǎng)他們的大局觀和服務(wù)意識。三是要不斷改進黨組織的活動方式，可以通過小型、業(yè)余、分散的新模式開展豐富多彩、生動活潑的活動，讓其他所有制投資主體了解黨組織工作及其成效，加深其對企業(yè)黨建工作重要性的認識。四是在實現(xiàn)工作方法和載體上創(chuàng)新，加強培訓(xùn)的針對性和靈活性，采取請進來、走出去的方式開展企業(yè)黨建工作。五是要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能，有效參與企業(yè)發(fā)展的整個過程，切實維護企業(yè)利益，為企業(yè)健康全面發(fā)展保駕護航。

四、結(jié)語

總體來說，國有控股混合所有制企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況，持續(xù)進步，不斷創(chuàng)新，在找準各所有制投資主體的利益共性后，充分利用黨建工作這一特殊優(yōu)勢，強根固魂，實現(xiàn)各投資主體的雙贏，同時也實現(xiàn)其相應(yīng)的社會效益。

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