黃林

摘 要 為了進(jìn)一步促進(jìn)出版行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家給予了出版機(jī)構(gòu)一定的資金支持，為了確保這些專項(xiàng)資金能夠得到合理利用，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定。出版機(jī)構(gòu)在開展專項(xiàng)資金核算和財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)和要求，否則容易造成專項(xiàng)資金的私自挪用或浪費(fèi)，不利于出版機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。因此，探究新形勢(shì)下出版行業(yè)加強(qiáng)專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的可行性對(duì)策，也成為出版機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員當(dāng)前工作的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 出版行業(yè) 專項(xiàng)資金 會(huì)計(jì)核算 財(cái)務(wù)管理

一、引言

財(cái)務(wù)管理是出版機(jī)關(guān)日常管理工作的重要內(nèi)容之一，通過(guò)精確會(huì)計(jì)核算結(jié)果和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理手段，可以避免不必要的成本支出，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金利用效率的最大化，從而為出版單位的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。本文概述了專項(xiàng)資金的基本性質(zhì)和專項(xiàng)資金管理的重要性，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分別從會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理兩方面，就如何確保專項(xiàng)資金得到充分利用提出了幾點(diǎn)建議。

二、出版行業(yè)專項(xiàng)資金的概述

根據(jù)2017年5月份新修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)——政府補(bǔ)助》中的內(nèi)容：“政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無(wú)償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣資產(chǎn)，但不包括政府為企業(yè)所有者投入的資本?！睆倪@一點(diǎn)來(lái)看，專項(xiàng)資金是政府單位為了促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和出版行業(yè)發(fā)展而設(shè)立的、具有應(yīng)用局限性的資金。其主要的資金撥款形式有財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還等幾種。專項(xiàng)資金的無(wú)償性決定了出版機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化對(duì)這部分資金的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)根據(jù)出版機(jī)構(gòu)自身工作和發(fā)展的需要，對(duì)這部分專項(xiàng)資金進(jìn)行合理規(guī)劃，真正做到“好鋼用在刀刃上”。在以往的財(cái)務(wù)管理中，對(duì)專項(xiàng)資金的核算與管控力度不強(qiáng)，偶爾會(huì)出現(xiàn)個(gè)別財(cái)務(wù)或領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)之便，貪污或挪用專項(xiàng)資金，影響了出版行業(yè)正常工作的開展。因此，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的重視，利用專項(xiàng)資金推動(dòng)出版機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三、出版行業(yè)專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算

企業(yè)想要獲得政府補(bǔ)助的專項(xiàng)財(cái)政資金，首先要滿足一部分相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，以規(guī)定為準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。主要如下：

第一，取得的資金與資產(chǎn)相關(guān)，主要是指企業(yè)取得的、用于構(gòu)建或以其他方式形成的長(zhǎng)期資產(chǎn)的專項(xiàng)資金。例如，企業(yè)獲得的專項(xiàng)資金是用來(lái)購(gòu)買設(shè)備，應(yīng)該被認(rèn)為是在資產(chǎn)使用期間的一種遞延的收益。所以資產(chǎn)從開始投入使用到使用結(jié)束時(shí)，遞延收益按照使用期間進(jìn)行均攤，計(jì)入企業(yè)相應(yīng)期間的損益。

第二，取得的資金是政府給予的政策性補(bǔ)貼，與企業(yè)的收益相關(guān)，主要是指政府對(duì)于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中由于政策激勵(lì)，或是政策指導(dǎo)、干預(yù)造成企業(yè)損失所進(jìn)行的一種財(cái)政補(bǔ)償。例如，政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入新行業(yè)，或者新設(shè)立高新企業(yè)時(shí)，企業(yè)在初期發(fā)生的一些資金投入，政府因此給予的資金補(bǔ)助。這些專項(xiàng)資金在會(huì)計(jì)核算上都要按照專項(xiàng)資金補(bǔ)償?shù)钠陂g來(lái)確認(rèn)遞延收益，并計(jì)入相應(yīng)的期間損益。

四、出版行業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

保障專項(xiàng)資金安全、實(shí)現(xiàn)利用效率最優(yōu)化是企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理的根本目的。尤其是在信息化時(shí)代，出版行業(yè)受到了新的沖擊和影響，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，迫切需要專項(xiàng)資金的支持來(lái)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)專項(xiàng)資金管理的要求更加嚴(yán)格，企業(yè)每年年末都有專項(xiàng)資金的檢查要求，需要財(cái)務(wù)管理部門將企業(yè)一年來(lái)的發(fā)展情況和專項(xiàng)資金使用情況整理成完整的數(shù)據(jù)報(bào)告，以便于出版機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檢查部門對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的開展進(jìn)度、資金的具體流向有一個(gè)全面的了解，并且在此基礎(chǔ)上為今后專項(xiàng)資金的審批和使用提供支持和參考。

（一）實(shí)施全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理制度

為了從源頭上杜絕專項(xiàng)資金使用不規(guī)范的問(wèn)題，出版機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹立全過(guò)程的管理理念。例如，要從項(xiàng)目的申報(bào)階段開始介入專項(xiàng)資金的管理，要求財(cái)務(wù)部門和負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)信息交流，收集該項(xiàng)目的詳細(xì)資料。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還可以從專業(yè)角度為業(yè)務(wù)部門的工作開展提供一些參考，避免項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到阻力。在以往的專項(xiàng)資金審核過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制不合理的情況，如果預(yù)算低于實(shí)際需要，則會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目開展進(jìn)程受阻；反之，如果預(yù)算偏高，又容易造成專項(xiàng)資金的浪費(fèi)。通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，可以最大限度地避免“刺猬問(wèn)題”的發(fā)生，為項(xiàng)目的順利實(shí)行奠定基礎(chǔ)。

（二）制定完善的專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度

為確保財(cái)務(wù)管理工作能夠按部就班地開展，減小工作過(guò)程中遇到的阻力，出版機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，盡快完善專項(xiàng)資金管理制度。在原有專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)工作的變化，對(duì)其中的一些管理?xiàng)l例進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和完善，更好地滿足當(dāng)前專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理工作的需要。例如，對(duì)于需要進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度制訂采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)和招標(biāo)的流程。所有項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人都需要集中培訓(xùn)，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理和利用意識(shí)，既要保證財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，又要防止因?yàn)闃I(yè)務(wù)量增多給財(cái)務(wù)人員帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

五、結(jié)語(yǔ)

專項(xiàng)資金的合理利用無(wú)疑能夠?yàn)槌霭鏅C(jī)關(guān)的發(fā)展起到推動(dòng)和支持作用，但是如何實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的最優(yōu)化管理和高效率的配置，則是出版機(jī)關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員關(guān)心的問(wèn)題。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，一方面出版機(jī)關(guān)要強(qiáng)化制度建設(shè)，盡快完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度；另一方面又要重視發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，提高會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作水平，確保專項(xiàng)資金的安全，促進(jìn)本單位的發(fā)展。

（作者單位為北京卓眾出版有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 郭倩.信息化是改善出版財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)環(huán)境，提升財(cái)務(wù)管理水平的必要手段[J].中國(guó)電子商務(wù)，2014（9）：412.endprint