高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問(wèn)題與對(duì)策

高光珍+張永偉

摘 要：推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。但當(dāng)前我國(guó)高?？萍汲晒麘?yīng)用性不高、教師成果轉(zhuǎn)化積極性不高、科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)考核政策不完善、科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制不健全等問(wèn)題阻礙著我國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。本文在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)之上，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：高校 科技成果 轉(zhuǎn)化

中圖分類(lèi)號(hào)：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）10（b）-0252-02

Abstract： Promote the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities， China's current stage to promote economic restructuring and upgrading， industrial restructuring is of great significance. However， the application of scientific and technological achievements in our country is not high， the enthusiasm of teachers' transformation is not high， the evaluation of scientific and technological achievements is not perfect， and the transformation of scientific and technological achievements into the mechanism is not perfect. On the basis of the analysis of these problems， this paper puts forward the corresponding countermeasures and suggestions to speed up the transformation of scientific and technological achievements in colleges and universities.

Key Words： Colleges and universities； Scientific and technological achievements； Conversion

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏持續(xù)動(dòng)力，迫切需要新的增長(zhǎng)源泉。實(shí)踐證明，資源投入型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可取的，而通過(guò)科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)更符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有效。但當(dāng)前我國(guó)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不太明顯，究其原因，是因?yàn)榇罅靠萍汲晒麤](méi)有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。而相比于其他研究機(jī)構(gòu)，我國(guó)高校不僅擁有更多的科技成果，而且存在更多的科技成果轉(zhuǎn)化困難。因此，本文選擇高校科技成果轉(zhuǎn)化作為研究主題，對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，以找到加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對(duì)策，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問(wèn)題

1.1 教師成果轉(zhuǎn)化積極性有待提高

目前學(xué)校教師從事科研的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于評(píng)職稱(chēng)、定崗位所設(shè)定的科研條件，而這些條件中對(duì)成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)（決策）咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)并沒(méi)有體現(xiàn)其份量，可有可無(wú)，基本沒(méi)有太大作用，這樣導(dǎo)致教師的科研工作重心在發(fā)表論文和申報(bào)項(xiàng)目上，沒(méi)有形成科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍。通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，各類(lèi)型教學(xué)科研人員的主要精力不在成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用上。對(duì)于開(kāi)展基礎(chǔ)研究的教師，在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，科研工作的主要精力全放在了發(fā)表論文和科研項(xiàng)目申報(bào)上，很少投入在成果轉(zhuǎn)化方面；對(duì)于新入職的年輕教師，限于完成學(xué)校指標(biāo)的壓力，他們也將全部精力用于科研項(xiàng)目申報(bào)及發(fā)表高級(jí)別論文上，并且圍繞職稱(chēng)評(píng)定所需科研條件開(kāi)展工作，更是沒(méi)有精力投入到為成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)研發(fā)上來(lái)；還有一部分年齡大的教師基本上安于現(xiàn)狀，僅滿(mǎn)足于完成基本工作量，過(guò)著后教授時(shí)代的生活?？傮w上，學(xué)校目前科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍還不濃厚，技術(shù)研發(fā)方面的工作還十分缺少。而形成這種情形的主要根源，還是科研政策中沒(méi)有像SCI那樣把決策咨詢(xún)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)等科技成果轉(zhuǎn)化方面工作放到重要程度上來(lái)考慮，導(dǎo)致教師成果轉(zhuǎn)化激情不高。

1.2 科技成果評(píng)價(jià)考核政策有待完善

以筆者所在高校為例，目前在崗位考核中，以決策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等為主的橫向項(xiàng)目每萬(wàn)元5分的科研工作量計(jì)分，而學(xué)校對(duì)學(xué)院考核的科研總分值占30%；在科研獎(jiǎng)勵(lì)中，橫向科研項(xiàng)目是將項(xiàng)目到帳經(jīng)費(fèi)的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)校不再另外拿出經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明專(zhuān)利0.8萬(wàn)元；在職稱(chēng)評(píng)定中，在江蘇省高等學(xué)校教授資格條件：“發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從事科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果推廣或農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，成績(jī)卓著，取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，獲得過(guò)省級(jí)以上科研成果推廣或農(nóng)業(yè)推廣表彰，或獲得發(fā)明專(zhuān)利2項(xiàng)以上（有證書(shū)）?！睂W(xué)校沒(méi)有另行制定相關(guān)條件。現(xiàn)行政策考慮了成果轉(zhuǎn)化部分，但與SCI、國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目考慮的份量相比，還起不到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的作用，還需要從學(xué)校層面上統(tǒng)籌完善制度政策。

1.3 成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制有待健全

科技成果轉(zhuǎn)化由于涉及到二次開(kāi)發(fā)、中試、小規(guī)模生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，周期較長(zhǎng)，前期投入巨大，風(fēng)險(xiǎn)大，從目前我校科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況看，學(xué)校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能作為科研成果轉(zhuǎn)化的投資經(jīng)費(fèi)，而其他的投資渠道還沒(méi)有建立或形成，其次社會(huì)化的投資主體也十分缺乏，渠道也不暢通，特別是當(dāng)社會(huì)資本投入后涉及學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保值增值方面受制度上限制，使社會(huì)資本投入的積極性不高，導(dǎo)致缺乏大型企業(yè)的有效介入和風(fēng)險(xiǎn)投資的有效形成與運(yùn)作，從而沒(méi)有形成成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。endprint

2 科技成果轉(zhuǎn)化率低根源分析

2.1 教師積極性及科技服務(wù)社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)

高校教師滿(mǎn)足于教學(xué)，熱衷發(fā)表論文和申報(bào)項(xiàng)目，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性不夠，企業(yè)找上門(mén)才做，雖然各學(xué)院有指標(biāo)任務(wù)，但沒(méi)有具體獎(jiǎng)懲，指標(biāo)任務(wù)也很難落實(shí)。另外，教師科學(xué)研究工作偏重于理論研究，大部分是按自己學(xué)科進(jìn)行自由探索，服務(wù)社會(huì)需求的意識(shí)不強(qiáng)，與社會(huì)需要特別是企業(yè)需求的結(jié)合緊密度不夠，這也導(dǎo)致直接可轉(zhuǎn)化成果不足。

2.2 教師激勵(lì)機(jī)制科技成果轉(zhuǎn)化分量不足

目前以論文及科研項(xiàng)目為核心的晉升機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制在一定程度上影響了我?？萍汲晒膽?yīng)用轉(zhuǎn)化。我校激勵(lì)機(jī)制主要是以論文及科研項(xiàng)目為核心的晉升機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，其主要表現(xiàn)在重視科技成果的學(xué)術(shù)性，而非應(yīng)用性。這種激勵(lì)方式造成的直接影響是重視成果發(fā)表成論文，忽視成果的實(shí)際應(yīng)用和推廣，造成了科技資源的浪費(fèi)和科技成果的流失。另外，激勵(lì)對(duì)象也忽視了從事科技成果推廣的廣大科研管理人員。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作機(jī)制還未有效形成

形成科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)模，需要學(xué)校層面上一體化的政策支持，需要多部門(mén)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)，而不是由單一部門(mén)工作就能實(shí)現(xiàn)的。目前還缺乏對(duì)科技成果價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的辦法。而對(duì)科技成果價(jià)值評(píng)估本身的難度很大，評(píng)估低了會(huì)涉及國(guó)有資產(chǎn)流失，評(píng)估高了會(huì)沒(méi)有市場(chǎng)?？萍汲晒麅r(jià)值評(píng)估在其轉(zhuǎn)化中是非常關(guān)鍵的問(wèn)題，也是有效轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。高校職務(wù)發(fā)明成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，需要技術(shù)市場(chǎng)和科技中介服務(wù)組織提供有效支撐。目前，高校職務(wù)發(fā)明成果缺乏市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和市場(chǎng)銜接機(jī)制，不僅缺乏具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，還缺乏既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的專(zhuān)利經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了學(xué)校專(zhuān)利成果轉(zhuǎn)化。

3 科技成果轉(zhuǎn)化建議及對(duì)策

3.1 充分調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)業(yè)積極性

目前政府已出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。高校要抓住機(jī)會(huì)，積極探索高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。制定政策鼓勵(lì)學(xué)?？萍汲晒ㄟ^(guò)合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。

3.2 推進(jìn)高校政策和制度改革

完善高?？萍汲晒D(zhuǎn)化相關(guān)的制度文件，如職稱(chēng)評(píng)定、科研獎(jiǎng)勵(lì)、崗位聘任、經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)管理文件，用政策來(lái)吸引、鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大科研人員將精力投入到科技成果轉(zhuǎn)化上來(lái)。如在職稱(chēng)評(píng)聘上，科技成果轉(zhuǎn)化與發(fā)表論文或國(guó)家級(jí)項(xiàng)目具有相同作用，教師進(jìn)企業(yè)和教師出國(guó)也有相同作用；在考核上，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)科技服務(wù)（咨詢(xún)）和成果轉(zhuǎn)化類(lèi)型教師，重點(diǎn)考核其轉(zhuǎn)化成效，體現(xiàn)出科技成果轉(zhuǎn)化的作用來(lái)；在科研獎(jiǎng)勵(lì)上，將科技成果轉(zhuǎn)化與項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行等效變換進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；在目標(biāo)考核上，加大科技成果轉(zhuǎn)化的份量及量化標(biāo)準(zhǔn)；在科研經(jīng)費(fèi)使用上，制訂出既遵守國(guó)家規(guī)定又遵循科研活動(dòng)客觀規(guī)律的經(jīng)費(fèi)使用辦法等。強(qiáng)化大學(xué)科技園、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等機(jī)構(gòu)在成果轉(zhuǎn)化中的職能和作用。鼓勵(lì)高校健全以創(chuàng)新性、貢獻(xiàn)度和影響力為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制和薪酬、項(xiàng)目、股權(quán)為一體的激勵(lì)機(jī)制。

3.3 建立有效的成果定價(jià)評(píng)估機(jī)制

通過(guò)建立成果評(píng)價(jià)機(jī)制，可以為學(xué)?？萍汲晒脑u(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化行為提供一個(gè)公平合理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，引導(dǎo)、激勵(lì)和保障成果轉(zhuǎn)化的有序進(jìn)行，有效防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失。制定高?？萍汲晒▽?zhuān)利）價(jià)值評(píng)估辦法或科技成果（專(zhuān)利）價(jià)值確定辦法，逐步規(guī)范科技成果評(píng)估流程，為高?？萍汲晒芾砼c轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供支撐。培育專(zhuān)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將職務(wù)發(fā)明成果委托給技術(shù)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)充技術(shù)專(zhuān)利經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍規(guī)模，為高校職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

3.4 建立完善的科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制

制定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的投資管理辦法，明確成果轉(zhuǎn)化的投資主體，制定高?？萍汲晒墓纼r(jià)辦法，確定高?？萍汲晒戎R(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)形資產(chǎn)的增值保值管理辦法，制定高校科技成果引入社會(huì)資本進(jìn)行轉(zhuǎn)化的價(jià)值及份額的管理辦法，從而建立起高校的科技成果轉(zhuǎn)化投資機(jī)制，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

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