把生態(tài)文明建設作為系統(tǒng)工程

這是解決我國復雜生態(tài)問題的根本出路，也是加強生態(tài)文明建設必須堅持的思想方法。要處理好生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性等重大要素之間的關系，真正實現生態(tài)系統(tǒng)各要素管理的協調發(fā)展。

習近平總書記指出，“我們要認識到山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在土，土的命脈在樹”。在十九大報告中，他進一步強調“人與自然是生命共同體”，要“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”。用“命脈”把山水林田湖草緊密相連，深刻揭示了這個生命共同體的本質聯系和堅持統(tǒng)籌治理、系統(tǒng)治理的特殊重要性，從更大尺度、更廣視角回答了治理自然生態(tài)系統(tǒng)應堅持的基本原則。這是解決我國復雜生態(tài)問題的根本出路，也是加強生態(tài)文明建設必須堅持的思想方法。我們要從維護山水林田湖草這個生命共同體的安全出發(fā)，堅持系統(tǒng)思維，處理好生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性等重大要素之間的關系，真正實現生態(tài)系統(tǒng)各要素管理的協調發(fā)展。

要尊重自然規(guī)律。加強生態(tài)文明建設，進行人工綠化、生態(tài)修復是必要的，但如果違反自然規(guī)律，就會造成惡果。習總書記強調，“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律?！备憔G化、搞生態(tài)修復，什么溫度、什么光照、什么濕度、什么土質下種什么樹，都是有講究的，不能想當然，不能好心干壞事。一些地方開展環(huán)境保護和生態(tài)修復工程，植樹種草，因為方法不當，收效甚微，甚至對自然環(huán)境造成二次破壞，導致地表植被減少、水資源短缺、二次荒漠化等等。很典型的就是選擇比天然植被生長快的植物，以達到迅速綠化的目的，但與天然植被形成競爭關系，破壞生物多樣性，造成物種單一、病蟲害頻發(fā)、地下水位下降、土壤貧瘠。因此，在生態(tài)修復、環(huán)境保護中，一定要遵循客觀規(guī)律，不能過分地強調人工干預行為。

要健全生態(tài)補償機制。水沒有邊界地來回流動，空氣不用簽證地進進出出。在生態(tài)環(huán)境方面，人與人、地區(qū)與地區(qū)、國與國之間你中有我、我中有你，一損俱損的關系體現得尤為明顯。要進一步完善生態(tài)補償機制，鮮明地形成誰受益、誰補償，誰保護、誰受益的濃厚氛圍，讓保護生態(tài)的不吃虧、能受益。在開展上下游生態(tài)補償試點的基礎上，要引導和鼓勵受益地區(qū)與保護生態(tài)地區(qū)、流域上游與下游通過資金補助、對口協作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施流域橫向生態(tài)補償。發(fā)達地區(qū)“老大哥”一定要認識到，對生態(tài)保護地區(qū)的“窮兄弟”進行補償是天經地義的，絕不是什么“施舍”行為。

要積極借鑒世界各國生態(tài)文明建設的先進成果。發(fā)達國家現代化建設起步比我們早，一方面，他們走過的彎路我們可以避免，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；另一方面，他們很多先進的技術、管理和經驗，我們拿來就可以用。特別是在生態(tài)環(huán)保領域，大膽借鑒國際先進技術沒有任何風險，甚至可以說結合實際學習、引進、借鑒就是創(chuàng)新。比如第一個國家公園，是美國在1872年建立的黃石國家公園。現在我們借鑒美國的做法，正在大力推行國家公園體制，已經設立了大熊貓、東北虎豹、三江源、祁連山等10個國家公園體制試點。再如現在全國已建立了100多個環(huán)保法庭，進行環(huán)保違法案件的跨行政區(qū)域管轄和審理，也是借鑒國外經驗，最早的環(huán)保法庭是在澳大利亞成立的。因此，各級干部都要盡可能地到一些先進國家和地區(qū)去考察，多學習、多開拓眼界，借鑒、引進、運用外地先進經驗。