實(shí)事求是探索 積極穩(wěn)妥推進(jìn)“5+1”工會(huì)社會(huì)組織工作布局穩(wěn)步前行

/全國(guó)總工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)部

工會(huì)社會(huì)組織工作是黨的工運(yùn)事業(yè)的新領(lǐng)域，是工會(huì)組織的新任務(wù)，是工會(huì)干部的新使命。做好工會(huì)社會(huì)組織工作，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央賦予工會(huì)的政治責(zé)任和重要使命。在全總黨組、書(shū)記處領(lǐng)導(dǎo)和社聯(lián)部組織下，實(shí)事求是探索，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，初步形成了包括五項(xiàng)重要業(yè)務(wù)和一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)在內(nèi)的“5+1”工會(huì)社會(huì)組織工作布局。其中，五項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，包括聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作，依法履行境外非政府組織境內(nèi)工會(huì)研究交流合作活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，重視做好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)智庫(kù)工作，協(xié)同做好我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織參與國(guó)際非政府組織活動(dòng)協(xié)調(diào)管理專(zhuān)項(xiàng)工作；一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，是建設(shè)好全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作信息平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)全會(huì)上下共同努力，克服了一系列困難挑戰(zhàn)，全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，成為全總貫徹中央群團(tuán)改革決策部署的重要成果，在黨的群團(tuán)改革工作座談會(huì)上受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)工作之所以能在較短的時(shí)間內(nèi)成功開(kāi)局，取得滿(mǎn)意的成效，得益于如下幾個(gè)方面的努力：

組織部署到位。2016年9月，籌備召開(kāi)全國(guó)工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作推進(jìn)會(huì)，時(shí)任全總副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員陳榮書(shū)同志代表全總黨組、書(shū)記處出席講話(huà)，對(duì)落實(shí)中央群團(tuán)改革決策、推動(dòng)工會(huì)社會(huì)組織工作開(kāi)局作出全面部署。會(huì)議還安排實(shí)地觀(guān)摩北京工會(huì)社會(huì)組織工作成果，交流先行先試地方經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行分組討論，基本達(dá)成了思想共識(shí)，明確了任務(wù)措施，推動(dòng)這項(xiàng)全新的工作納入地方工會(huì)改革部署，擺上重要議事日程，步入啟動(dòng)發(fā)展的軌道。

搞好制度設(shè)計(jì)。為規(guī)范聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作，經(jīng)過(guò)全會(huì)上下三輪征求意見(jiàn)并聽(tīng)取社會(huì)組織代表的建議，2016年12月研究制定了《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作的意見(jiàn)》（總工發(fā)〔2016〕32號(hào)），配套推出《意見(jiàn)》的解讀文本，推動(dòng)《意見(jiàn)》落實(shí)。這是2016年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》之后，在全國(guó)各行業(yè)系統(tǒng)率先出臺(tái)的社會(huì)組織工作文件。為依法履行境外非政府組織境內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)管理的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研論證和征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，2017年10月研究制定了中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展工會(huì)研究交流合作活動(dòng)的業(yè)務(wù)主管文件，為工會(huì)實(shí)施《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》建了章立了制，為規(guī)范工會(huì)社會(huì)聯(lián)絡(luò)工作奠定了制度基礎(chǔ)。

督導(dǎo)試點(diǎn)實(shí)踐。2016年9月和2017年3月，兩次以全總辦公廳名義印發(fā)《通知》，督促各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)落實(shí)改革任務(wù)，報(bào)送試點(diǎn)方案，調(diào)度匯總情況，指導(dǎo)推進(jìn)工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作試點(diǎn)。2017年6月，在湖南長(zhǎng)沙召開(kāi)工會(huì)社會(huì)組織工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全總黨組副書(shū)記鄧凱同志專(zhuān)題批示，與20個(gè)省（區(qū)、市）總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談研討，督導(dǎo)推進(jìn)試點(diǎn)。會(huì)后，將會(huì)議綜述和經(jīng)驗(yàn)材料編印全總辦公廳《工會(huì)工作通訊》專(zhuān)刊，發(fā)函寄送各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，督促各地深化落實(shí)。全總領(lǐng)導(dǎo)同志親赴北京、廣西等地調(diào)研指導(dǎo)試點(diǎn)，強(qiáng)有力地推進(jìn)試點(diǎn)開(kāi)局；通過(guò)集中電話(huà)交流和實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)調(diào)度推進(jìn)工會(huì)社會(huì)組織工作以點(diǎn)帶面，漸次鋪開(kāi)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2017年9月，在廣西南寧舉辦首期全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作培訓(xùn)班，全總副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組副書(shū)記鄧凱同志代表全總黨組、書(shū)記處出席講話(huà)，對(duì)全面貫徹中央精神、推進(jìn)工會(huì)社會(huì)組織工作開(kāi)局拓展作出重要部署，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工會(huì)社會(huì)組織工作提出明確要求。培訓(xùn)班還邀請(qǐng)了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民政部、財(cái)政部、公安部等有關(guān)負(fù)責(zé)同志和全總社聯(lián)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員授課，開(kāi)局培訓(xùn)取得顯著成效。

夯實(shí)工作基礎(chǔ)。事業(yè)新開(kāi)局，基礎(chǔ)要扎實(shí)。一是推動(dòng)健全工會(huì)社會(huì)組織工作體系，督促各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任部門(mén)，落實(shí)工作力量，加強(qiáng)人財(cái)物保障。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，赴先行先試地方蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖個(gè)案麻雀，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，掌握主動(dòng)。同時(shí)，組織撰寫(xiě)工會(huì)社會(huì)組織工作教材書(shū)稿，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。三是建設(shè)辦好全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作信息平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮其政策指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流和宣傳引導(dǎo)作用。四是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，深刻領(lǐng)會(huì)中央精神和全總部署，系統(tǒng)掌握社會(huì)組織基礎(chǔ)理論和法律政策，搞好業(yè)務(wù)建設(shè)和自身建設(shè)，高質(zhì)量開(kāi)展研討，提升能力素質(zhì)，勇于擔(dān)當(dāng)使命。

回顧工會(huì)社會(huì)組織工作的開(kāi)局實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地做好開(kāi)局性的工作，推進(jìn)開(kāi)拓性的探索，辦好開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)。全會(huì)各級(jí)社會(huì)聯(lián)絡(luò)工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持服務(wù)黨的事業(yè)全局與服務(wù)職工群眾相統(tǒng)一，堅(jiān)持工會(huì)造福職工的傳統(tǒng)群眾工作與聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織新的群眾工作相融合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與實(shí)事求是相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩個(gè)方面、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)兩個(gè)領(lǐng)域，務(wù)實(shí)有為，善作善成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)全國(guó)工會(huì)社會(huì)組織工作開(kāi)創(chuàng)新局。