孫曉方

（合肥市文化廣電新聞出版局，安徽 合肥 230071）

中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)作出的重大部署，是全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”，是讓廣大農(nóng)民充分分享現(xiàn)代化成果的重要抓手。合肥市廣播影視行業(yè)在鄉(xiāng)村振興中做出了積極的貢獻(xiàn)，但是還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、提供的服務(wù)內(nèi)容不能完全滿足群眾需求、廣電平臺(tái)的效能沒有完全發(fā)揮等問題。本人結(jié)合自身工作，就廣播影視行業(yè)助力鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、鄉(xiāng)村社會(huì)振興方面談幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)服務(wù)提質(zhì)增效，滿足人民美好需求

多年來，通過村村通、戶戶通等重點(diǎn)工程的實(shí)施，合肥市廣播電視依托惠民工程完成了政府保障基本公共文化服務(wù)的“底線”。“十二五”以來完成了1218個(gè)20戶以下已通電自然村村村通廣播電視建設(shè)任務(wù)、3座無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全市廣播覆蓋率達(dá)99.9%,電視覆蓋率達(dá)99%，廣播電視綜合覆蓋通播率位居全省之首。每年為全市1302個(gè)行政村放映12場(chǎng)電影。2018年4月，中共合肥市委、合肥市人民政府出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見》，提出2020年在全省率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)總體均等化和全覆蓋。廣電公共服務(wù)的重要任務(wù)是保基本、提質(zhì)量、增效能，為廣大人民群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的視聽內(nèi)容和服務(wù)，滿足人民對(duì)美好精神生活的需求。

（一）加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)縣級(jí)臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。著力提升縣級(jí)廣播電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平，提高廣播電視節(jié)目綜合制播能力。二是加大廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌有線無線衛(wèi)星傳輸手段，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視發(fā)射臺(tái)站建設(shè)，推進(jìn)無線覆蓋由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換。推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，建立國(guó)家、省、市、縣、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急廣播體系。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)廣播電視站、村級(jí)廣播室等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市數(shù)字影院和農(nóng)村電影固定放映場(chǎng)所建設(shè)。使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)群眾不僅能看到聽到，更能看好聽好。

（二）注重建管并重和效能提升。一是資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。解決廣播影視與黨建、文化、通信等不同部門對(duì)于公共文化服務(wù)的重復(fù)投入、多頭管理問題，大力發(fā)展集政策宣傳、黨員教育、讀書看報(bào)、看電影、強(qiáng)身健體等多項(xiàng)功能于一體的基層綜合文化站。二是要強(qiáng)化公共文化設(shè)施的維護(hù)和管理工作。建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，建立健全運(yùn)行管理和監(jiān)督考核制度，提高公共服務(wù)的透明度和工作效率。三是要發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化服務(wù)”，一方面采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)管理和服務(wù)的全過程進(jìn)行信息化管理，提高服務(wù)效率。另一方面，通過新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新廣電公共服務(wù)的提供模式，精準(zhǔn)對(duì)接群眾文化需求，推進(jìn)廣電公共服務(wù)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)提供機(jī)制。公共服務(wù)應(yīng)由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的分眾化、個(gè)性化、差異化。一方面加大政府購買力度、把專業(yè)的事情交給專業(yè)的人，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量；另一方面，增加公共服務(wù)的提供主體，扶持、鼓勵(lì)社會(huì)資本做好公共服務(wù)事業(yè)，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制、退出機(jī)制等監(jiān)管措施，抑制其逐利行為。同時(shí)，考慮到不同地區(qū)、不同層次群眾的文化消費(fèi)能力，還需加快建立節(jié)目?jī)?nèi)容的需求反饋機(jī)制，推動(dòng)“菜單式”“訂單式”服務(wù)，在政府?；镜幕A(chǔ)上借助社會(huì)機(jī)構(gòu)提供多層次的更豐富的廣播影視節(jié)目?jī)?nèi)容，強(qiáng)化供需雙方的精準(zhǔn)對(duì)接。

二、營(yíng)造良好輿論氛圍，助推鄉(xiāng)村文化繁榮

一是各級(jí)廣電媒體應(yīng)把握好鄉(xiāng)村振興宣傳的時(shí)度效，找準(zhǔn)宣傳切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推進(jìn)“三農(nóng)”宣傳內(nèi)容、形式、手段和方式方法創(chuàng)新，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的正面宣傳，提升宣傳親和力影響力。二是針對(duì)鄉(xiāng)村振興工作需求和鄉(xiāng)村群眾需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)服務(wù)節(jié)目制作和農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)目播出時(shí)間總量。鼓勵(lì)和扶持基層廣播電視臺(tái)制作播出文化類、生產(chǎn)類、社教類和信息服務(wù)類節(jié)目。充分發(fā)揮縣級(jí)廣播電視臺(tái)對(duì)農(nóng)信息傳播樞紐和主渠道作用，溝通農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)生活信息。三是加大農(nóng)村電影放映影片的供給力度，形成更加優(yōu)惠、更具針對(duì)性的供片機(jī)制，不斷豐富科教影片、農(nóng)村題材影片和院線優(yōu)秀影片。

三、大力挖掘廣電潛力，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是各級(jí)廣播電視臺(tái)，要積極探索“廣電+對(duì)農(nóng)服務(wù)”、“廣電+鄉(xiāng)村旅游”、“廣電+精準(zhǔn)扶貧”等新商業(yè)模式，將線上廣電節(jié)目與線下對(duì)農(nóng)服務(wù)相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游與廣電電商相掛鉤，將“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)元素融入廣電內(nèi)容、服務(wù)、產(chǎn)品等各要素，打造廣電鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。二是加大農(nóng)副產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品公益廣告宣傳力度，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，為鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立特色標(biāo)簽，為農(nóng)民可持續(xù)致富增收打下基礎(chǔ)。三是各級(jí)廣電有線網(wǎng)絡(luò)公司，可積極借助平臺(tái)、渠道和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，售賣各地農(nóng)副產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建新平臺(tái)。

四、廣泛探索跨界融合，助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理升級(jí)

一是在鄉(xiāng)村地區(qū)大力布局智慧廣電業(yè)務(wù)。使鄉(xiāng)村既能使用廣電寬帶、無線WiFi、移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式廣播電視、電影院線等廣電服務(wù)，也能使用遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、農(nóng)民普法、遠(yuǎn)程醫(yī)療、政策查詢、衛(wèi)生防疫、防災(zāi)減災(zāi)等貼近鄉(xiāng)村群眾的綜合性服務(wù)。二是充分挖掘網(wǎng)絡(luò)視聽新媒體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，尤其是各類綜合性新聞客戶端，集納省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的各類政務(wù)信息、應(yīng)急信息、民生服務(wù)，甚至可開展農(nóng)副產(chǎn)品種植、售賣直播、線上線下推廣交易等等。城鄉(xiāng)發(fā)展正由“一體化、均等化”向“融合發(fā)展”轉(zhuǎn)變，廣電要為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平提升搭建新的模式和平臺(tái)，創(chuàng)造更多融合業(yè)務(wù)。