杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”：交通治堵的探索和實踐

（杭州市交警支隊，浙江 杭州 310014）

近年來，各地交警著眼于提高城市道路通行能力，不斷深挖潛力、創(chuàng)新做法，系統(tǒng)、科學(xué)地推進交通治堵工作，并在最大化調(diào)配警力資源的基礎(chǔ)上，大力開展智能交通建設(shè)，以作為輔助執(zhí)法、治堵、治亂的重要手段。但由于各大中城市普遍存在城市資源利用率不足的問題，直接或間接造成交通治堵過程中出現(xiàn)了道路資源供給矛盾突出、綜合治理協(xié)同性欠缺、智能交通使用不充分、數(shù)據(jù)資源難以融合應(yīng)用等問題和短板，從而導(dǎo)致現(xiàn)有治堵手段無法及時、有效契合道路交通發(fā)展趨勢，甚至部分創(chuàng)新舉措在實際應(yīng)用后，因交通流特征等擁堵“因子”的劇變，出現(xiàn)了措施持續(xù)性不強、過早“夭折”的尷尬局面。對此，在當(dāng)前交通擁堵這個“城市病”嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟活動和市民日常出行的背景下，亟需交警部門在治堵手段上有重大突破，避免與實際交通特性、趨勢變化出現(xiàn)不匹配的問題；同時，必須深耕道路資源、提高智能交通的利用率，確保交通治堵在現(xiàn)有復(fù)雜交通環(huán)境中“激流勇進”，而不是“節(jié)節(jié)敗退”。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能技術(shù)的興起，城市交通管理、交通工程出現(xiàn)了新方向、新思路，看到了交通治堵模式有效變革的“曙光”。在2017年杭州云棲大會上，杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0項目成果正式對外發(fā)布。筆者借此機會，梳理總結(jié)杭州交警一年多來大數(shù)據(jù)交通治堵的探索和實踐，并對下一步工作提出計劃和設(shè)想。

一、杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”的背景和由來

（一）高層決策的推動引導(dǎo)。2016年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)”。2016年12月，中央城市工作會議提出要加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。2017年6月，時任中央政法委書記孟建柱在主持百萬政法干警學(xué)習(xí)講座時指出，互聯(lián)網(wǎng)把人與人連接起來，物聯(lián)網(wǎng)把物與物連接起來，人工智能將使互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，可構(gòu)建全球一體的數(shù)字“天網(wǎng)”。“天網(wǎng)”產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，對海量數(shù)據(jù)具有超級算力的“天算”和具有超級智能控制的“天智”，將使未來世界更可知、更可測。這為我們提高執(zhí)法工作前瞻性、預(yù)見性，實現(xiàn)更人性化的管理和更精確化的治理，提供了無限可能。2017年4月，公安部在深圳召開全國城市交通管理工作現(xiàn)場會上指出“要加強信息共享融合，建設(shè)城市‘交通大腦’，打破‘信息孤島’，充分運用大數(shù)據(jù)，提升城市交通管理的信息化水平”。近年來，高層對建設(shè)智慧城市，推進信息化建設(shè)的決策不斷，為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，為“城市數(shù)據(jù)大腦”的應(yīng)運而生提供了土壤。

（二）城市治堵的變革需要。2012年底，浙江省委、省政府作出了全省城市交通治堵五年工程的決策部署。杭州市委、市政府積極響應(yīng)，提出了全省治堵看杭州的口號，建、管、限等多措并舉，綜合治理交通擁堵。其間，自2011年10月8日起，正式實施工作日交通高峰時段區(qū)域“錯峰限行”交通管理措施；自2014年3月26日起實行全市小客車總量調(diào)控管理，并對“錯峰限行”措施進行升級調(diào)整，加強車輛源頭調(diào)控。截至2017年8月底，全市機動車保有量260萬輛，其中老城區(qū)129萬輛?！跋拶彙闭叩膶嵤?，解決了機動車購買從無序到有序的問題，放慢了機動車增長的勢頭，為杭州地鐵、快速路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)贏得了時間，但交通治堵這一城市病仍未得到根治。G20杭州峰會之后，中共杭州市第十二次黨代會作出了提升城市國際化，打造獨特韻味、別樣精彩世界名城的決策部署，杭州市與阿里巴巴集團合作，打造國內(nèi)首個“城市數(shù)據(jù)大腦”，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中，杭州交警承擔(dān)了大數(shù)據(jù)交通治堵項目，作為“城市數(shù)據(jù)大腦”的先導(dǎo)和探索。這是深入推進城市交通治堵的必然，更是提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個突破口和先導(dǎo)性工程，具有示范領(lǐng)跑的意義。

（三）科技發(fā)展的必然趨勢。近幾年，杭州交警大力發(fā)展ITS智能交通系統(tǒng)建設(shè)，在處理海量信息、實時檢測計算數(shù)據(jù)、優(yōu)化交通控制等方面，取得了長足的進步，但仍難滿足城市交通管理的需求。在大數(shù)據(jù)時代，城市交通管理、交通工程已經(jīng)不再單純依賴交通控制系統(tǒng)自身數(shù)據(jù)，而是需要來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)與ITS系統(tǒng)自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)串并融合，一起為交通治堵服務(wù)。隨著IT向DT的科技革命，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的興起，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)資料，計算成為生產(chǎn)能力。大數(shù)據(jù)交通治堵，離不開數(shù)據(jù)的采集整合，更離不開交通數(shù)據(jù)的計算挖掘。這方面，阿里巴巴集團具有大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，杭州公安交警部門具有管理經(jīng)驗和需求分析優(yōu)勢，兩者結(jié)合、優(yōu)勢互補，能夠把利用大數(shù)據(jù)治理交通擁堵的理想變?yōu)楝F(xiàn)實?？梢哉f，開展“城市數(shù)據(jù)大腦”項目建設(shè)，是政府管理與企業(yè)技術(shù)的一次聯(lián)姻，是科技創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。

二、“城市數(shù)據(jù)大腦”的定義和內(nèi)涵

經(jīng)過不斷深入研究和實踐，我們定義，“城市數(shù)據(jù)大腦”是一個城市的政府機關(guān)按照城市涉及“城市生命體”的理論和“互聯(lián)網(wǎng)+政府治理”的思維，整合匯集政府、企業(yè)和社會的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技與城市工作領(lǐng)域的融合計算，構(gòu)建能對整個城市運行實現(xiàn)生命體征感知、事件預(yù)測預(yù)警、公共資源配置、宏觀決策指揮、優(yōu)化“城市病”治理的一個人工智能中樞?；谶@一定義，杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”具有三個層面的含義。

（一）“城市數(shù)據(jù)大腦”是城市的“大腦”。這個“大腦”是一個開放、共享、服務(wù)的大腦，不是一個簡單的信息管理系統(tǒng)或控制系統(tǒng)。一個城市建一個“城市數(shù)據(jù)大腦”。一個政府部門或系統(tǒng)可以建一個行業(yè)“系統(tǒng)”?！俺鞘袛?shù)據(jù)大腦”就是杭州這座城市的人工智能中樞，下面還有公安、交通、城管、衛(wèi)生等一個個“系統(tǒng)”。城市“大腦”的定位是整個城市人工智能中樞和數(shù)據(jù)的交換、匯總等，是未來城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。城市數(shù)據(jù)“大腦”不僅可以在治理交通問題上發(fā)揮巨大作用，而且在城市管理的各方面都具有廣泛的應(yīng)用場景。同時，城市數(shù)據(jù)“大腦”為整個城市的應(yīng)急指揮而研發(fā)應(yīng)用，各行業(yè)“系統(tǒng)”為各自的指揮中心而研發(fā)應(yīng)用。

（二）“城市數(shù)據(jù)大腦”是數(shù)據(jù)的“大腦”。DT時代，互聯(lián)網(wǎng)是城市發(fā)展越來越重要的基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)是越來越重要的生產(chǎn)資料，云計算是越來越重要的公共服務(wù)。數(shù)據(jù)是城市大腦的“血液”，一切圍繞數(shù)據(jù)來整合、匯集、計算和應(yīng)用。杭州以建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”為抓手，加大數(shù)據(jù)資源整合開放力度，著力打破信息孤島，加快形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理模式?！俺鞘袛?shù)據(jù)大腦”V1.0聚焦交通問題治理，不僅采集應(yīng)用來自ITS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，還采集整合來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)數(shù)據(jù)，相互融合，形成大數(shù)據(jù)，一起為城市交通治理服務(wù)。

（三）“城市數(shù)據(jù)大腦”是治理的“大腦”。“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)的目的和初衷是用科技創(chuàng)新提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，“城市數(shù)據(jù)大腦”從先進性、領(lǐng)先性、實用性的角度進行研發(fā)，為實現(xiàn)城市資源科學(xué)配置和高效使用、政府部門之間融合協(xié)作解決問題提供方法和路徑。比如，城市交通擁堵問題涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理等多部門、上下游、前后端?！俺鞘袛?shù)據(jù)大腦”的投入應(yīng)用，大數(shù)據(jù)計算的結(jié)果，能為城市交通建設(shè)、規(guī)劃提供依據(jù)，共同完善城市交通的制度、結(jié)構(gòu)、方法、功能、運行等一整套治理體系，并能使政府各部門著眼于城市交通管理全局性的發(fā)展規(guī)律和方向，以整體、動態(tài)、平衡、協(xié)調(diào)的思路將交通的各個方面有機結(jié)合，形成城市交通最為有效的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0的研發(fā)過程中，以交通管理實際需求為引領(lǐng)，改變數(shù)據(jù)己用觀念，融合氣象、交通、學(xué)校、醫(yī)院等多層面數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)整理、建模、分析，切實打破信息壁壘，真正體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，并以數(shù)據(jù)協(xié)同促進部門協(xié)同，共同對交通擁堵等“城市病”進行治理。

三、“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0的探索和實踐

隨著IT向DT的科技革命，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的興起，數(shù)據(jù)越來越成為生產(chǎn)資料，計算越來越成為生產(chǎn)能力。杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0的研發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮了公安交警部門的經(jīng)驗優(yōu)勢和阿里巴巴等企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，創(chuàng)新理念，科技攻關(guān)，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索路徑和方法。

（一）構(gòu)建實現(xiàn)路徑。經(jīng)過不斷的理論研究和探索實踐，我們初步定義：“城市數(shù)據(jù)大腦”是一個城市的政府機關(guān)按照城市學(xué)“城市生命體”理論和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代治理”思維，整合匯集政府、企業(yè)和社會的數(shù)據(jù)，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技與城市治理領(lǐng)域進行融合計算，對整個城市運行實現(xiàn)生命體征感知、事件預(yù)測預(yù)警、公共資源配置、宏觀決策指揮、優(yōu)化“城市病”治理，而構(gòu)建的一個平臺型人工智能中樞或綜合體。從內(nèi)涵上講，“城市數(shù)據(jù)大腦”是城市的“大腦”，是數(shù)據(jù)的“大腦”，更是城市治理的“大腦”，其本身定位為一個人工智能中樞或綜合體，所以在交通V1.0研發(fā)過程中，規(guī)劃了“全面感知、戰(zhàn)略主導(dǎo)、智能模仿、反哺系統(tǒng)”的實踐路徑。全面感知，用歷史和實時大數(shù)據(jù)作比較分析，找準(zhǔn)并攻克矛盾，實現(xiàn)交通管理由定性向定量管理的轉(zhuǎn)變；戰(zhàn)略主導(dǎo)，以交通工程和管理需求為引領(lǐng)，垂直整合大數(shù)據(jù)、視頻檢測、云計算以及人工智能等技術(shù)，優(yōu)化城市交通管理的信號系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)等系統(tǒng)的效率，而非深入、單獨去做系統(tǒng)；智能模仿，用人工智能技術(shù)學(xué)習(xí)模仿、訓(xùn)練固化信號配時等經(jīng)驗；反哺系統(tǒng)，通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使系統(tǒng)掌握自動巡查報警并找到混合模式下最佳的信號配時方案等，反哺監(jiān)控、信號等交管系統(tǒng)，以達(dá)到提升管理水平、緩解交通擁堵的目的，最終讓群眾有獲得感。這一規(guī)劃設(shè)計，既明確了V1.0研發(fā)建設(shè)的出發(fā)點，又找準(zhǔn)了突破前行的工作路徑，并在平臺之上強化原有系統(tǒng)、原有數(shù)據(jù)的各自效率及橫向聯(lián)系，由此驅(qū)動各項工作破冰前行。

（二）搭建平臺架構(gòu)。杭州市公安局交警支隊和阿里巴巴團隊通過戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、管理三個層面，以需求引領(lǐng)技術(shù)，將實際應(yīng)用作為支點，搭建起平臺架構(gòu)。戰(zhàn)略層，即注重城市交通的戰(zhàn)略性、宏觀性管理，實現(xiàn)交通點、線、面特征向宏觀指標(biāo)的展現(xiàn)，解決交通治理、安全防控的反復(fù)性、失調(diào)性問題，以系統(tǒng)論的方法來統(tǒng)籌面上交通和區(qū)域交通；戰(zhàn)術(shù)層，即以數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐、尋找本質(zhì)，找出交通管理的影響因子和非直接關(guān)系的關(guān)聯(lián)因子，并立足視頻、信號、匝道、斷面等檢測技術(shù)，分門別類建立交通特性分析模塊，同時，不斷積累數(shù)據(jù)資源，以規(guī)律性、反復(fù)性、周期性的統(tǒng)計科學(xué)，預(yù)判交通流、擁堵、安全風(fēng)險等趨勢，實現(xiàn)城市交通管理的預(yù)警、預(yù)判、預(yù)決功能；管理層，即以實戰(zhàn)運用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌V1.0與路面警力、智能設(shè)施之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，通過勤奮度評估、系統(tǒng)運作監(jiān)測、問題收集修正等，加強對V1.0日常運作的狀態(tài)掌握，指導(dǎo)實戰(zhàn)單位更好地運用服務(wù)于實戰(zhàn)。

（三）推動實際應(yīng)用。杭州市公安局交警支隊堅持主導(dǎo)、主動、主控，論證選擇中心城區(qū)高架路、主干道和蕭山區(qū)部分道路為樣板，經(jīng)過晝夜技術(shù)攻堅，V1.0于2017年5月份上線測試訓(xùn)練，7月份在交警指揮中心試運行，10月份正式對外發(fā)布，一步一個腳印，邊探索、邊實踐，穩(wěn)步推動該項目落地見效。一是技術(shù)突破。在V1.0研發(fā)過程中，通過艱難的科技攻關(guān)，在公安專網(wǎng)環(huán)境下，搭建起以混合云為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，成功解決了公安網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換問題，有效確保數(shù)據(jù)安全，成為全國公安機關(guān)首創(chuàng)，極具推廣意義。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“球機視頻監(jiān)控事件自動報警、交通實時狀態(tài)判定和預(yù)警算法、人工智能反哺信號控制系統(tǒng)”三大技術(shù)突破，推進城市資源的科學(xué)配置和高效使用。相關(guān)的三項技術(shù)論文均入選國際頂級計算機學(xué)術(shù)會議ACM MM，展現(xiàn)了交通視頻領(lǐng)域人工智能最新成果。特別是“城市數(shù)據(jù)大腦”項目攻克了球機視頻檢測技術(shù)——區(qū)別于固定監(jiān)控，球機監(jiān)控具有變焦和360角度變化，自動對交通事故、交通擁堵、違法停車、行人和非機動車等四大類12項交通事件進行24小時全天候自動巡檢。平臺運行以來，視頻監(jiān)控日均自動發(fā)現(xiàn)事件500余起，以機器智能、機器換人來實現(xiàn)事件第一時間發(fā)現(xiàn)報警，用最亮的機器眼睛，解決人工查看無法全覆蓋以及發(fā)現(xiàn)被動、遲緩的問題。二是打通壁壘。城市交通擁堵問題涉及規(guī)劃、建設(shè)、管理等多部門、上下游、前后端，而大數(shù)據(jù)的計算結(jié)果，不僅對于治理城市交通擁堵，而且能為城市交通建設(shè)、規(guī)劃提供客觀依據(jù)，共同完善城市交通的制度、結(jié)構(gòu)、方法、功能、運行等一整套治理體系。在市委、市政府的大力支持和市數(shù)據(jù)資源管理局的牽頭協(xié)調(diào)下，“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0改變了各個部門“數(shù)據(jù)己用”、“敝帚自珍”的觀念，有效收集整合起數(shù)據(jù)資源，打破了信息“孤島”和數(shù)據(jù)“煙囪”，形成了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理模式，為今后以數(shù)據(jù)為紐帶，促進部門協(xié)同治理“城市病”探索了路徑。三是實效檢驗。V1.0具備智能感知路況、智能判定堵情、智能巡查事件、智能優(yōu)化配時、智能輔助指揮等五大基本功能，具體由交警指揮中心為主應(yīng)用，轄區(qū)大隊分區(qū)具體實施，專業(yè)力量合成作戰(zhàn)，推動指揮體系專業(yè)化、信號配時社會化、路面勤務(wù)動態(tài)化，提高了對整個城市交通管控能力和試點道路的通行效率。一方面，警務(wù)效能明顯提升。V1.0推動了交通執(zhí)法的信息化、智能化和精準(zhǔn)化。2017年5月份推出以來，大幅提升了非現(xiàn)場執(zhí)法和視頻圖像深度應(yīng)用對重點車輛、重點違法的查處力度，2017年6-11月，交通違法查處量已連續(xù)6個月位居全國36個大中城市首位。另一方面，試點道路通行效率提升明顯。市區(qū)試點的中河—上塘高架道路、莫干山路等主干道平均延誤分別下降15.3%和8.5%，高架道路出行時間節(jié)省4.6分鐘；蕭山區(qū)5平方公里試點范圍內(nèi)平均通行速度提升超過15%，平均節(jié)省出行時間3分鐘，120、119、110等特種車通行速度最高提升超過50%、救援時間減少7分鐘以上。

四、“城市數(shù)據(jù)大腦”V2.0的推進計劃和設(shè)想

“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0平臺在全國系首創(chuàng)，其成功研發(fā)運用，體現(xiàn)了杭州市委、市政府的前瞻科學(xué)決策——它不僅為交通治堵找到了“藍(lán)?！?，而且為推進城市各領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索了路徑。2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平?！俺鞘袛?shù)據(jù)大腦”完全契合習(xí)近平總書記關(guān)于“輔助科學(xué)決策，創(chuàng)新治理模式；集中共享數(shù)據(jù)，打通信息壁壘；利用數(shù)據(jù)平臺，提高防范能力；加強政企合作，形成治理合力”的講話精神。近期，杭州市委、市政府從推動制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同頻共振，構(gòu)建共建共治共享城市治理格局，不斷提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平的高度出發(fā)，對2018年城市數(shù)據(jù)“大腦”建設(shè)作出新的部署，要求加快研發(fā)建設(shè)“城市數(shù)據(jù)大腦”V2.0項目?！俺鞘袛?shù)據(jù)大腦”V2.0項目主要圍繞以下四個方面推進。

（一）構(gòu)筑強大的計算能力和數(shù)據(jù)安全防御系統(tǒng)。一是搭建混合云平臺。計算能力是城市“大腦”的物質(zhì)基礎(chǔ)，是支撐城市“大腦”所需海量數(shù)據(jù)（特別是高清視頻數(shù)據(jù)）的實時匯聚、存儲和分析，而且是全局全量數(shù)據(jù)的離線和在線處理的核心關(guān)鍵。對此，我們正在搭建基于互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的混合云平臺，該平臺能夠提供EB級別存儲，支持萬路級別視頻數(shù)據(jù)的實時分析，以及10PB級別結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的日處理能力，將能為自身數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合運算提供強大的支撐。二是完善數(shù)據(jù)安全防御體系。以責(zé)任共擔(dān)模型為核心，分別在計算平臺、數(shù)據(jù)資源平臺和IT服務(wù)平臺落實相應(yīng)的技術(shù)措施控制安全風(fēng)險，以此建立符合國家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的“城市數(shù)據(jù)大腦”平臺，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和追蹤溯源工具，在黑客入侵、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)濫用等安全事故發(fā)生時，將能提供追蹤和緩解等應(yīng)急響應(yīng)措施。同時，通過生命周期管理、安全運維、安全培訓(xùn)、紅藍(lán)軍對抗等安全運營手段，持續(xù)提升平臺的安全能力，保證數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)穩(wěn)定運營。

（二）積極拓展應(yīng)用范圍帶來正向的蝴蝶效應(yīng)。V1.0僅接入93個路口和高架匝道信號燈，140路監(jiān)控視頻（相當(dāng)于市區(qū)5%的規(guī)模）。今后的拓展計劃將分3步走：一是根據(jù)市委、市政府2017年重點改革任務(wù)要求，V1.0要在原有基礎(chǔ)上，增加路口視頻、信號燈接入數(shù)量，在2017年年底前擴大至城區(qū)9%的范圍。該項工作已經(jīng)完成。二是“城市數(shù)據(jù)大腦”V2.0以工程性項目為要求，擴展規(guī)模初步定為1700余路視頻、800余路信號燈（相當(dāng)于市區(qū)43%的規(guī)模），進一步深化完善指標(biāo)和功能，抓緊編制項目研發(fā)建設(shè)方案，2018年付諸實施。三是計劃利用3年的時間把范圍拓展至杭州主城區(qū)，實現(xiàn)183公里快速路網(wǎng)、261處匝道的高效控制，1739個地面道路交叉路口通行的實時檢測，1916公里道路堵點的即時反映，3500路視頻監(jiān)控堵點、亂點發(fā)現(xiàn)和視頻機器智能的道路巡查。

（三）搭建涵蓋展現(xiàn)、智能、關(guān)聯(lián)的人工智能綜合體。按照從戰(zhàn)略著眼、從戰(zhàn)術(shù)著手的原則，深入開發(fā)大數(shù)據(jù)交通治堵的關(guān)聯(lián)性因素。一是對城市交通生命體征指標(biāo)進一步細(xì)化，產(chǎn)生生化指標(biāo)。二是基于交通流量和速度，分析城市交通時變、周變、月變的時間規(guī)律和交通擁堵發(fā)生、匯聚、消散的空間規(guī)律，并以此來均衡交通流、加強交通誘導(dǎo)。三是通過對道路交通事故四項指數(shù)、事故與車輛、事故與違法、事故與警情以及事故級別、事故概率、事故黑點等做大數(shù)據(jù)分析，為交通安全預(yù)防提供對策措施，推動“城市數(shù)據(jù)大腦”從交通治堵向安全防控延伸，拓展深度應(yīng)用功能。

（四）配套推進交警大數(shù)據(jù)警務(wù)機制改革。杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0的啟動，催生了“數(shù)據(jù)警務(wù)”的生根萌芽?！皵?shù)據(jù)警務(wù)”是指在大數(shù)據(jù)條件下，公安機關(guān)在警務(wù)活動中對數(shù)據(jù)信息進行深度挖掘、智能處理，及時產(chǎn)生具有警務(wù)價值的情報成果，用以指導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn)的一種警務(wù)模式，是公安信息化應(yīng)用的高端形態(tài)。項目上線運行后，杭州市公安局交警支隊開始籌建“城市數(shù)據(jù)大腦”交通信號配時中心，今后將對全市的信號燈進行集中、統(tǒng)一、專業(yè)的配時管理。2017年9月啟動了首批由24警+48特保組成的交警機動隊TPTU，采取大功率摩托車巡邏為主的勤務(wù)模式，快速處置“城市數(shù)據(jù)大腦”報警發(fā)現(xiàn)的各類事件，目前分別在高架和景區(qū)大隊試點并取得成功，下一步將在其他城區(qū)擴大試點，逐步改變交警傳統(tǒng)的警務(wù)機制和管理模式，真正把大數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)斗力生成方式，推動“城市數(shù)據(jù)大腦”與交通管理業(yè)務(wù)工作的融合，從傳統(tǒng)警務(wù)向數(shù)據(jù)警務(wù)轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)公安交通管理工作的轉(zhuǎn)型升級。

[1]中國政府網(wǎng).習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)審時度勢精心謀劃超前布局實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國[EB/OL].（2017-12-09）[2018-01-06].http://www.gov.cn/xinwen/2017-12/09/content_5245520.htm.

[2][美]美國交通研究委員會.北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心任福田、劉小明、榮建等，譯.道路通行能力手冊[A].北京：人民交通出版社，2007.

[3]涂子沛.大數(shù)據(jù)[M].南寧：廣西師范大學(xué)出版社.2012.

[4]楊東援，段征宇.大數(shù)據(jù)環(huán)境下城市交通分析技術(shù)[M].上海：同濟大學(xué)出版社，2015.