吳 韜

（中共云南省委黨校 信息中心，云南 昆明 650111）

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉換增長動力的攻關期，而建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越這一攻關期的迫切要求，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展的質量、效率和動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。深化供給側結構性改革，必須貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，其著力點是發(fā)展實體經(jīng)濟，主攻方向是提高供給體系的質量，通過加快建設制造強國和加快發(fā)展先進制造業(yè)，以及推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。［1］習近平指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系離不開大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展?！保?］并強調：“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術新應用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用?！保?］數(shù)字經(jīng)濟作為信息化發(fā)展高級階段誕生的新的經(jīng)濟形態(tài)，是全球新一輪科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，已成為驅動經(jīng)濟增長和促進轉型升級的重要動力。

一、文獻綜述

（一）國外學者關于供給側結構性改革和數(shù)字經(jīng)濟的研究

1.國外學者關于數(shù)字經(jīng)濟對供給側結構性改革動力影響研究的文獻極少。關于供給側結構性改革，其理論源自經(jīng)濟學界的供給學派，主要認為生產(chǎn)的增長決定于勞動力、資本等生產(chǎn)要素的供給和有效利用，市場會自動調節(jié)生產(chǎn)要素的利用，消除阻礙市場調節(jié)的因素。典型供給學派理論“薩伊定律”認為供給會創(chuàng)造自己的需求。［4］20世紀后半葉，英美等國家基于供給學派理論進行不同程度的供給側改革。可以說，為解決滯脹問題，英美等國突破了凱恩斯主義，開始推動供給側改革。如美國里根總統(tǒng)執(zhí)政期間，采用供給學派的供給側改革，成功將美國經(jīng)濟重新帶動起來；英國撒切爾首相執(zhí)政期間，采納貨幣主義和供給學派的觀點，一方面緊縮貨幣，一方面實施供給結構化改革，取得較好成效。［5］此外，Wendy Carlin和David Soskice認為，核心先進產(chǎn)業(yè)供給方面的有效重組、實行規(guī)范的勞動力市場和國家福利的改革等是德國經(jīng)濟強勁增長的重要原因。［6］Nicholas Oulton認為，勞資關系和勞動力教育對生產(chǎn)效率增長產(chǎn)生不利影響，這是供給側改革與英國經(jīng)濟增長面臨的主要問題。［7］

2.數(shù)字經(jīng)濟的研究主要基于信息經(jīng)濟。1962年，美國經(jīng)濟學家馬克盧普首次提出“知識產(chǎn)業(yè)”，被普遍認為是信息產(chǎn)業(yè)概念的雛形，在此基礎上，美國經(jīng)濟學家波拉特把信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)并列為第四產(chǎn)業(yè)，并開始關注信息消費。［8］隨之，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD） 和聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織（UNCTAD）開始關注信息技術在經(jīng)濟活動中的重要作用。［9］后來，英國提出了《信息經(jīng)濟戰(zhàn)略》、美國提出了《數(shù)字經(jīng)濟》，著重強調信息經(jīng)濟的復雜性，認為數(shù)字經(jīng)濟是信息經(jīng)濟發(fā)展的高級階段，并將其看作一個生態(tài)系統(tǒng)或新的經(jīng)濟形態(tài)。［10］總的來看，國外對供給側結構性改革、數(shù)字經(jīng)濟的研究相對較為零散，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)律性的研究。

（二）國內(nèi)學者關于供給側結構性改革和數(shù)字經(jīng)濟的研究

1.供給側結構性改革。邵光學、王錫森從供給側結構性改革的理論淵源、定義、必要性、供給側改革與需求側改革的關系、推進路徑、國外經(jīng)驗與啟示等方面對供給側結構性改革的研究進行了梳理。［11］關于供給側結構性改革的理論淵源，絳錦聚認為，馬克思關于生產(chǎn)、分配、交換、消費關系和社會再生產(chǎn)產(chǎn)品實現(xiàn)的原理為供給側結構性改革提供了理論基礎。［12］關于供給側結構性改革的定義，張占斌、［13］任興洲［14］等學者基于提高生產(chǎn)效率的視角，認為供給側結構性改革指的是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展；吳敬璉基于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的視角，認為供給側結構性改革在于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從投資驅動向效率驅動的轉變，提高供給質量和效率。［15］

關于供給側結構性改革的必要性，范必認為，在生產(chǎn)要素、產(chǎn)品服務、勞動和社會發(fā)展領域的供給約束，抑制了供給側活力，迫切需要供給側結構性改革。［16］關于供給側改革與需求側改革的關系，劉偉、蔡志洲認為，從未來發(fā)展看，需求側和供給側都應繼續(xù)推進。［17］關于供給側結構性改革的推進路徑，劉世錦認為，化解產(chǎn)能過剩，就要提升資源配置效率，提升行業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。［18］關于國外供給側結構性改革的經(jīng)驗與啟示，李佳、楊東認為，美、英、日等發(fā)達國家供給側結構性改革的經(jīng)驗，如減少政府對生產(chǎn)的干預、減稅，激發(fā)私人部門生產(chǎn)的積極性以及去產(chǎn)能、經(jīng)濟結構轉型升級、提高供給效率等方面值得我國借鑒。［19］

2.數(shù)字經(jīng)濟。逄健、朱欣民認為，面對金融危機后經(jīng)濟復蘇乏力的局面，美國、歐洲、日本等主要經(jīng)濟體紛紛將數(shù)字經(jīng)濟視為實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇和持續(xù)發(fā)展的關鍵依托，各自出臺了國家層面的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，試圖通過數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展的水平和質量，搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點。［20］馬化騰等認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”是手段，數(shù)字經(jīng)濟是結果，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展必然深刻影響傳統(tǒng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為中國創(chuàng)新增長的主要途徑。［21］陳疇鏞認為，要搶占數(shù)字經(jīng)濟新高地形成新優(yōu)勢，要在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合創(chuàng)新中增強新動能。［22］李長江認為，數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字技術方式進行生產(chǎn)的經(jīng)濟形態(tài)，本質特征是以數(shù)字技術方式進行生產(chǎn)，在結構上由供需兩方組成，是信息技術革命以來的經(jīng)濟現(xiàn)象。［23］魯春叢、孫克認為，數(shù)字經(jīng)濟能夠降低實體經(jīng)濟成本、提升效率、促進供需精準匹配，推動經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更精準、結構更合理、空間更廣闊的階段演進。［24］張新紅認為，我國數(shù)字經(jīng)濟正在引領經(jīng)濟增長從低起點高速追趕走向高水平穩(wěn)健超越、供給結構從中低端增量擴能走向中高端供給優(yōu)化、動力引擎從密集的要素投入走向持續(xù)的創(chuàng)新驅動，為推進“數(shù)字中國”建設提供強大引擎。［25］鄭學黨、趙宏亮認為，世界各國紛紛推出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動供給側結構性改革，而我國應從供給側的角度制定和實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。［26］此外，還有一些學者就數(shù)字經(jīng)濟與創(chuàng)新發(fā)展、綠色經(jīng)濟、實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉型以及工業(yè)智能制造等方面進行了研究探討，這里不再一一贅述。

二、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對云南深化供給側結構性改革的重要作用

我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了30多年的高速增長時期，開始進入增速放緩、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和動力轉換的新階段，這是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展進入的新常態(tài)。認識、適應和引領這個新常態(tài)，是當前和今后較長時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下要實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須要緊扣我國社會主要矛盾的深刻變化，堅持以深化供給側結構性改革為主線，推動質量、效率和動力的深刻變革，必須尋求創(chuàng)新引領發(fā)展的新動能。

（一）數(shù)字經(jīng)濟是新常態(tài)下實現(xiàn)云南經(jīng)濟包容性增長的助推器

自2007年亞洲銀行提出“包容性增長”的概念以來，其所倡導的“機會平等”“打破壟斷”“合理分享增長成果”“縮小收入分配差距”等理念被越來越多的國家、地區(qū)所認同和共鳴。但“包容性增長”作為一個新概念，目前還沒有形成一個權威的定義。一般來說，包容性增長最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長，其尋求的是社會和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，它的內(nèi)涵包括機會平等的增長、共享式增長和可持續(xù)發(fā)展的平衡增長。［27］云南因地域、自然、社會、文化、教育、科技等諸多因素的影響，發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象十分顯著。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有利于縮小云南各地區(qū)之間、各地區(qū)和各群體之間的各類“數(shù)字鴻溝”，以及少數(shù)民族群眾、貧困地區(qū)居民之間的信息素養(yǎng)差距，激發(fā)民族地區(qū)廣大群眾積極參與數(shù)字經(jīng)濟活動的原生動力，從而極大地促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和共享經(jīng)濟發(fā)展。通過使用數(shù)字技術來提升經(jīng)濟包容性作為推進云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素，釋放數(shù)字經(jīng)濟在提高全要素生產(chǎn)率、創(chuàng)造高質量就業(yè)、提供體面的工作，促進收入增長與縮小不同收入水平間的差距以及提升社會福利等方面的潛力，進而使數(shù)字經(jīng)濟成為推動云南經(jīng)濟實現(xiàn)高質發(fā)展、創(chuàng)新超越、包容增長的助推器。

（二）數(shù)字經(jīng)濟是新常態(tài)下實現(xiàn)云南產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的促進劑

2017年，第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)大會藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》） 認為，以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，催生了代表著新的技術范式的數(shù)字經(jīng)濟，加快分工的精細化，推動生產(chǎn)工具的智能化，降低交易費用，提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)了供需之間更高效率、更高質量的匹配?！端{皮書》指出，數(shù)字經(jīng)濟包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個部分，其中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集中體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門對信息技術的應用環(huán)節(jié)，包括數(shù)字化投入對傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的貢獻，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門帶來生產(chǎn)質量和生產(chǎn)效率的提升，是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對促進數(shù)字技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是與制造業(yè)的深度融合帶來重大機遇和光明前景?！对颇鲜⌒畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》明確指出，要把信息產(chǎn)業(yè)作為推進全省供給側結構性改革、補齊產(chǎn)業(yè)短板的重要抓手和核心內(nèi)容，而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟正是云南持續(xù)推進信息化和工業(yè)化深度融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的促進劑。

（三）數(shù)字經(jīng)濟是新常態(tài)下實現(xiàn)云南動力轉換式變革的變速箱

習近平明確指出：“發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對我國這么大體量的經(jīng)濟體來講，如果動力問題解決不好，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個翻番’是難以做到的。”［28］數(shù)字技術顛覆了傳統(tǒng)發(fā)展的業(yè)態(tài)模式，改變了創(chuàng)新發(fā)展的核心基礎，促進了跨行業(yè)的融合發(fā)展，營造了全新的數(shù)字創(chuàng)新環(huán)境，衍生出新行業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，培育了新增長點，形成了新發(fā)展動能。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟駛入了快車道，云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇。通過實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云南數(shù)“聚”創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從中低起點的高速度追趕向高水平高質量穩(wěn)步跨越以及供給結構從中低端增量擴容向中高端供給動力優(yōu)化轉變，為最終實現(xiàn)云南經(jīng)濟發(fā)展動力方式的根本性轉變提供強大的引擎。

三、數(shù)字經(jīng)濟對云南深化供給側結構性改革的驅動影響

（一）云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎與優(yōu)勢

1.發(fā)展基礎。第一，數(shù)字網(wǎng)絡基礎設施建設成效顯著。近年來，云南省通過信息通信基礎設施提升工程，不斷優(yōu)化支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的網(wǎng)絡環(huán)境，光纖寬帶的關鍵網(wǎng)絡接入能力顯著增強，出省骨干網(wǎng)絡帶寬能力不斷擴大。城市區(qū)域光纖寬帶接入網(wǎng)深度覆蓋，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)行政村有線寬帶全覆蓋，接入速率達20M以上。全省4G網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度進一步拓展，手機用戶感知度明顯提升。公共事業(yè)、智慧城市、農(nóng)業(yè)與環(huán)境、工業(yè)應用等領域的物聯(lián)網(wǎng)部署加快。第二，數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實。全省信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，電子信息制造在基礎材料、光電子器件、傳感元件、工業(yè)電子裝備等高端電子信息產(chǎn)品制造領域發(fā)展較快。第三，數(shù)字應用基礎進一步打牢。數(shù)字資源和數(shù)字技術廣泛滲透到經(jīng)濟社會多個方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、便捷交通、人工智能等諸多領域的應用不斷拓展。信息消費、智慧城市等國家試點工作穩(wěn)步推進，數(shù)字惠民取得良好成效。第四，數(shù)字智力基礎支撐有力。積極出臺人才隊伍建設和人才引進的政策，支持企業(yè)引進人才，鼓勵人才創(chuàng)業(yè)，推行產(chǎn)學研結合培養(yǎng)模式，強化教育和技能培訓，實施“千名創(chuàng)業(yè)扶持計劃”“萬名移動互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)者培訓計劃”等，為云南信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障。

2.發(fā)展優(yōu)勢。第一，戰(zhàn)略優(yōu)勢?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟帶、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略為云南發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇。第二，區(qū)域優(yōu)勢。中國—東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域、孟中印緬經(jīng)濟走廊、“人字形”中緬經(jīng)濟走廊等在云南交集疊加，擁有面向南亞東南亞開放的區(qū)域優(yōu)勢。第三，生態(tài)優(yōu)勢。云南省宜人的氣候和生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能提供了“恒溫”條件。第四，資源優(yōu)勢。云南省水電能源豐富且電價相對低廉，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清潔、安全、穩(wěn)定和可持續(xù)的電力資源。

（二）云南供給側結構性改革面臨的主要問題

根據(jù)2016、2017年發(fā)布的《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告》，通過宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、財政金融、知識經(jīng)濟、發(fā)展環(huán)境、政府作用、發(fā)展水平、統(tǒng)籌協(xié)調等9項競爭力指標，對2013-2015年云南省經(jīng)濟綜合競爭力進行排位分析，云南省經(jīng)濟綜合競爭力的總體變化趨勢是降中略升，但仍處于全國較后的水平。特別是經(jīng)濟發(fā)展水平競爭力不強、創(chuàng)新動力支撐不強等問題較為顯著。云南省供給側結構性改革面臨產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和新舊增長動力轉換以及促進供求平衡等方面的壓力較大，加之脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展雙重任務艱巨，形勢嚴峻且任重道遠。［29］第一，工業(yè)發(fā)展不優(yōu)。云南省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模較小、總量不足、結構單一、環(huán)境不優(yōu)。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來，全省工業(yè)增加值占全國比重保持在1.7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.7%，信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不足，高新技術產(chǎn)業(yè)的鏈條較短，高精端產(chǎn)品的品種不多等情況明顯。第二，質量發(fā)展不高。全省質量工作取得一定成效，但仍存在質量基礎薄弱、質量發(fā)展不均、質量投入不足等問題。第三，供給能力不強。云南省工業(yè)轉型升級步伐較緩，產(chǎn)能過剩與供給失衡并存。鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能矛盾突出、明顯過剩且產(chǎn)能擴張較快。第四，創(chuàng)新活力不足。相較全國大多數(shù)省份，云南省大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興信息技術產(chǎn)業(yè)起步較晚、發(fā)展較慢，數(shù)“聚”創(chuàng)新驅動乏力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟引領云南供給側結構性改革的著力點

1.加強頂層設計?？v觀全國，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，都能夠積極搶抓大數(shù)據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，從政策層面做好頂層設計，確保規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，引領地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展。頂層設計是關乎數(shù)字經(jīng)濟能否有效引領驅動供給側結構性改革的關鍵性要素。云南還需從頂層設計上加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策激勵，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，形成全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”的格局，才能有效激發(fā)供給側結構性改革活力與創(chuàng)新動力。

2.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一般來說，數(shù)字經(jīng)濟主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個重要構成部分。就供給側結構性改革而言，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更能體現(xiàn)信息技術對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務等產(chǎn)業(yè)的貢獻程度，特別是對傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉型升級的創(chuàng)新引領作用，這是數(shù)字經(jīng)濟的融合部分；而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，更是依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術，促使信息產(chǎn)業(yè)崛起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是云南深化供給側結構性改革的制勝之道。因此，云南應加快構建以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興信息技術產(chǎn)業(yè)為引領的開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級與新舊發(fā)展動能轉換，促進三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合。

3.夯實基礎設施。俗話說“要致富先修路”。同樣道理，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開“信息高速公路”建設。網(wǎng)絡基礎設施建設問題，是制約云南信息化建設與發(fā)展的重要因素，應加強云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵網(wǎng)絡能力支撐，學習借鑒周邊省份的成功經(jīng)驗，有效突破全省各地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設面臨的不均衡、差異化和“數(shù)字鴻溝”困境。

4.引進高端人才。習近平指出：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉換，就不能真正強大起來。強起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。”［30］大數(shù)據(jù)人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。大數(shù)據(jù)人才匱乏，不僅是影響經(jīng)濟數(shù)字化的全球性問題，而且是我國當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與“數(shù)字中國”建設面臨的嚴峻問題。云南應重視引進和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)科學家、大數(shù)據(jù)分析師這樣的高端人才，形成大數(shù)據(jù)技術與產(chǎn)業(yè)人才的“云飄”效應，推動全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)勃興與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。此外，全省上下對數(shù)字經(jīng)濟的思想認識、思維方式和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、數(shù)“聚”創(chuàng)新氛圍以及干部具備的信息素養(yǎng)與數(shù)據(jù)運用能力等都是云南深化供給側結構性改革的著力點。

四、數(shù)字經(jīng)濟助推云南深化供給側結構性改革的路徑

根據(jù)第35次和第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2013-2014年云南省網(wǎng)民數(shù)為1643萬人，網(wǎng)民規(guī)模增速為7.5%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為35.1%，互聯(lián)網(wǎng)普及率排名位居全國第29位。2015-2016年云南省網(wǎng)民數(shù)為1892萬人，網(wǎng)民規(guī)模增速7.4%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%，互聯(lián)網(wǎng)普及率排名位居全國第31位?？梢钥闯觯陙碓颇鲜』ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展普及水平不僅低于全國水平，而且處于全國的末位。就信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重而言，云南省也呈大幅下降趨勢，相較全國也處于落后位置。2018年4月，騰訊研究院發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報告（2018）》，對國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了系統(tǒng)梳理和直觀展現(xiàn)。該報告分析指出，云南省在2018中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟總指數(shù)的省級排名中位居第20位，較2017年的第19位下降一位?？梢?，云南省目前屬于全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平較落后的省份。

然而，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)也存在實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的可能性。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)白皮書（2018年）》分析，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億，占當年GDP比重達32.9%，雖然云南省在全國各?。▍^(qū)）市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模排位落后，但是在數(shù)字經(jīng)濟增速方面，云南省位居全國前列的第十五位，增速為21.5%。從長江經(jīng)濟帶地區(qū)上、中、下游地理區(qū)位來看，云南省處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重點引領區(qū)域，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展增速的趨勢穩(wěn)步向好，數(shù)字經(jīng)濟吸納就業(yè)增速為14%，位居全國第9位。未來，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度處于中等水平的地區(qū)將釋放巨大潛能，數(shù)字經(jīng)濟總體增速也會保持較高水平。

（一）以綠色發(fā)展理念指引云南數(shù)字經(jīng)濟闖出發(fā)展新路

思想是行動的先導。發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)被世界各國作為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的重要內(nèi)容。西方一些發(fā)達國家正積極把數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟緊密聯(lián)系和深度融合起來，通過制定數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟協(xié)作融合戰(zhàn)略，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的綠色基礎設施、綠色技術、綠色產(chǎn)品與服務，推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅動發(fā)展。［31］貴州省正積極推進“大數(shù)據(jù)”“大生態(tài)”和“大扶貧”三大戰(zhàn)略，深耕大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應用并處于全國前列，將數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟二者緊密結合起來，走出了一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，這非常值得云南學習借鑒。云南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美卻又脆弱敏感，守住生態(tài)與發(fā)展兩條底線，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是全省經(jīng)濟發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。以綠色發(fā)展理念引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，是云南加快信息化與生態(tài)文明建設深度融合，以信息化引領、帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進“數(shù)字云南”與“美麗云南”協(xié)調一致，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新途徑。［32］

（二）以融入和服務國家戰(zhàn)略為契機，抓緊制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

云南地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯點上，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，更有條件主動融入和服務“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略。云南要圍繞“三個定位”闖出一條跨越式發(fā)展的新路子，繞不開信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展這道“坎”。大數(shù)據(jù)時代的機會稍縱即逝，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇孰料難求。因此，云南應牢固樹立新發(fā)展理念，著力培育大數(shù)據(jù)思維，與時俱進、善于創(chuàng)新，以融入和服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為契機，抓緊制定出臺大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字云南等發(fā)展規(guī)劃，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，縮小與周邊省份數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距，暢通“數(shù)字絲綢之路”，接駁“數(shù)字長江經(jīng)濟帶”，建設好面向南亞東南亞的信息輻射中心、孟中印緬數(shù)字走廊和泛印度洋數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)。

（三）以數(shù)字經(jīng)濟助推云南經(jīng)濟實現(xiàn)包容性增長

云南數(shù)字經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢明顯，潛力巨大，應繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合的大文章，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，依托數(shù)字經(jīng)濟引領，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合。要產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化并舉，發(fā)展資源型、技術型、融合型和服務型的“四型”數(shù)字經(jīng)濟，趕上數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展快車，力爭縮小與全國特別是周邊省份的差距，消除全省各州市發(fā)展不平衡不充分的“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字資源充分涌流、數(shù)字紅利普遍共享。

（四）以“五網(wǎng)”建設為著力點，“數(shù)字云南”與“美麗云南”并舉

基礎設施是制約一個地區(qū)發(fā)展的重要因素。云南應持續(xù)推進路網(wǎng)、航空網(wǎng)、水網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設，加大投入力度，高標準、嚴規(guī)格地抓好這“五網(wǎng)”建設，夯實全省數(shù)字網(wǎng)絡基礎，在建設面向南亞東南亞的“陸上絲綢之路”“空中絲綢之路”等基礎上，建設好面向南亞東南亞的“網(wǎng)上絲綢之路”與“數(shù)字絲綢之路”，夯實數(shù)字網(wǎng)絡基礎，形成南亞東南亞國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)資源匯聚云南的“數(shù)聚云南”格局，為“數(shù)字云南”和“美麗云南”建設提供數(shù)字網(wǎng)絡、技術、資源、產(chǎn)業(yè)與智力支撐，從而奮力譜寫好21世紀數(shù)字絲綢之路的云南篇章。

（五）以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為突破口，助推云南工業(yè)轉型升級

云南工業(yè)轉型升級應緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結構失衡的難題，要以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為突破口，通過大力引進信息產(chǎn)業(yè)的高端人次，形成“云飄”效益，有效推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，加快將數(shù)字資源與技術滲透到經(jīng)濟社會各個領域和方面，助力各行業(yè)各領域的創(chuàng)新升級，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)等供給體系的質量與效益，推動云南“兩型三化”朝著更高質量、更高水平邁進。

（六）以“云上云”行動助推“智慧云南”建設

云南應主動學習和有效借鑒上?！霸坪Ｓ媱潯?、重慶“云端計劃”、湖北“楚天云”計劃以及貴州“云上貴州”計劃的實施經(jīng)驗，盡快制定和出臺“云上云”行動計劃的具體規(guī)劃和方案，加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，繪制路線圖、明確時間表，多方籌措資金推進重點項目和重大工程，舉全省之力來實施“云上云”行動計劃，真抓實干、多措并舉地推動“智慧云南”建設。

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