黃曉群

（中共云南省委黨校 法學(xué)教研部，云南 昆明 650111）

人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，創(chuàng)新和法治，是人類社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)基本要素，它們是兩個(gè)既相互對(duì)立又相互聯(lián)系的不同事物。人類社會(huì)離不開(kāi)創(chuàng)新，因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，如果失去創(chuàng)新，社會(huì)發(fā)展就沒(méi)有動(dòng)力。同樣的，人類社會(huì)也離不開(kāi)法治，因?yàn)闆](méi)有法治就沒(méi)有發(fā)展的基本規(guī)則，沒(méi)有法治，人類社會(huì)就會(huì)失去發(fā)展的秩序保障。人類社會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展中創(chuàng)造了法治文明，又在法治的規(guī)范下不斷推動(dòng)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)制度設(shè)計(jì)規(guī)范創(chuàng)新，讓創(chuàng)新發(fā)展獲得不竭的動(dòng)力，得到有序發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，不會(huì)誕生法治這一人類文明發(fā)展的成果，國(guó)家沒(méi)有法治必然會(huì)喪失規(guī)則和秩序，創(chuàng)新就不會(huì)有良好的社會(huì)條件和氛圍。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步，停步不前不是人們的夢(mèng)想，而沒(méi)有法治規(guī)范的秩序，創(chuàng)新、發(fā)展、進(jìn)步就會(huì)走向迷途，甚至?xí)劤删薮鬄?zāi)難，毀滅創(chuàng)新發(fā)展的一切成果，造成難以估量的損失。從人類社會(huì)發(fā)展的歷史實(shí)踐來(lái)看，人類就是在創(chuàng)新發(fā)展中尋找法治規(guī)則，在法治秩序中推動(dòng)突破創(chuàng)新。我們完全可以這樣說(shuō)，創(chuàng)新和法治作為人類社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)不可或缺的基本要素，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，離開(kāi)了誰(shuí)，都不可能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)規(guī)范的、有序的、平穩(wěn)的、可靠的文明發(fā)展，只有正確處理好法治文明與創(chuàng)新發(fā)展的辯證關(guān)系，人類社會(huì)才能遵循科學(xué)的規(guī)律有序向前發(fā)展。

一、人類社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了法治

法治是在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，人類社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了法治，法治是社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的產(chǎn)物。人類社會(huì)要和諧共處，做到有序發(fā)展、有效發(fā)展，就離不開(kāi)調(diào)整相互關(guān)系的社會(huì)規(guī)范，社會(huì)規(guī)范是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的制度基礎(chǔ)。人類社會(huì)的誕生，從一開(kāi)始就需要一種秩序的規(guī)范予以調(diào)整，用以約束人們的行為和處理人們之間的各種關(guān)系，以避免因社會(huì)矛盾的產(chǎn)生甚至激化而導(dǎo)致社會(huì)的崩潰和瓦解。

最早的社會(huì)規(guī)范，源于氏族成員共同制定和遵守的氏族規(guī)范，但是，到了原始社會(huì)末期，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生，逐漸出現(xiàn)了社會(huì)利益的分化，各個(gè)利益集團(tuán)的出現(xiàn)，讓原本建立在氏族共同利益和意志基礎(chǔ)之上的主要依靠人們自覺(jué)遵守而獲得遵行的氏族規(guī)范受到挑戰(zhàn)和破壞，導(dǎo)致原有氏族規(guī)范失靈，社會(huì)在利益集團(tuán)的推動(dòng)下，產(chǎn)生了階級(jí)和國(guó)家，從而誕生了超越一般氏族規(guī)范的、依靠國(guó)家強(qiáng)制力推行的法律制度。正如恩格斯指出：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的產(chǎn)品生產(chǎn)、分配和交換用一個(gè)共同規(guī)則約束起來(lái)，借以使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的共同條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，不久便成了法律?！保?］法律的產(chǎn)生，實(shí)際上是人類社會(huì)發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)需要，美妙的原始和諧社會(huì)最終被暴力的階級(jí)治理和法律統(tǒng)治所替代。這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展，其實(shí)就是人們?cè)诶娣只纳鐣?huì)背景下的社會(huì)行為準(zhǔn)則的變革，這無(wú)疑是社會(huì)制度規(guī)范的一種進(jìn)步和發(fā)展，從本質(zhì)上講這就是一種社會(huì)治理的創(chuàng)新。［2］

人類社會(huì)發(fā)展到了奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)期，社會(huì)歷史的發(fā)展與進(jìn)步更加離不開(kāi)法律制度的推動(dòng)，法律制度是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境，確保階級(jí)統(tǒng)治的重要制度安排，甚至社會(huì)的改革創(chuàng)新也往往要直接借用立法的形式來(lái)加以推動(dòng)。中國(guó)歷史上將改革創(chuàng)新與法律制度緊密結(jié)合的事例不勝枚舉，例如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅變法、北宋時(shí)期的王安石變法、明朝萬(wàn)歷年間的張居正變法等，都是借用法律制度的規(guī)范性來(lái)推動(dòng)社會(huì)的變革與發(fā)展，法律制度在中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上起到了非常關(guān)鍵的作用。更為重要的是，歷朝歷代的統(tǒng)治者們，也都深刻認(rèn)識(shí)到法律制度強(qiáng)大的社會(huì)治理功能，無(wú)論他們?cè)敢饣虿辉敢猓麄兌急仨氉杂X(jué)或不自覺(jué)地運(yùn)用法律的制度規(guī)范作用來(lái)調(diào)整社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)成員的行為，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，有效治理國(guó)家，在此基礎(chǔ)上，中國(guó)歷史上出現(xiàn)了秦律、漢律、唐律、宋律、元律、明律、清律等與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的偉大的法律制度規(guī)范，創(chuàng)造了中華法系的輝煌。

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展歷史，從古巴比倫王國(guó)漢謨拉比法典的誕生、古羅馬帝國(guó)羅馬法的興盛，到近代資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期法國(guó)民法典的傳世影響，英國(guó)現(xiàn)代憲法制度的誕生，同樣印證了這一歷史發(fā)展規(guī)律。到了資本主義時(shí)代，資產(chǎn)階級(jí)把法律的制度規(guī)范同代議制民主相結(jié)合，創(chuàng)造了當(dāng)代國(guó)家的主流治理模式——法治，它們通過(guò)推行法治的治理模式，以法律的制度性規(guī)范保證不管哪一個(gè)政黨上臺(tái)，都必須依照法律制度來(lái)行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)掌國(guó)家的政權(quán)，不論哪一個(gè)執(zhí)政者上臺(tái)，也必須效忠于憲法和法律，遵守法律制度，讓國(guó)家政權(quán)在既定的法治軌道上運(yùn)行，讓社會(huì)在法治的穩(wěn)定機(jī)制地規(guī)范下平穩(wěn)的、有序的向前發(fā)展，讓人類社會(huì)遠(yuǎn)離專制和人治、擺脫任意性和偶然性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、穩(wěn)定和可靠的發(fā)展，使人類社會(huì)又邁進(jìn)一個(gè)新的文明發(fā)展階段，這就是國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程。因此，被現(xiàn)代社會(huì)廣泛認(rèn)同的國(guó)家治理方式——法治，其實(shí)就是人類社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的共同的文明成果。

當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)展歷程，同樣印證了法治與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。從中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的興起，到深圳特區(qū)建設(shè)示范的帶動(dòng)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的確定，到加入世界貿(mào)易組織，從全面深化改革，到全面推進(jìn)依法治國(guó)等等，中國(guó)國(guó)家治理的每一次進(jìn)步，無(wú)不體現(xiàn)出國(guó)家治理的法治規(guī)則的不斷進(jìn)步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破創(chuàng)新之間的辯證的、不可割裂的內(nèi)在聯(lián)系。

二、法治為創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的動(dòng)力

法律是一種既定的制度規(guī)范，是預(yù)先確定的行為準(zhǔn)則。由于法律規(guī)范的這種預(yù)先性和確定性，使社會(huì)公眾能夠預(yù)先知道法律的主張，預(yù)見(jiàn)自己的行為結(jié)果，從而不斷調(diào)整自己的行為向法律規(guī)范的確定性要求靠攏，使自己的行為得到法律的認(rèn)可。也正因?yàn)榉梢?guī)范具有預(yù)先性和確定性的本質(zhì)屬性，通常會(huì)讓人們產(chǎn)生這樣一種先入為主的觀念，認(rèn)為它是僵死的、滯后的法條，與社會(huì)進(jìn)步不可同步，與創(chuàng)新發(fā)展是對(duì)立矛盾的。我們的一些社會(huì)公眾，特別是一些具有社會(huì)榜樣作用的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里，也多多少少存在著“聰明人靠闖，老實(shí)人靠守”“依法辦事束手束腳”“法律是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石”“要發(fā)展首先要突破法律的禁區(qū)”“改革要上路，法律就要讓路”“改革就是拆除法律的藩籬，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的突破”等觀念，就是對(duì)法律這種行為規(guī)范確定性屬性認(rèn)識(shí)的集中反映。其實(shí)，如果我們將人類社會(huì)發(fā)展史和法律制度的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入研讀人類社會(huì)發(fā)展文明成果的法律規(guī)范，就不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：在法律制度中，并不缺少創(chuàng)新發(fā)展的合理因素，通過(guò)千百年來(lái)人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)和法制實(shí)踐，我們的祖先不得不，并且已經(jīng)巧妙科學(xué)地把創(chuàng)新發(fā)展的合理的制度設(shè)計(jì)和制度安排鐫刻在了法律制度之中，使創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)為一種人類社會(huì)必須具有的行為規(guī)范和社會(huì)精神，融入到了法律規(guī)范當(dāng)中，用制度化和規(guī)范化的方式將創(chuàng)新發(fā)展固定了下來(lái)，使創(chuàng)新發(fā)展成為法律制度的精神支撐。

（一）通過(guò)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律保護(hù)和制度安排，培育社會(huì)的創(chuàng)新精神

1.財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，是創(chuàng)新發(fā)展的法律制度基礎(chǔ)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的本質(zhì)，就是一定社會(huì)的所有制形式在法律上的表現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的存在，讓財(cái)產(chǎn)所有者依法可以對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，讓所有人對(duì)財(cái)物行使最充分的支配權(quán)能，是物權(quán)最基本、最完整的表現(xiàn)形式。法律對(duì)于社會(huì)的創(chuàng)新推動(dòng)是如何做到的呢？其實(shí)道理也很簡(jiǎn)單，就是順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律和需要，將人們的創(chuàng)造發(fā)明、創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)成果用法律制度規(guī)范加以確定，承認(rèn)創(chuàng)造發(fā)明者的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)他們的創(chuàng)造發(fā)明所產(chǎn)生的合理的物質(zhì)利益，用明確的利益邊界來(lái)保護(hù)他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)人們創(chuàng)造的激情，推動(dòng)創(chuàng)新和發(fā)展。只有承認(rèn)創(chuàng)新的物質(zhì)利益成果為創(chuàng)造者個(gè)人所有，明確利益的合理性、合法性及其法律制度歸屬的結(jié)果，人們才會(huì)涌現(xiàn)出物質(zhì)生產(chǎn)創(chuàng)造的主動(dòng)性和積極性。

正如馬克思所說(shuō)，人們所為之奮斗的一切都與利益有關(guān)，沒(méi)有利益的驅(qū)動(dòng)，任何勞動(dòng)創(chuàng)造都是乏味的，甚至是沒(méi)有必要的，只有當(dāng)利益為明確的個(gè)人所有，才能觸發(fā)人們勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性，人們才會(huì)去為利益而奮斗。［3］要保存這種創(chuàng)新發(fā)展的奮斗精神，只有用而且必須用法律制度將人們因創(chuàng)新所創(chuàng)造出的物質(zhì)利益，即創(chuàng)新成果的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)用法律制度加以確認(rèn)和保護(hù)，才能有效保證人類社會(huì)的創(chuàng)造激情不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新動(dòng)力永遠(yuǎn)存在，創(chuàng)新發(fā)展永遠(yuǎn)延續(xù)下去。正因?yàn)槿绱?，人類社?huì)產(chǎn)生法律制度后，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的法律保護(hù)制度就成為國(guó)家法律制度中最基本的內(nèi)容。

縱觀人類社會(huì)的法律發(fā)展史，我們不難看到，歷史上曾經(jīng)存在過(guò)的、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響的法律制度規(guī)范，無(wú)一例外地都將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度作為不可或缺的、最重要的法律制度的基本內(nèi)容加以規(guī)定，并對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)設(shè)定嚴(yán)格的法律規(guī)制。

2.世界各國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，作為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的一種重要延伸形式，是當(dāng)代科技創(chuàng)新發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)新發(fā)展的又一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的重要表現(xiàn)形式，在當(dāng)代社會(huì)受到高度的重視，它是人類腦力勞動(dòng)成果的重要的法律保護(hù)形式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其實(shí)就是用法律手段來(lái)占有、使用知識(shí)資源，并對(duì)知識(shí)資源行使收益和處分權(quán)能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，就是通過(guò)在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)對(duì)給予發(fā)明創(chuàng)造者其智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)，使發(fā)明創(chuàng)造者獲得利益回報(bào)，從而激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造者的積極性。當(dāng)代各國(guó)，特別是提倡創(chuàng)新、積極發(fā)展、科技高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)定嚴(yán)格的法律保護(hù)制度，也包括一些重要的國(guó)際組織，都積極尋求并主動(dòng)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，并為此制定相應(yīng)的國(guó)際條約。中國(guó)非常重視對(duì)創(chuàng)新發(fā)展重要表現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)工作。近年來(lái)，相關(guān)立法和司法工作成就斐然，僅2015年中國(guó)法院系統(tǒng)共審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件高達(dá)12萬(wàn)件，2016年則上升到14.7萬(wàn)件，中國(guó)政府通過(guò)積極的國(guó)家法治保護(hù)的途徑，鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。［4］

（二）通過(guò)國(guó)家法律所制定的制度規(guī)則，發(fā)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，讓社會(huì)充滿創(chuàng)新的活力

1.競(jìng)爭(zhēng)是人類社會(huì)發(fā)展的最好的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。創(chuàng)新不能是一勞永逸、停步不前的，只有不斷創(chuàng)新，人類社會(huì)才能有進(jìn)步和發(fā)展。在現(xiàn)有的社會(huì)財(cái)富積累的基礎(chǔ)上，滿足于財(cái)產(chǎn)占有的人們還會(huì)創(chuàng)新嗎？人們還有創(chuàng)造的激情與欲望嗎？創(chuàng)新的動(dòng)力在哪里？創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)制在于競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新離不開(kāi)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的推動(dòng)。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，人們就不會(huì)為各自的不同利益去爭(zhēng)斗，人類社會(huì)的發(fā)展就可能停滯不前，就不會(huì)有今天的發(fā)展成果。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，競(jìng)爭(zhēng)的作用被發(fā)揮得淋漓盡致，創(chuàng)造出巨大的力量，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

2.運(yùn)用法律規(guī)范激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序。任何事物的生存和發(fā)展都離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的目的是為求生存和求發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新發(fā)展是不可分割的。要讓一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展富有朝氣、充滿活力、永不止步，國(guó)家的統(tǒng)治者們就必須學(xué)會(huì)和善于運(yùn)用法律規(guī)范的制度設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建一個(gè)在社會(huì)上絕不允許形成牢固結(jié)構(gòu)的既得利益集團(tuán)的制度安排，要讓各種利益主體永不滿足，讓各種社會(huì)成員都能夠通過(guò)國(guó)家法律制度的安排有效地表達(dá)他們自己的利益主張，保證社會(huì)公眾都能從市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展的空間。要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效，讓競(jìng)爭(zhēng)制度安排充分發(fā)揮效能，國(guó)家必須通過(guò)法律制度來(lái)阻止任何壟斷、任何阻礙發(fā)展的企圖，讓所有的市場(chǎng)主體都能夠自由地進(jìn)入各種市場(chǎng)，讓政府監(jiān)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入變得非常容易，公平規(guī)則得以落實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)才能真正存在，既得利益就難以形成足夠的力量阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、不勞而獲的各種阻礙競(jìng)爭(zhēng)的行為才會(huì)得到有效的遏制。不競(jìng)爭(zhēng)就要?dú)?，只有在源源不斷的?jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下，社會(huì)才會(huì)向前發(fā)展，一切阻礙競(jìng)爭(zhēng)、破壞競(jìng)爭(zhēng)的行為和做法，都必須加以禁止。只有通過(guò)法律的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種破壞競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的違法犯罪行為，才能維護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。

3.法律制度保障和促進(jìn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在中國(guó)決定走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路后，20世紀(jì)90年代以來(lái)，我們積極參照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的做法，先后制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、反壟斷法等一系列市場(chǎng)規(guī)制的法律制度，形成了較為完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，以此來(lái)發(fā)動(dòng)和規(guī)范市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為，助推中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步。2017年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到82.7萬(wàn)億元，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升到59660元，成功躋身中等收入國(guó)家行列；中國(guó)進(jìn)出口總額增加到27.8萬(wàn)億元（約4.12萬(wàn)億美元）；中國(guó)外匯儲(chǔ)備約3.14萬(wàn)億美元，居世界第一。［5］這些成就的取得，直接的動(dòng)力來(lái)源，就是改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，就是全面引入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的結(jié)果。

（三）制定規(guī)則，規(guī)范創(chuàng)新秩序和創(chuàng)新行為，使創(chuàng)新得到永續(xù)利用

1.法律規(guī)范能有效避免和控制競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面因素。競(jìng)爭(zhēng)的利益驅(qū)動(dòng)會(huì)驅(qū)使人們?yōu)榱讼夘^小利而不惜犧牲尊嚴(yán)、名譽(yù)、甚至生命，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使人們不擇手段去牟取暴利，破壞一切他人的利益。有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)唯利是圖，有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)不擇手段，有競(jìng)爭(zhēng)就有可能會(huì)產(chǎn)生危害社會(huì)發(fā)展的種種不良行為。馬克思強(qiáng)調(diào)：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)；如果有百分之十的利潤(rùn)，它就保證被到處使用；有百分之二十的利潤(rùn)，他就活躍起來(lái)；有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了百分之百的利潤(rùn)，它就敢踐踏人間法律；它有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行。甚至冒絞首的危險(xiǎn)”。［6］如何才能有效避免和控制競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面因素呢？這就需要法律規(guī)范的強(qiáng)制力調(diào)整，正確規(guī)范和引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)行為，讓人們清楚地認(rèn)識(shí)到，什么競(jìng)爭(zhēng)是合法的可行的，什么創(chuàng)新是被允許的被保護(hù)的，通過(guò)懲治違法犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞創(chuàng)新的行為，推動(dòng)人類的創(chuàng)新發(fā)展。競(jìng)爭(zhēng)不是無(wú)序的、無(wú)規(guī)則、無(wú)目的、無(wú)方向的，而是有序的、有規(guī)則、有目的和有方向的，它必須是符合人類社會(huì)文明進(jìn)步的發(fā)展要求，與此相悖的所謂創(chuàng)新，只能為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)危害和災(zāi)難，破壞文明的創(chuàng)新，有悖于人類倫理良知的所謂創(chuàng)造。為此，必須用國(guó)家法律的嚴(yán)密制度規(guī)則明文加以禁止，只有這樣，才能保證人類文明的延續(xù)和發(fā)展。

2.讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)按照法律規(guī)范的要求有序進(jìn)行。自國(guó)家誕生后，市場(chǎng)就沒(méi)有逃出過(guò)國(guó)家監(jiān)管的視野范圍。各國(guó)政府為了自身利益和社會(huì)管理的需要，對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)管理往往要制定嚴(yán)格的法律制度規(guī)范，以體現(xiàn)政府對(duì)市場(chǎng)秩序的有效掌控。發(fā)展到現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，各國(guó)政府更加注重對(duì)市場(chǎng)的管理，積極制定市場(chǎng)準(zhǔn)則，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，明確市場(chǎng)糾紛解決路徑，明確市場(chǎng)監(jiān)管體系，讓競(jìng)爭(zhēng)行為公開(kāi)透明，讓政府監(jiān)管持續(xù)有效，行政執(zhí)法文明公正，讓社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展體現(xiàn)公平正義?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)于各種創(chuàng)新發(fā)展的不確定因素的爭(zhēng)論和警惕，都必須在法律制度上設(shè)計(jì)出有效的防范機(jī)制或叫做防火墻，用法律制度來(lái)防范創(chuàng)新可能帶來(lái)的破壞甚至是災(zāi)難。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，既帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也帶來(lái)了虛擬經(jīng)濟(jì)的不可控性，網(wǎng)絡(luò)金融的滲透性，就非常值得法律制度的設(shè)計(jì)者們高度警惕。

三、用法治引領(lǐng)創(chuàng)新

不可否認(rèn)，法治與創(chuàng)新畢竟歸屬于社會(huì)存在的兩個(gè)不同的事物，兩者之間存在著本質(zhì)的區(qū)別，法治的確定性、穩(wěn)定性、規(guī)范性與創(chuàng)新發(fā)展的不確定性、變更性、突破性之間確實(shí)存在著不小的差別，甚至是對(duì)抗與沖突，不可否定它們之間的“確定”與“改變”，以及“秩序”與“變化”的斗爭(zhēng)。作為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展都離不開(kāi)的重要的方法和制度，需要我們理性地分析和研究法治與創(chuàng)新之間的關(guān)系，采取積極的態(tài)度與正確方法去認(rèn)識(shí)、把握和妥善處理兩者之間的矛盾和沖突問(wèn)題。只有堅(jiān)持在法治的規(guī)范下推進(jìn)創(chuàng)新，在創(chuàng)新的突破發(fā)展中完善法治，實(shí)現(xiàn)法治和創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，努力做到創(chuàng)新發(fā)展于法有據(jù)，法律規(guī)范主動(dòng)服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展，適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極有效推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，才能科學(xué)合理地處理好二者之間的辯證關(guān)系，共同推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。法治與創(chuàng)新的關(guān)系，不僅涉及科學(xué)立法的問(wèn)題，而且涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)。要用法治來(lái)引領(lǐng)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展，必須做好以下工作。

（一）堅(jiān)持在科學(xué)立法中體現(xiàn)和融入創(chuàng)新精神

立法，是國(guó)家法律制度化設(shè)計(jì)的專門活動(dòng)。它是由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，依據(jù)一定的法定職權(quán)和程序，運(yùn)用專門的技術(shù)，制定、認(rèn)可、變更甚至廢除法律規(guī)范的活動(dòng)。立法活動(dòng)必須反映人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，反映統(tǒng)治階級(jí)的意志，社會(huì)公眾的意愿，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，要與生產(chǎn)力的發(fā)展水平和人們對(duì)于社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的愿望相一致。國(guó)家法律的制度化設(shè)計(jì)，關(guān)系到國(guó)家法律的科學(xué)性和合理性，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和未來(lái)，是非常重要的國(guó)家行為。在國(guó)家立法活動(dòng)中，我們應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新與國(guó)家立法活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，要讓創(chuàng)新精神成為國(guó)家立法行動(dòng)的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，讓創(chuàng)新理念能夠推動(dòng)立法的制度完善，使創(chuàng)新制度安排在國(guó)家立法行動(dòng)中得到充分地實(shí)現(xiàn)。國(guó)家要能夠通過(guò)立法的制度規(guī)范和立法的行為實(shí)踐把創(chuàng)新精神和創(chuàng)新行為及時(shí)合理地法律化、規(guī)范化和國(guó)家意志化。對(duì)于創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家立法的要求，及時(shí)融入和轉(zhuǎn)化為立法制度規(guī)范，使創(chuàng)新成為立法的原則，基本的立法制度規(guī)范要求，讓國(guó)家立法充滿創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新納入法治化軌道，通過(guò)國(guó)家立法活動(dòng)不斷推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。在立法層面處理好法治與創(chuàng)新的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)做到：

1.立法要反映創(chuàng)新的精神要求。要堅(jiān)持立法與創(chuàng)新相統(tǒng)一，充分發(fā)揮好立法對(duì)于創(chuàng)新的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。每一位立法參與者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家的法律制度只有充分體現(xiàn)出創(chuàng)新的精神需求，表達(dá)出創(chuàng)新的立法目的，才會(huì)具有無(wú)窮的生命力，國(guó)家立法才會(huì)主動(dòng)反映和服務(wù)于創(chuàng)新發(fā)展的需要，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家各個(gè)層面的各種立法活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新發(fā)展與立法主張和立法謀劃緊密結(jié)合，將創(chuàng)新思想與法治精神相統(tǒng)一，把創(chuàng)新舉措與法則制定協(xié)調(diào)一致，并以此作為立法工作的指導(dǎo)原則，讓每一項(xiàng)立法都充分體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的精神和要求，將創(chuàng)新發(fā)展作為處置立法活動(dòng)中的矛盾沖突、評(píng)議立法工作成效、改進(jìn)立法體制機(jī)制的有效舉措。

2.創(chuàng)新要堅(jiān)守法律的行為底線。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織、全體公民，在思想和行動(dòng)上都要自覺(jué)做到凡屬重大改革創(chuàng)新舉措都要于法有據(jù)，必須自覺(jué)遵守在現(xiàn)行法律制度的框架內(nèi)進(jìn)行改革創(chuàng)新的行為底線，用嚴(yán)格的法律制度規(guī)范來(lái)保證社會(huì)的各項(xiàng)改革創(chuàng)新都依法有序進(jìn)行，使創(chuàng)新發(fā)展符合法律的規(guī)范要求，符合人民的意志和利益，符合社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。要充分利用好國(guó)家現(xiàn)有的法律制度中的創(chuàng)新要求、法條規(guī)范和制度機(jī)制，鼓勵(lì)公眾大膽探索，鼓勵(lì)社會(huì)勇于創(chuàng)新。

3.立法要堅(jiān)持鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的制度標(biāo)準(zhǔn)。立法工作中，要維護(hù)創(chuàng)新者的物質(zhì)利益，積極保護(hù)并不斷完善財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，對(duì)改革中新出現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益要高度重視，及時(shí)納入法律制度調(diào)整保護(hù)的范圍，要在創(chuàng)新發(fā)展的制度安排中，注重公平、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)于隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展確實(shí)需要突破現(xiàn)行法律規(guī)制的改革創(chuàng)新，要及時(shí)按照嚴(yán)格的立法制度規(guī)定，對(duì)有關(guān)法律規(guī)范開(kāi)展立、改、廢、釋等具體立法活動(dòng)，完善法律制度規(guī)范，為創(chuàng)新發(fā)展提供合法依據(jù)，預(yù)留和拓展創(chuàng)新發(fā)展空間。

科學(xué)立法一定要體現(xiàn)和融入創(chuàng)新精神。正如習(xí)近平總書記所指出的：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題；不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó)；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。這些話是有道理的。我們要完善立法規(guī)劃，突出立法重點(diǎn)，堅(jiān)持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！保?］創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)，立法必須先行，要發(fā)揮立法對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)立法和創(chuàng)新發(fā)展相銜接，做到重大改革創(chuàng)新要于法有據(jù)，立法主動(dòng)適應(yīng)改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）堅(jiān)持在法律的實(shí)施中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的要求

憲法法律的生命在于實(shí)施，創(chuàng)新成果的取得必須通過(guò)實(shí)踐。執(zhí)法、司法和守法都是貫徹實(shí)施法律的重要方式，國(guó)家只有通過(guò)法律的實(shí)施才能推動(dòng)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的成果，創(chuàng)新也必須在國(guó)家法律的實(shí)施中得到有效的實(shí)現(xiàn)。

1.國(guó)家要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)保護(hù)創(chuàng)新。一是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家法律中的創(chuàng)新制度規(guī)范，保證法律的創(chuàng)新規(guī)范得到嚴(yán)格執(zhí)行，使各種破壞創(chuàng)新的違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織等各種社會(huì)主體創(chuàng)新的合法權(quán)益必須得到切實(shí)的保障。為了更好地落實(shí)國(guó)家法律有關(guān)創(chuàng)新的制度要求，甚至需要我們改革現(xiàn)有的執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式，用創(chuàng)新的執(zhí)法來(lái)落實(shí)創(chuàng)新的法律制度。二是依法平等保護(hù)各種所有制主體產(chǎn)權(quán)的合法利益，保證各種所有制主體依法平等使用各種生產(chǎn)創(chuàng)新要素、公開(kāi)公平公正參與各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新成果受到平等的法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)，讓各種所有制主體創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)出來(lái)。三是通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打牢和完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的制度基礎(chǔ)。有效形成市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等安全交換的現(xiàn)代市場(chǎng)交易體系，努力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置的效率和公平性。通過(guò)建立公平開(kāi)放透明公正的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)行交易。四是通過(guò)改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)有效清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)格禁止和懲處各類違法行為，清除地方保護(hù)，清除壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。將屬于執(zhí)法監(jiān)管的交給政府，而凡是市場(chǎng)機(jī)制所能解決的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

2.堅(jiān)持在公正司法中保護(hù)創(chuàng)新的成果。國(guó)家司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義法治原則，通過(guò)公正司法，正確適用法律，在法律實(shí)施和實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，做到所有法律關(guān)系主體都必須堅(jiān)持依法辦事，做到法律面前人人平等，不得以任何借口或者理由拒不執(zhí)行司法裁判結(jié)果，甚至對(duì)抗國(guó)家法律。司法機(jī)關(guān)要尊重并有效保護(hù)各種合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，保護(hù)各種創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)利益，對(duì)各種侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的違法犯罪行為要堅(jiān)決打擊，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，對(duì)創(chuàng)造發(fā)明要積極鼓勵(lì)，要用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度改革的制度創(chuàng)新，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加便捷、更加有效的司法服務(wù)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最有效的手段是法治。為適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要，2014年8月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立，專門承擔(dān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)的行政授權(quán)確權(quán)案件，工作量大，任務(wù)繁重，充分發(fā)揮了司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立是全面深化司法體制改革的一項(xiàng)重要成果，標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入新階段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的成立，將進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造精神，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供強(qiáng)大推動(dòng)力。司法改革不停步，為進(jìn)一步完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，為公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，2017年，最高法院決定在南京、蘇州、武漢、成都四市設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)并跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。與此同時(shí)，最高人民法院正積極從國(guó)家戰(zhàn)略的高度探索建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院，會(huì)同有關(guān)部門充分論證，細(xì)化完善設(shè)立方案，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院設(shè)立工作。

3.堅(jiān)持在全民守法中引導(dǎo)社會(huì)的創(chuàng)新追求。創(chuàng)新只有成為一個(gè)民族的固有品格，這個(gè)民族才有希望。國(guó)家法律要通過(guò)全民普法教育、法治文化的塑造、法治精神的弘揚(yáng)，把創(chuàng)新追求轉(zhuǎn)化成為民族的信仰，要通過(guò)全體社會(huì)成員對(duì)法律的自覺(jué)遵循，使創(chuàng)新成為社會(huì)公眾的行為自覺(jué)和思想追求，讓中華民族獲得創(chuàng)新的精神動(dòng)力，不竭的力量源泉。全體公民個(gè)人和社會(huì)組織要通過(guò)學(xué)法、尊法、守法和用法，自覺(jué)地把體現(xiàn)為國(guó)家意志的法律規(guī)范對(duì)創(chuàng)新的精神要求和制度規(guī)范付諸實(shí)施和具體實(shí)現(xiàn)。法律作為一種行為規(guī)范，可以通過(guò)法律的制度指引作用明確告訴社會(huì)公眾國(guó)家對(duì)創(chuàng)新行為的態(tài)度，對(duì)人們的創(chuàng)新行為進(jìn)行有效的指引、評(píng)價(jià)、教育和促進(jìn)。通過(guò)全民守法，把崇尚創(chuàng)新、維護(hù)創(chuàng)新的精神在社會(huì)生活中加以弘揚(yáng)。通過(guò)國(guó)家法律的實(shí)施，讓全社會(huì)遵循尊重勞動(dòng)、崇尚創(chuàng)新的規(guī)制，形成尊重創(chuàng)造勞動(dòng)，保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)全體社會(huì)成員勇于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，讓大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新成為時(shí)代的風(fēng)采。

總之，創(chuàng)新離不開(kāi)法治，因?yàn)榉ㄖ螢閯?chuàng)新提供了制度保障和動(dòng)力支持，同時(shí)，法治也離不開(kāi)創(chuàng)新，因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有法治文明，也沒(méi)有法治的進(jìn)步和發(fā)展。從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，它們兩者的價(jià)值追求、目標(biāo)方向具有一致性，都是服務(wù)于人類社會(huì)的文明發(fā)展的需要，沒(méi)有根本的內(nèi)在矛盾和沖突。但是，法治畢竟有規(guī)范、制度的基本屬性，所產(chǎn)生的立法、執(zhí)法、司法和守法的時(shí)間成本、人力物力財(cái)力成本乃至精神成本等都是巨大的。但從根本上來(lái)講，用可預(yù)見(jiàn)的法律成本來(lái)規(guī)避不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，是人類社會(huì)有效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必須遵循的基本法則，創(chuàng)新與法治之間具有一種內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。社會(huì)上存在的“改革要上路，法律就要讓路”“要發(fā)展就要突破法治”等思想認(rèn)識(shí)，是有違法治思維和法治原則的，是與人類文明發(fā)展規(guī)律背道而馳的，對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展與推進(jìn)法治來(lái)說(shuō)是有害無(wú)益的。全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治要求，既是國(guó)家各項(xiàng)體制創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分和主要路徑依賴，也是全面深化改革的法治引領(lǐng)、法治促進(jìn)、法治規(guī)范和法治保障。創(chuàng)新離不開(kāi)法治的引領(lǐng)和保障，否則就可能引起失序混亂；法治必須緊跟創(chuàng)新發(fā)展的步伐，否則就可能被淘汰廢棄。

［1］馬克思恩格斯選集·第3卷［M］.北京：人民出版社，1995：211.

［2］馬克思恩格斯選集·第4卷［M］.北京：人民出版社，1995：95.

［3］馬克思恩格斯全集·第1卷［M］.北京：人民出版社，1956：82.

［4］2016 年最高人民法院工作報(bào)告［EB/OL］.人民網(wǎng)，2016-03-13.

［5］閆斐.改革開(kāi)放四十年，中國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展［EB/OL］.經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，2018-04-20.

［6］馬克思恩格斯全集·第23卷［M］.北京：人民出版社，1972：829.

［7］習(xí)近平論立法質(zhì)量：不是什么法都能治好國(guó)［EB/OL］.人民網(wǎng)，2015-05-12.