胡廣成 王淑娟

（新疆生產建設兵團第四師黨委黨校 新疆 伊寧 835001）

以1978年底召開的黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了一個新的發(fā)展時期，新時期最鮮明的特點是改革開放。習近平總書記在十九大報告中強調指出：“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！边@是對改革開放40年的必要性和重要性的高度概括。

一、改革開放四十年我國社會發(fā)生的變化和進步

（一）改革開放解放了思想。改革開放的歷程就是思想不斷解放的歷程，在改革開放的歷程中，我們改的是舊的制度、舊的事物，革的是發(fā)展過程中的突出問題、突出矛盾，革的是別人不敢打破的條條框框。對舊的制度、事物，問題、矛盾，條條框框的突破和解決，就是思想一次次的解放，一次次的飛躍。我們想了別人不敢想的，做了別人不敢做的，觸了別人不敢觸的，動了別人不敢動的，大膽地闖、大膽地試，思想得到不斷的解放。并進一步作用于實踐行動，使我黨解決了許多長期困擾的難題，辦成了許多過去未辦成的大事，使我國進入了改革開放的新時代，開創(chuàng)了中國特色社會主義建設的新局面，兵團事業(yè)也邁上了新的發(fā)展時期。

（二）改革開放創(chuàng)新了理論。從鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義理論無不是改革開放以來，我們黨以馬克思主義普遍真理為依據同中國的具體實際相結合，不斷形成的理論成果。實現(xiàn)了黨的指導思想一次次的與時俱進，使我們的發(fā)展有了科學的行動指南?；仡櫵氖甑陌l(fā)展歷程，中國人民今天之所以能實現(xiàn)民族獨立和國家富強，就在于我們黨把馬克思主義普遍真理與中國的具體實際相結合，進行了實踐基礎上不斷的理論創(chuàng)新。

（三）改革開放開辟了道路。在改革開放的偉大實踐中，我們探索出了符合中國國情、兵團團情的正確發(fā)展道路，這就是中國特色社會主義道路。四十年，我們黨始終堅定不移地走在中國特色社會主義這條道路上，我國各項事業(yè)取得舉世矚目的偉大成就：經濟保持中高速增長，國內生產總值從1978年的3645億元增長到現(xiàn)如今的800000億元，已穩(wěn)居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過百分之三十。農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產能力從6億斤上升到12000億斤。城鎮(zhèn)化率由17.9%上升到58.52%。對外貿易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。能源生產結構不斷優(yōu)化，水電、核電、風電等清潔能源和可再生能源生產量在能源生產總量中的比重由1978年的3.1%提高到2017年的17.6%，成為全球非化石能源發(fā)展的引領者。1978年全國有2.5億絕對貧困人口，2017年貧困發(fā)生率下降到4%以下。這些舉世矚目的成就也有力地證明，這是一條符合中國實際和時代潮流的富民強國之路。

（四）改革開放改變了面貌。改革開放使中國共產黨的面貌、中國社會的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了歷史性的變化。中國共產黨在帶領人民探索實踐方面，成為了一個積累了豐富經驗的執(zhí)政黨，中國社會在經濟，政治，民主法治建設，思想文化建設，生態(tài)文明建設，強軍興軍，港澳臺工作，全方位外交布局，綜合國力，國際地位都發(fā)生了深刻的變化，中華民族正以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方。通過這些變化，人民群眾更加擁護中國共產黨的領導，更加堅信馬克思主義中國化符合中國實際，更加堅定了走中國特色社會主義道路的信念和信心。

（五）改革開放增強了民族自信心。近代以后，列強的入侵，在戰(zhàn)爭上的失敗，經濟上的落后，人民心理上的屈辱感以及貧窮所帶來的自卑感造成了中國人低人一等的強烈民族意識。改革開放以來，尤其是進入21世紀后，經濟社會的快速發(fā)展重新喚醒中國人的自信心：首先是2010年以后中國經濟快速崛起，中國成為世界第二大經濟體，一部分人從國家的快速發(fā)展中找回了自信心，開始自省反思。之后，十八大習近平總書記提出的實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略構想以及在國家的強勁發(fā)展中看見了中華民族的光明前景，使中華民族的自信心得到了進一步的增強。

二、四十年的改革經驗對繼續(xù)深化改革事業(yè)的啟示

四十年不斷奮斗，我們黨和國家經受了一次次的考驗，創(chuàng)造了一個個人間奇跡，在探索實踐，認知真理，在繼續(xù)深化改革方面，也給人以深刻的啟迪。

（一）只有沖破思想的束縛，才能不斷解放思想，才能不斷解放生產力。真理標準問題討論所留給我們的就是要有沖破陳舊觀念和習慣勢力束縛的勇氣，就是要有敢于解放思想的大無畏精神。這是這場討論留給我們最珍貴的財富。今天，我們要繼續(xù)深化改革，就必須將這一精神發(fā)揚光大，進一步解放思想，勇于沖破所有束縛。實踐永無止境，發(fā)展永無終點，舊的思想僵化破解了，還會出現(xiàn)新的思想僵化，因而，解放思想永遠在路上。40年改革開放的經驗告訴我們：思想的束縛是最大的束縛，思想的解放是最大的解放?？梢哉f，每一次時代的大變革、社會的大進步，首先進行的是一場思想的大解放、觀念的大更新，沒有思想沖破了束縛，就不可能引導我們沖破體制機制的束縛，就不可能解放生產力。

（二）深刻認識國情，牢牢把握國情，堅持一切從國情出發(fā)。經過40年的改革，我國發(fā)展雖然已經進入了新時代，但是，如何科學地認識國情，如何科學的把握國情，依然是我們黨和國家的重大戰(zhàn)略課題。40年前真理標準大討論所形成的共識“一切從實際出發(fā)，一切從中國的國情出發(fā)”，依然對今天的中國發(fā)展具有指導意義，所以今天的中國發(fā)展我們依然要遵循這一共識。當今中國面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，我們的發(fā)展不可因循守舊，也不可盲目冒進，一切都要從我國的國情出發(fā)。十九大報告依然強調并做出的“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段”的國情定位，是從社會性質和社會發(fā)展程度對我國國情所作的總體性、根本性判斷。在準確把握國情的同時要清醒的認識到我國仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，都必須著力解決。到本世紀中葉要實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化國家，要走的路還很艱難。

（三）改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享。真理標準問題大討論這樣的思想解放運動之所以能夠取得巨大成功，其根本原因是得到了全黨全國人民的擁護和支持。正因為如此，我們在之后的改革開放發(fā)展中一切以人民群眾為出發(fā)點，人民群眾的利益是最大的利益，人民群眾的需求是最大的需求，人民群眾是改革的真正主體為最大的遵循。改革開放之后的每一屆領導人也正是如此做的，江澤民同志提出：“人民群眾是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的最終決定力量。把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，這是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。”①江澤民思想年編（1989—2008）.北京：中央文獻出版社，2010.胡錦濤同志提出：“必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益來落實，努力把經濟社會發(fā)展長遠戰(zhàn)略目標和提高人民生活水平階段性任務統(tǒng)一起來?！雹诤\濤文選：第二卷.北京：人民出版社，2016習近平總書記提出的“讓人民群眾有更多獲得感”的治國理政目標?！矮@得感”一詞一出，立刻成為了全國人民街談巷議的熱詞，這不僅是執(zhí)政理念上的重大升華，而且點燃了人民群眾共建共享全面小康社會的熱望。人民群眾是改革開放的主體，是創(chuàng)造一切社會財富的主體，也是社會需求的主體，因此，無論什么時候都必須堅持改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果由人民共享這一基本原則。過去，我們緊緊依靠人民群眾，寫下了光輝的篇章，取得了偉大的成就；今后，我們要譜寫更加壯麗的篇章，取得更加輝煌的成就，還必須緊緊依靠人民。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力?！边@是一條永恒不變的真理。

三、堅定不移堅持改革開放，建設文明和諧美麗新型團場

改革開放四十年，第四師各級組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導不斷深化改革，以發(fā)展團場經濟、提高民主管理、場風文明建設、提高職工整體素質為主線，不斷推進文明和諧新型團場建設。

（一）加快經濟發(fā)展，為文明和諧美麗新型團場建設奠定了堅實物質基礎“。經濟發(fā)展，生活富裕”是廣大職工群眾的最大愿望和根本利益所在，是解決團場一切問題的關鍵。建設屯墾戍邊新型團場，就必須滿足職工衣食住行的需求，團場社會再生產的需求、團場擴大生產的需求。這三個層次的需求是一個遞進的關系，職工衣食住行的需求是低層次的，團場社會再生產的需求是中層次的，團場擴大生產是高層次的。目前來看，四師大多數(shù)連隊處于第二層次，在滿足衣食住行等基本生活需求的基礎上，其剩余剛好夠再生產需求。

（二）提高民主管理，為文明和諧美麗新型團場建設提供了堅強政治保障。近年來，職工參政意識不斷增強，他們希望對連務公開、決策權等有更多的參與。事實上，管理民主，就必須培養(yǎng)職工的民主參與意識，尤其是科學的民主參與意識。

一方面，通過教育提高職工的民主素質。文化教育能提高他們對民主的理解能力，民主參與的權利意識教育能使職工明白自己是團場的主人，使職工具有民主主體的首要人格素質；民主知識和民主技能教育能使職工了解民主活動的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動程序和技能，從而有效地行使自己的民主權利。

另一方面，通過民主實踐提高職工的民主素質。積極引導職工參與民主實踐活動，在民主實踐活動中民主知識和民主技能得到應用和體驗。身教重于言教。在民主實踐過程中，職工通過民主參與維護了自己的合法權益，使自己獲得了切實的利益，有利于調動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、連隊公開、民主監(jiān)督、民主評議黨員干部、黨員掛鉤聯(lián)系困難戶、學習培訓等制度，增強工作的針對性和實效性，保障職工依法行使民主權利，讓職工真正能管理事務。

（三）抓好場風文明創(chuàng)建，為文明和諧美麗新型團場建設提供了思想保證。習近平總書記提出了社會主義核心價值觀，要求人人踐行，這對于引導廣大干部群眾轉變社會風氣，弘揚社會主義道德具有指導意義。和諧社會的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內在秩序。積極引導人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。

兵團黨委始終把堅持場風文明、環(huán)境良好作為建設文明和諧美麗新型團場作為一項重要工作內容。建設團場精神文明，是解決團場社會內部矛盾的重要途徑，為團場社會的文明發(fā)展提供了思想保證、精神動力和智力支持。場風文明重在建設，特別要充分調動農牧職工參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，利用廣播、電視、報紙、“訪惠聚”工作隊、文藝演出隊、民族團結一家親活動等各種形式，加強先進文化在連隊的傳播速度，讓先進文化占領職工群眾陣地。繼承并發(fā)揚尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等自身所擁有文明傳統(tǒng)，重建陋習和不良風氣，使職工在思想上樹立了“我要文明”的自我約束意識，形成人人都文明的文明場風，以社會公德來制約個人私欲，以文明場風來促進職工和諧。

同時，我們要建設的新型團場，是生態(tài)良好的美麗團場。在以經濟建設為中心，大力推進團場物質文明建設的同時，要轉變經濟增長方式，以循環(huán)經濟的理念發(fā)展我們的團場，在生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)的基礎上，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的大循環(huán)，并切實保護好團場原有的自然風貌，加大解決好影響經濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人類健康的環(huán)境問題，建設環(huán)境舒適型的美麗新型團場，使群眾的幸福感不斷提升。

十八大以來，面對千頭萬緒的工作，第四師黨委從職工群眾關心的環(huán)境衛(wèi)生抓起，一是落實責任。實行“黨政一把手”責任制，實行分級管理、分級負責、分級落實。形成上下聯(lián)動、各負其責、齊抓共管的局面；二是明確目標。按照“細化、量化、硬化、科學化”的要求合理確定精神文明環(huán)境綠化工程工作目標。把團、連兩級目標有機結合起來，把精神文明環(huán)境綠化工程目標和經濟建設有機結合起來，把長遠目標和近期目標有機結合起來，實行目標管理，嚴格考核；三是明確獎懲。根據每次的考核結果，定序排名，進行獎懲。考核結果靠前的進行表彰，考核結果靠后的給予黃牌警告或懲罰。

（四）培育新型職工，為建設文明和諧美麗新型團場提供了可靠保證。兵團的基礎在團場，團場的基礎在連隊，連隊的基礎在職工，職工是建設新型團場的主體。職工的素質高低決定著團場經濟社會發(fā)展的速度和質量，是全面建成小康社會最本質、最核心的內容，培養(yǎng)新時期的新型職工首先依靠團場、連隊的工會、婦聯(lián)、計生協(xié)、共青團等各類組織的作用。不僅培養(yǎng)好新型骨干職工隊伍，在政治上、生產經營上對他們給予關心愛護，讓他們成為在道德、致富，愛團場、愛連隊，弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神各個領域的模范，而且以點帶面，以先進為榜樣，培養(yǎng)樹立了一批“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型職工，充分發(fā)揮新型職工在建設屯墾戍邊新型團場和弘揚社會主義核心價值觀和兵團精神中的生力軍、主力軍作用。同時，一方面進一步加快推進團場職工教育體制改革，從影響團場發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把職工教育作為團場社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。全面推行職工科技、文化教育，進一步明確團場在職工教育發(fā)展方面的事權，進一步加大對職工教育的投入力度，徹底改變“職工教育職工辦”和“團場教育團場辦”的情況，在減輕職工負擔的同時增加職工受教育的機會；不斷加強對職工應該掌握的經營管理知識的教育，使職工也能有機會邁入管理者階層。另一方面，進一步加大了對職工的免費技術培訓力度，這是培養(yǎng)有技術的新型職工的關鍵。職工缺乏相應的技術，從事于種植和養(yǎng)殖業(yè)的人，他們的收入都低于有一技之長的人。農業(yè)科技人員堅持走到田間地頭，把先進的技術送到職工手里，國家、兵團建立專項資金用于對職工技術培訓，幫助他們能掌握一項致富的技術，尤其加大對青年職工科技培訓的力度，開發(fā)和充分利用富裕勞動力資源的潛力，加快了對團場剩余勞動力的轉移速度。