■ 陳立思

(中國(guó)青年政治學(xué)院 思想政治教育研究所，北京 100089)

黨的十九大指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史時(shí)代。我們應(yīng)當(dāng)站在這一高度來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)高等教育和高校所擔(dān)負(fù)的歷史重任，思考在此背景下如何圍繞高校改革和發(fā)展這一中心工作加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師思想政治工作。本文立足于對(duì)教師隊(duì)伍新變化的分析，提出高校教師思想政治工作應(yīng)該與人才工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相結(jié)合，并將其落到實(shí)處。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)條件下高校教師的特點(diǎn)

要做好高校教師思想政治工作，首先要搞清楚“高校教師是一些什么樣的人”，尤其是他們?cè)谛碌臅r(shí)代背景和發(fā)展趨勢(shì)下具有怎樣的特點(diǎn)。

通常人們是在廣義上使用“高校教師”這一概念，是把它理解為高校里除學(xué)生之外的一切教職員工。例如，在談到與“高校學(xué)生思想政治教育”相對(duì)應(yīng)的“高校教師思想政治工作”時(shí)，一般就是這樣理解的。本文使用的“高校教師”是一個(gè)狹義的概念，指“專任教師”，并不包括在高校工作的行政、后勤、各種各類教學(xué)科研的輔助人員和學(xué)生輔導(dǎo)員，盡管他們也被學(xué)生稱為“老師”。本文中所討論的“高校教師思想政治工作”，是指專門針對(duì)專任教師的思想政治工作。

我國(guó)高校專任教師堪稱“百萬(wàn)大軍”。據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)普通高等學(xué)校教職工240.48萬(wàn)人，比2015年增加3.55萬(wàn)人；專任教師160.20萬(wàn)人，比2015年增加2.94萬(wàn)人。專任教師占教職工總數(shù)的66.62%。專任教師不僅在數(shù)量上是高校教職員工的主體，而且在高校教學(xué)、科研等工作和社會(huì)生活中發(fā)揮的作用和影響力，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般的教職員工。

我們?cè)瓉?lái)習(xí)慣于從年齡、學(xué)歷(包括有無(wú)海外經(jīng)歷)、職稱、職務(wù)等幾個(gè)方面及其形成的教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)去認(rèn)識(shí)這支隊(duì)伍[1]。因此，現(xiàn)有的關(guān)于“師德師風(fēng)”的理解和要求，基本上是停留在教師的個(gè)人品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德等層面。教育部于2016年12月出臺(tái)的“師德紅七條”增加了關(guān)于教師政治言論和意識(shí)形態(tài)方面的規(guī)范要求。在此基礎(chǔ)上，本文擬增加以下幾個(gè)維度進(jìn)行觀察，力求更加全面地了解高校教師的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步深入開展教師思想政治工作提供一些新的參考意見。

第一個(gè)維度是“政治面貌”*這是沿用傳統(tǒng)的人事檔案表格里的提法，實(shí)際上要求填寫的內(nèi)容就是參加政黨的情況。。高校專任教師(以下簡(jiǎn)稱“高校教師”)中有一部分是中共黨員。還有民主黨派(指我國(guó)八大參政黨：民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工民主黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟)黨員和無(wú)黨派人士，合稱“黨外知識(shí)分子”。他們?cè)诟咝５目側(cè)藬?shù)，筆者目前沒(méi)有查到公開的數(shù)據(jù)，據(jù)中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭透露：“目前，在高校一線教學(xué)科研人才中，一半左右是黨外知識(shí)分子，其中有很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的領(lǐng)軍人物，有的甚至是世界級(jí)的科學(xué)家?！盵2]例如，截至2017年6月30日，九三學(xué)社的社員中，先后有180余位中國(guó)科學(xué)院院士(學(xué)部委員)和中國(guó)工程院院士，許多成員為中國(guó)科技事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)：王淦昌、鄧稼先、趙九章、陳芳允、程開甲獲“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)隆?，王選、黃昆榮獲2001年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，師昌緒榮獲2010年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，謝家麟榮獲2011年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，程開甲榮獲2013年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、2017年度八一勛章*引自九三學(xué)社中央網(wǎng)站(www.93.gov.cn)。。以上人士中有不少是高校教師。

根據(jù)觀察，在高校教師中，總體上中共黨員最多，但在不同的高校、不同的院系、不同的專業(yè)，中共黨員、各民主黨派黨員和無(wú)黨派人士所占比例各不相同。因?yàn)樵诟咝＝處熤兄泄颤h員的數(shù)量最多。所以“高校教師黨建工作”在高校黨委教師工作中占有重要的地位，而且與“高校教師思想政治工作”有部分交叉重疊。比如，對(duì)中共黨員教師進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)黨性的培養(yǎng)教育等。但是本文不展開論述“高校教師黨建工作”，而是把身為中共黨員的教師和其他教師放在一起，討論他們的共性問(wèn)題。實(shí)際上只涉及他們作為“知識(shí)分子”、作為“人才”的一些共性問(wèn)題。

第二個(gè)維度是“有無(wú)校外兼職”。改革開放四十年來(lái)，隨著高校越來(lái)越開放，與社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越密切，高校承擔(dān)的職能已經(jīng)從“教書育人”一項(xiàng)擴(kuò)展為“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作”*參見國(guó)務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 。五大功能。在此背景下，一種新情況悄然出現(xiàn)，而且越來(lái)越普遍，即高校教師既是高校里的“單位人”，又是在校園圍墻外的“社會(huì)人”。由于他們所從事的專業(yè)大多數(shù)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展有著天然的聯(lián)系，所以他們與社會(huì)新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的關(guān)系自然就較密切，或許他們自己就是其中的骨干。從社會(huì)學(xué)的角度看，他們已然是新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層的成員，或新媒體從業(yè)人員：律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、醫(yī)生、經(jīng)紀(jì)人、理財(cái)顧問(wèn)、作家、咨詢(智庫(kù))人員等。因?yàn)槔碚撗芯颗c實(shí)踐本來(lái)就有不可分割的聯(lián)系，也因?yàn)橛袊?guó)家“產(chǎn)學(xué)研一體化”政策的引導(dǎo)，所以高校教師，尤其是其中專業(yè)表現(xiàn)突出的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，身兼數(shù)職、跨“界”發(fā)展的情況越來(lái)越多。例如，在航空航天、海洋、材料、能源、生物醫(yī)藥、信息等科技前沿領(lǐng)域，在金融、房地產(chǎn)、法律、新媒體等各類新興服務(wù)業(yè)，在文化、體育、教育、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，以及環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)、慈善公益事業(yè)、社會(huì)組織(NGO/NPO)、社會(huì)工作等社會(huì)領(lǐng)域都是如此。如果再將目光投向互聯(lián)網(wǎng)，我們就會(huì)有更為深刻的感受：如今高校教師對(duì)社會(huì)事務(wù)的參與，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、生態(tài)等幾乎所有的領(lǐng)域，其深度、廣度和影響力已經(jīng)大大超過(guò)以往任何時(shí)期。這種現(xiàn)象的根源，有社會(huì)需求的拉動(dòng)，有專業(yè)理論發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，有國(guó)家政策法規(guī)的調(diào)控、引導(dǎo)和保護(hù)，也有教師個(gè)人動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)。其中最根本的原因是旺盛的社會(huì)需求。所以這種趨勢(shì)反映了客觀的必然性*北京市教委等六部門最近下發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見》(據(jù)北京晚報(bào)2018年2月1日?qǐng)?bào)道)指出，高?？砂匆?guī)定設(shè)立一定比例的流動(dòng)崗，用于吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才和專業(yè)人才到本校兼職。支持和鼓勵(lì)高校設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位。隨著該《意見》的實(shí)施，今后高校的“圍墻”將進(jìn)一步打開，“兼職”教師和教師“兼職”會(huì)越來(lái)越普遍。。高校教師是寶貴的人才，人才不僅屬于高校，還屬于社會(huì)。如果我們看清楚了這種必然性，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這和我們?cè)瓉?lái)沿用的區(qū)分“第一職業(yè)”與“第二職業(yè)”、“本職工作”與“兼職工作”的概念以及據(jù)此約束甚至限制高校教師的行為規(guī)范，是相互沖突的。

第三個(gè)維度是在現(xiàn)代社會(huì)條件下“知識(shí)分子”的哪些特征最突出。知識(shí)分子有四個(gè)特征：有知識(shí)、文化，從事腦力勞動(dòng)，有創(chuàng)造性，有社會(huì)關(guān)懷即公共性。至于其中哪些特征最為本質(zhì)，則要?dú)v史地看。在中國(guó)古代和近代，只要是有知識(shí)有文化且從事腦力勞動(dòng)的人，就可以稱之為“知識(shí)分子”。當(dāng)時(shí)他們數(shù)量比較少，在一般人心目中，他們都屬于“社會(huì)精英”。現(xiàn)代社會(huì)，隨著社會(huì)現(xiàn)代化尤其是教育現(xiàn)代化、大眾化的發(fā)展，這種概念中的“知識(shí)分子”在數(shù)量上已經(jīng)有了驚人的增長(zhǎng)。中國(guó)高校的畢業(yè)生在21世紀(jì)初，年均約為100萬(wàn)人，近幾年已經(jīng)突破了年均700萬(wàn)人，2018年預(yù)計(jì)有820萬(wàn)人，近18年的畢業(yè)生總數(shù)即將突破1個(gè)億。從勞動(dòng)的性質(zhì)和方式來(lái)看，隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展和自動(dòng)化、信息化時(shí)代的到來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)了“藍(lán)領(lǐng)白領(lǐng)化”和“白領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)化”的趨勢(shì)，例如，北京中關(guān)村有不少?gòu)氖翴T業(yè)的技術(shù)人員自稱為“碼農(nóng)”。絕大多數(shù)國(guó)家公務(wù)員都具有大專以上學(xué)歷。在這樣的歷史背景下，“掌握知識(shí)、文化”和“從事腦力勞動(dòng)”這兩個(gè)特點(diǎn)，就下降為只是我們判斷一個(gè)人是否為“知識(shí)分子”的必要條件而非充分條件。相反，人們?cè)瓉?lái)不是特別注重的“創(chuàng)造性”“公共性”這兩個(gè)特征地位上升，成為今天我們判斷某人是不是知識(shí)分子更加重要的依據(jù)，也是我們思考如何對(duì)待知識(shí)分子的主要依據(jù)。

之所以說(shuō)“創(chuàng)造性”“公共性”是當(dāng)代知識(shí)分子最重要而且日益突出的兩個(gè)特征，這既與知識(shí)分子的職業(yè)和社會(huì)地位有關(guān)系，更與“后工業(yè)社會(huì)”“信息社會(huì)”的時(shí)代特點(diǎn)緊密相連。知識(shí)分子，不論其專業(yè)是什么，都在從事人類文化的傳承、創(chuàng)造和傳播，要求他們不斷地推陳出新，而不是單純地重復(fù)前人已經(jīng)完成的工作，更不能抱殘守缺。這就形成了知識(shí)分子的“創(chuàng)造性”特征。知識(shí)分子還被視為“社會(huì)的良心”，除了獻(xiàn)身于專業(yè)之外，“同時(shí)還必須深切地關(guān)懷著國(guó)家、社會(huì)以至世界上一切有關(guān)公共利害之事，而且這種關(guān)懷又必須是超越于個(gè)人(包括個(gè)人所屬的小團(tuán)體)的私利之上的”[3]。中國(guó)現(xiàn)代史上的新文化運(yùn)動(dòng)和五四運(yùn)動(dòng)，主要是知識(shí)分子發(fā)起和推動(dòng)的。李大釗的“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，毛澤東的“指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，糞土當(dāng)年萬(wàn)戶侯”等經(jīng)典詞句都洋溢著那個(gè)時(shí)代先進(jìn)知識(shí)分子改天換地的豪情和歷史擔(dān)當(dāng)?shù)木?。中?guó)共產(chǎn)黨的主要?jiǎng)?chuàng)始人陳獨(dú)秀、李大釗都是大學(xué)教授，因?yàn)椴粷M足于發(fā)表言論、創(chuàng)辦刊物，就直接走上了政治舞臺(tái)。美國(guó)芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)赫欽斯，在20世紀(jì)50年代歐美教育界有關(guān)大學(xué)辦學(xué)思想中功利主義與理性主義的激烈爭(zhēng)論中提出了一個(gè)意味深長(zhǎng)的問(wèn)題：“大學(xué)是一面鏡子還是一座燈塔？”“鏡子”之喻是指大學(xué)要反映和滿足社會(huì)的需要；“燈塔”之喻是說(shuō)大學(xué)不應(yīng)該一味地迎合社會(huì)，而是要批判社會(huì)、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的正確方向。赫欽斯本人表示兩者都應(yīng)當(dāng)要，而且要做得最好。大學(xué)是知識(shí)分子扎堆的地方，在濃厚的大學(xué)文化的熏陶、激勵(lì)下，社會(huì)關(guān)懷、社會(huì)擔(dān)當(dāng)作為一種悠久的傳統(tǒng)，在一代又一代的大學(xué)教師身上體現(xiàn)出來(lái)，是為“公共性”特征。正因?yàn)椤皠?chuàng)造性”“公共性”是現(xiàn)代知識(shí)分子最突出的特征，不具備這兩個(gè)特征，只是有知識(shí)、有文化且從事腦力勞動(dòng)的人，在現(xiàn)代社會(huì)是很難被承認(rèn)為“知識(shí)分子”的。所以，如何保證這兩個(gè)特征得到尊重和體現(xiàn)，就成為黨的知識(shí)分子政策的著力點(diǎn)。有些學(xué)者甚至認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的“知識(shí)分子”及知識(shí)分子政策，只針對(duì)同時(shí)具備“掌握知識(shí)、文化”“從事腦力勞動(dòng)”和 “創(chuàng)造性”“公共性”這四個(gè)特征的那個(gè)群體[4]。毫無(wú)疑問(wèn)，高校教師是符合這個(gè)現(xiàn)代的“知識(shí)分子”概念的。

以上我們對(duì)當(dāng)前高校教師的狀態(tài)補(bǔ)充了幾個(gè)維度的描述，其實(shí)還可以從更多的角度去做細(xì)致的觀察和深入的挖掘。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)教師，了解他們所處的社會(huì)環(huán)境和生存狀態(tài)，才能知其所需、所想、所盼，與其共情共振、息息相關(guān)、心心相印。這是做好高校教師思想政治工作的基礎(chǔ)和前提。

二、高校教師思想政治工作要?jiǎng)?chuàng)設(shè) “人盡其才”的環(huán)境

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中要求我們，“把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”[5]。這一要求包含三個(gè)方面的重大意義：一是完成黨的執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求；二是在新一輪科技革命中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇；三是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的重要保證。

高校本來(lái)就是人才密集的地方。要想滿足國(guó)家在新的歷史發(fā)展階段對(duì)高等教育和高校的要求，就需要有更多的人才?！叭瞬艔?qiáng)?！笔歉咝５陌l(fā)展戰(zhàn)略，人才資源是第一位的資源。人才，尤其是高端人才，是可以引進(jìn)的。近一兩年，中國(guó)高校已經(jīng)掀起了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的熱潮。但是，更多的人才需要立足于本校條件來(lái)培養(yǎng)。對(duì)于引進(jìn)的人才，也存在一個(gè)如何創(chuàng)造條件以利于“人盡其才”的問(wèn)題。高校教師思想政治工作是做人的工作?！叭吮M其才、培育引領(lǐng)”應(yīng)該是高校教師思想政治工作的核心目標(biāo)，是思想政治工作服從、服務(wù)于高校主責(zé)主業(yè)的正確定位。也只有這樣，才能在高校找到自身存在和發(fā)展的空間。

高校教師思想政治工作首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作和知識(shí)分子工作的思想，樹立鮮明的人才工作意識(shí)和知識(shí)分子工作意識(shí)。習(xí)近平從20世紀(jì)80年代初到河北正定擔(dān)任縣委書記起，直到擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)，一直都在和知識(shí)分子打交道、做朋友，就知識(shí)分子問(wèn)題進(jìn)行了一系列的論述。他的有關(guān)思想有一個(gè)特點(diǎn)，那就是把知識(shí)分子工作和人才工作相結(jié)合，彰顯出深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平早在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上就指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來(lái)，聚天下英才而用之。我們要以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外等各方面優(yōu)秀人才吸引過(guò)來(lái)，凝聚起來(lái)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面?！盵6]在十九大報(bào)告中，他又提出了建設(shè)“人才強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，重申了堅(jiān)持“黨管人才的原則”以及“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”等要求?？傊皟?yōu)化人才、資本、技術(shù)、管理等要素配置……進(jìn)一步釋放人才創(chuàng)新智慧和創(chuàng)新潛能”，“加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系”，“堅(jiān)持不懈推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)定不移為人才松綁”[7]。高校教師工作應(yīng)該以此為指導(dǎo)，并且根據(jù)高校實(shí)際貫徹落實(shí)。

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)還存在不少妨礙人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度、體制、機(jī)制問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)，高校教師中存在的所謂“思想問(wèn)題”，其實(shí)大多數(shù)都與這些弊端有關(guān)。不少教師，尤其是年輕教師，對(duì)目前個(gè)人工作、生活狀態(tài)感到不夠滿意，抱怨工作壓力大、收入低、人際關(guān)系緊張，等等。仔細(xì)分析這些“牢騷”就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這并非說(shuō)明年輕一代教師不能吃苦或者不喜歡自己的職業(yè)，而是他們感覺(jué)“認(rèn)真做事很難”“干活兒憑良心的卻吃虧”，“時(shí)間都浪費(fèi)在沒(méi)完沒(méi)了的應(yīng)付考核上了”。他們抱怨，凡是涉及切身利益的事項(xiàng)(例如發(fā)獎(jiǎng)金、申報(bào)課題、評(píng)職晉級(jí)、人才引進(jìn)等)統(tǒng)統(tǒng)都要與論文捆綁，而這些評(píng)審又往往“輕教學(xué)、重科研”“只重(論文著作)數(shù)量不重質(zhì)量”，等等。透過(guò)“吐槽”，還反映出他們對(duì)當(dāng)前教育界存在的學(xué)術(shù)造假、虛夸浮躁等不正之風(fēng)盛行的憤慨和擔(dān)憂，以及對(duì)“中國(guó)教育為什么培養(yǎng)不出創(chuàng)新性人才”(即“錢學(xué)森之問(wèn)”)等重大問(wèn)題的關(guān)切。應(yīng)該說(shuō)，這些“牢騷”“吐槽”反映了廣大高校教師對(duì)教育事業(yè)健康發(fā)展的高度責(zé)任感和對(duì)教育改革的熱切期盼，蘊(yùn)含著極大的正能量。從另一個(gè)角度反映出我們高校的人事薪酬、教學(xué)科研評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化及收益分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等制度、體制、機(jī)制，以及高校的行政管理理念和水平，還未能起到“充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)和釋放知識(shí)分子的才華和能量”的作用。在一定程度上也可以說(shuō)，這些是造成學(xué)術(shù)不端行為等師德敗壞現(xiàn)象屢屢發(fā)生的誘因。因此，亟須加快高校有關(guān)方面改革的步伐，營(yíng)造讓廣大教師“想干事、能干事、干成事”的制度、體制、機(jī)制環(huán)境。

自黨的十八大以來(lái)，黨中央成立了深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。僅就科技文教領(lǐng)域而言，就有如下重大的舉措：2016年3月，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，明確指出，要注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。2016年中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，重點(diǎn)解決行政主導(dǎo)干預(yù)科技資源分配；科研經(jīng)費(fèi)多頭管理、重復(fù)使用、報(bào)銷繁瑣，“僵化、碎片化、不規(guī)范”等問(wèn)題。 2015年新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》正式通過(guò)，從法律層面破除了科技成果使用、處置和收益等政策障礙。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》和“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案”。國(guó)家實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。教育行政部門的改革也在向高校放權(quán)。2018年初，北京市教委等六部門就下發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見》，明確提出：“支持高校圍繞服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)質(zhì)量監(jiān)管；推動(dòng)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整；鼓勵(lì)高校將行政管理崗位與學(xué)術(shù)管理崗位相對(duì)分開；未來(lái)將教師職稱評(píng)審權(quán)全部下放至高校，由高校自主組織評(píng)審，自主評(píng)價(jià)，按崗聘用?！?諸如此類的改革措施、政策還在陸續(xù)推出。2018年改革的步伐正在加快。這些改革不但將極大地解放“教育生產(chǎn)力”，改變高校的面貌，還可以使教師中存在的大部分實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題迎刃而解。

由此可見，高校教師思想政治工作要想真正解決教師的思想問(wèn)題，離不開全國(guó)的改革和在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的本校內(nèi)部的改革。我們必須承認(rèn)，作為一個(gè)基層高校的思想政治工作部門，對(duì)制度、體制、機(jī)制這些屬于“硬性規(guī)定”的東西，是無(wú)權(quán)改動(dòng)的。但是我們可以在力所能及的范圍內(nèi)做好促進(jìn)改革的工作，例如，調(diào)研校情、民意、改革方案等工作，改革的動(dòng)員、疏導(dǎo)工作，改革過(guò)程中的解釋、宣傳和心理調(diào)節(jié)工作等，使改革能夠順利進(jìn)行。然而，現(xiàn)在有一部分高校教師、政工干部卻存在兩種危險(xiǎn)：一是不關(guān)注改革，二是與有關(guān)部門缺乏配合。他們以為自己是搞政工的，就不太關(guān)注這些方面的改革進(jìn)展情況，缺乏主動(dòng)去了解、學(xué)習(xí)有關(guān)政策的自覺(jué)性積極性，這就存在認(rèn)識(shí)滯后甚至與時(shí)代的進(jìn)步脫節(jié)的危險(xiǎn)。試想一下，如果教師不知曉改革的進(jìn)展及成果，還在那里發(fā)牢騷，政工干部也不知曉；教師都已經(jīng)知曉的，政工干部仍然不知曉，他還怎么去做思想政治工作？高校教師思想政治工作者應(yīng)該轉(zhuǎn)變態(tài)度，積極、主動(dòng)地關(guān)心改革，做改革的促進(jìn)派。同時(shí)，教師思想政治工作部作為中國(guó)特色的高校治理體系中的一個(gè)組成部分，必須處理好與高校中涉及教師的其他幾個(gè)職能部門的工作關(guān)系。這些部門主要有：黨委系統(tǒng)的組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，行政系統(tǒng)的人事處(或者人力資源部)、高層次人才管理辦公室、教務(wù)處、科研處、教師發(fā)展中心等。此外還有群團(tuán)組織系統(tǒng)，如工會(huì)、教(職)代會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等。這些部門以及組織之間有明確的職能分工和責(zé)任范圍。大家從各自的角度出發(fā)，開展涉及教師日常工作和切身利益的工作，通過(guò)各種法律、規(guī)章制度、管理機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與教師的聯(lián)系，對(duì)于教師的自我身份確認(rèn)、職業(yè)認(rèn)同、單位歸屬感及行為表現(xiàn)等起著重要的作用。因此，誰(shuí)都不能“缺位、錯(cuò)位、越位”。教師思想政治工作必須與他們密切配合，才能夠一方面找到工作的切入點(diǎn)和抓手，另一方面幫助這些部門克服在管理和改革上遇到的思想障礙。兩個(gè)方面結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)資源整合，互相支撐?？傊?，教師思想政治工作與上述部門的工作，不能互相取代，但是能夠互相滲透、交叉、融合。他們不是“大路朝天，各走一邊”的路人，而是目標(biāo)一致、相互配合的 “友軍”“盟軍”。而校黨委是教師工作全局的領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)籌者。

三、高校教師思想政治工作要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)知識(shí)分子

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨克敵制勝的“三大法寶”之一。改革開放以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不斷開拓創(chuàng)新，目前已經(jīng)覆蓋了黨派、知識(shí)分子、民族、宗教、港澳臺(tái)同胞、海外華僑華人、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)階層人士、新媒體從業(yè)人員等八類對(duì)象。知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。

2017年，作為貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議的舉措之一，各高校普遍成立了黨委教師思想政治工作部。與此同時(shí)，加強(qiáng)高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作也納入了教育部當(dāng)年的重點(diǎn)工作計(jì)劃。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，要“著力推進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。高校黨外知識(shí)分子集中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略要地”，“要強(qiáng)化高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子代表人士隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子作用，劃好‘同心圓’，筑牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)?！盵8]

高校教師思想政治工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相結(jié)合，是新時(shí)代知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)、新發(fā)展，值得關(guān)注。知識(shí)分子在我國(guó)的政治地位問(wèn)題，是高校教師思想政治工作首先要明確的一個(gè)前提性問(wèn)題。我們黨對(duì)此早已做出了明確的結(jié)論：知識(shí)分子是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的一部分。 “文革”結(jié)束后，鄧小平總結(jié)了我們黨與知識(shí)分子關(guān)系發(fā)展的歷程，吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反復(fù)闡述“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分，”是“社會(huì)主義建設(shè)的依靠力量”的觀點(diǎn)，確定了知識(shí)分子在中國(guó)的政治地位。知識(shí)分子是“自己人”，不是“外人”，更不是“敵人”。不應(yīng)該再用懷疑、防范、歧視的眼光看待知識(shí)分子。今天，在知識(shí)分子政治地位的認(rèn)定問(wèn)題上，無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上，都不應(yīng)該再左右搖擺，重犯歷史錯(cuò)誤。既然知識(shí)分子政治地位的認(rèn)定問(wèn)題已經(jīng)解決了，那么高校教師思想政治工作首先要做到堅(jiān)定不移地信任知識(shí)分子。在信任的基礎(chǔ)上，才有真正的“尊重、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)”[9]。

在堅(jiān)持這個(gè)前提不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，針對(duì)高校教師的新特點(diǎn)、新情況，當(dāng)前，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，把黨的知識(shí)分子政策落到實(shí)處。

1.切實(shí)貫徹落實(shí)“雙百方針”

鼓勵(lì)知識(shí)分子發(fā)揚(yáng)大膽探索、勇于創(chuàng)新的精神，是信任、尊重知識(shí)分子最主要的表現(xiàn)。

高校教師都有自己的專業(yè)，大多數(shù)教師都把專業(yè)視為個(gè)人生命中最重要的部分，甚至抱有獻(xiàn)身的熱忱。北京大學(xué)孟二冬、吉林大學(xué)黃大年、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李保國(guó)等，都是這方面的杰出代表。同時(shí)，高校教師還要求在學(xué)術(shù)領(lǐng)域享有最充分的自由和民主，推崇懷疑精神、批判精神、追求真理的大無(wú)畏精神，等等。這些精神都是人類幾千年文明發(fā)展積淀下來(lái)的寶貴的精神財(cái)富，是科學(xué)家身上最可貴的品質(zhì)。所以，“科學(xué)研究無(wú)禁區(qū)”不但是一種信念，也是科學(xué)事業(yè)(包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué))發(fā)展的起碼的保障。毛澤東提出的“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，就是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)科學(xué)研究以及文藝創(chuàng)作的各個(gè)流派、各種風(fēng)格、各種觀點(diǎn)的自由生長(zhǎng)、互相爭(zhēng)論甚至競(jìng)爭(zhēng)、多元并存。六十多年來(lái)，歷史已經(jīng)證明了“雙百方針”的正確性和良好的效果。凡是不折不扣地執(zhí)行這個(gè)方針的時(shí)期，就是我國(guó)科學(xué)技術(shù)和人文社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展、取得大量成果的時(shí)期。2016年5月17日，習(xí)近平在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上發(fā)表講話，重申了堅(jiān)持“雙百方針”的態(tài)度。例如在談到加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)時(shí)，他說(shuō)，我們想要構(gòu)建的中國(guó)特色的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)該具有三個(gè)特色：一是要體現(xiàn)繼承性和民族性；二是要體現(xiàn)原創(chuàng)性和時(shí)代性，不是傳統(tǒng)文化的“母版”，也不是現(xiàn)成的馬克思主義的“模版”，也不是過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的“再版”，更不是西方理論的“翻版”；三是要體現(xiàn)系統(tǒng)性和專業(yè)性[10]，假如沒(méi)有“雙百方針”，怎么可能實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)造的這三個(gè)目標(biāo)呢？

“雙百方針”歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的風(fēng)雨考驗(yàn)，在知識(shí)分子中已經(jīng)深入人心。但是在貫徹落實(shí)的過(guò)程中卻經(jīng)常受到“學(xué)術(shù)和政治”兩者之間“互相纏繞”狀態(tài)的困擾。在所謂“單純的學(xué)術(shù)問(wèn)題”上，保障自由討論的權(quán)利一般還做得到，盡管有時(shí)候新觀點(diǎn)會(huì)受到某些“權(quán)威”的壓制，一些學(xué)派之間的“攻擊”“排斥”也在所難免，但是，在知識(shí)分子就“公共問(wèn)題”發(fā)聲的場(chǎng)合，尤其是就“政治問(wèn)題”發(fā)表不同意見的場(chǎng)合，情況就不是那么簡(jiǎn)單了。這里經(jīng)常需要區(qū)分是與專業(yè)有關(guān)還是無(wú)關(guān)，是提批評(píng)意見還是建設(shè)性的意見，是通過(guò)體制內(nèi)的渠道還是通過(guò)自媒體等渠道，是在做理論研究還是宣泄情緒等，因?yàn)橐陨蠀^(qū)分會(huì)導(dǎo)致聽者發(fā)生不同的反應(yīng)。當(dāng)知識(shí)分子就與自己的專業(yè)有關(guān)的問(wèn)題提出意見，或者就我國(guó)食品藥品安全、醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、教育、房?jī)r(jià)、交通、城市管理、金融、網(wǎng)絡(luò)詐騙、拐賣婦女兒童、娛樂(lè)界低俗之風(fēng)、“黃賭毒”、司法公正等涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的公共性問(wèn)題，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的工作和工作人員提出批評(píng)、問(wèn)責(zé)，也沒(méi)有太大問(wèn)題。但是談及國(guó)家政治體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)決策、依法治國(guó)、中國(guó)歷史、中共黨史這一類問(wèn)題，因?yàn)樯婕啊罢巍薄耙庾R(shí)形態(tài)”，對(duì)知識(shí)分子的言論，就比較“敏感”。雖然“敏感”，但是只要沒(méi)有越過(guò)“底線”，也不應(yīng)該設(shè)置“禁區(qū)”?！暗拙€”其實(shí)很清晰，就是“四項(xiàng)基本原則”，即“堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、 堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想”。中華人民共和國(guó)憲法保障公民的思想言論自由。習(xí)近平對(duì)此說(shuō)過(guò)：“要提倡理論創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新，鼓勵(lì)大膽探索，開展平等、健康、活潑和充分說(shuō)理的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，活躍學(xué)術(shù)空氣。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，尊重差異，包容多樣，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同風(fēng)格學(xué)派相互切磋、平等討論。要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題，不要把一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題當(dāng)成政治問(wèn)題，也不要把政治問(wèn)題當(dāng)成一般的學(xué)術(shù)問(wèn)題，既反對(duì)打著學(xué)術(shù)研究旗號(hào)從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對(duì)把學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題混淆起來(lái)、用解決政治問(wèn)題的辦法對(duì)待學(xué)術(shù)問(wèn)題的簡(jiǎn)單化做法?！盵11]習(xí)近平提出的關(guān)于執(zhí)行“雙百方針”關(guān)鍵在于正確區(qū)分學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題的界限并且區(qū)別對(duì)待，這一觀點(diǎn)至關(guān)重要。無(wú)論是對(duì)待身為中共黨員的高校教師還是黨外知識(shí)分子教師，都應(yīng)該保障他們的思想言論自由。要警惕要么軟弱渙散、放任自流，要么過(guò)火斗爭(zhēng)、混淆人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾這兩類不同性質(zhì)的矛盾這兩種偏差。那么，怎么樣才能正確把握學(xué)術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題的界限呢？“這需要極深的修養(yǎng)。高校教師思想政治工作者，特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，必須提高自己的思想水平、理論水平、政策水平和政治能力。要做好教師思想政治工作，不在這些方面下功夫不行?！盵12]

2.做好“有影響有個(gè)性黨外知識(shí)分子”的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作

習(xí)近平指出，要“學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)”[13]。黨外知識(shí)分子從數(shù)量上看，占了高校教師的半壁江山，從素質(zhì)和影響力來(lái)看更不可低估他們的作用。因此，高校教師思想政治工作必須要重視黨外知識(shí)分子群體。黨外知識(shí)分子數(shù)量龐大，內(nèi)部存在諸多差異，例如黨派歸屬、政治態(tài)度、年齡、專業(yè)職業(yè)、經(jīng)歷等，所以又可以劃分為若干個(gè)次級(jí)群體，其中“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”是工作的重點(diǎn)。

“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”是一個(gè)新概念，是首次出現(xiàn)于習(xí)近平2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中[14]。這個(gè)群體應(yīng)該如何鑒別呢？有什么影響、影響誰(shuí)、用什么來(lái)影響？有個(gè)性，指哪種學(xué)科意義上的個(gè)性？這是我們需要回答的問(wèn)題。

有學(xué)者指出，對(duì)“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”的界定，不能脫離黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的語(yǔ)境[15]。這里的“有影響”，主要不是指專業(yè)上的影響，而是指社會(huì)影響，具體表現(xiàn)為社會(huì)政治、輿論、思想心理等?！坝绊懻l(shuí)”，主要是影響知識(shí)分子和社會(huì)中上層人士?！坝檬裁磥?lái)影響”，主要不是依托物質(zhì)、權(quán)力，而是靠觀點(diǎn)、言論和社會(huì)活動(dòng)。有“個(gè)性”，不是指在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)意義上的“個(gè)性”，而是指有自己的獨(dú)立見解，喜歡表達(dá)與與眾不同的意見特別是批評(píng)的、反對(duì)的意見。無(wú)論是“有影響”還是“有個(gè)性”，其背后都連接著特定的政治價(jià)值觀點(diǎn)、判斷和立場(chǎng)。正因?yàn)樗麄兘?jīng)常在公開場(chǎng)合針砭時(shí)弊，又顯示出特立獨(dú)行的姿態(tài)，所以人們?nèi)菀装阉麄兓焱凇俺植煌娬摺薄肮仓R(shí)分子”，甚至視其為“刺頭兒”“異己者”“反動(dòng)派”。所以，如何清晰地鑒別、準(zhǔn)確地區(qū)分“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”和“持不同政見者”，并且對(duì)前者做好引導(dǎo)工作，就是擺在高校教師思想政治工作者面前的一道新難題。

習(xí)近平指出：“對(duì)來(lái)自知識(shí)分子的意見和批評(píng)，只要出發(fā)點(diǎn)是好的，就要熱忱歡迎，對(duì)的就要積極采納。即使一些意見和批評(píng)有偏差，甚至不正確，也要多一些包容、多一些寬容，堅(jiān)持不抓辮子、不扣帽子、不打棍子。人不是神仙，提意見、提批評(píng)不能要求百分之百正確。如果有的人提的意見和批評(píng)不妥當(dāng)或者是錯(cuò)誤的，要開展充分的說(shuō)理工作，引導(dǎo)他們端正認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，而不要一下子就把人看死了，更不要回避他們、排斥他們。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識(shí)分子打交道，做知識(shí)分子的摯友、諍友?！盵16]這為新形勢(shì)下做好有影響有個(gè)性黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了總的基調(diào)和原則。

首先，要看提意見和批評(píng)的知識(shí)分子的出發(fā)點(diǎn)是什么。如果是企圖從根本上推翻“四項(xiàng)基本原則”，或者違反憲法，就應(yīng)該旗幟鮮明地進(jìn)行批評(píng)、反駁、教育，情節(jié)惡劣、屬于違法的則繩之以法。只要不是屬于這種情況的，盡管發(fā)表的是對(duì)現(xiàn)行國(guó)家大政方針的不同看法，有不同意見，也應(yīng)該歡迎、包容。其次，要有法治觀念。知識(shí)分子發(fā)表意見，是憲法中規(guī)定的公民享有的權(quán)力。即使他們的言論比較尖銳甚至偏激，但是只要不違法，比如傳播渠道、方式合法、守法，內(nèi)容不是造謠、污蔑、誹謗，只有言論沒(méi)有行動(dòng)或者沒(méi)有煽動(dòng)、組織群眾的違法行動(dòng)等，就應(yīng)該依法允許和保障他們行使自己的權(quán)力。最后，現(xiàn)代社會(huì)中思想言論的多樣化多元化是正?，F(xiàn)象。相比過(guò)去，我們國(guó)家的政治氛圍已經(jīng)變得非常寬松。尤其是科技進(jìn)步帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，新媒體的出現(xiàn)使普通百姓享有“人人都有麥克風(fēng)”的便利條件?！坝杏绊懹袀€(gè)性的黨外知識(shí)分子”之所以能夠“圈粉”，正是得益于這樣的社會(huì)背景。他們與各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)話、交流的過(guò)程及結(jié)果，在網(wǎng)絡(luò)上也都公開了，時(shí)刻處于大眾的鏡頭和目光下。這種“陽(yáng)光下”的“亮相”，對(duì)于言者和聽眾雙方都是考驗(yàn)。對(duì)話，既可表述觀點(diǎn)、亮明態(tài)度，又是進(jìn)行協(xié)商、接受監(jiān)督的過(guò)程。孫春蘭指出，“在堅(jiān)守政治底線的前提下，要多看主要方面和積極貢獻(xiàn)，能夠容人之異、容人之短、容人之失”[17]，這是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的胸懷、氣度。對(duì)于來(lái)自群眾的意見，不求全責(zé)備、不苛責(zé)，表現(xiàn)出的是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人修養(yǎng)，是“雅量”。“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”在這樣的環(huán)境下，恐怕也會(huì)盡量地表現(xiàn)自己實(shí)事求是的客觀性和與自己身份相稱的起碼的理性，少一些非理性、情緒化的表現(xiàn)。這對(duì)于他們自身的成長(zhǎng)而言也是一種進(jìn)步和提高。

對(duì)待“有影響有個(gè)性的黨外知識(shí)分子”的態(tài)度和對(duì)策有著不可低估的示范效應(yīng)。高校教師思想政治工作要堅(jiān)持黨管人才的原則，在政治導(dǎo)向上下工夫，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子的政治引領(lǐng)和政治吸納，使各類人才與黨同心同德，同向同行。

四、高校教師意識(shí)形態(tài)工作要“凝聚政治共識(shí)”

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，也是高校教師思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)理論界關(guān)于意識(shí)形態(tài)的研究已經(jīng)取得了重大的進(jìn)展，取得了很多回應(yīng)新情況、新時(shí)代挑戰(zhàn)的新成果，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了“冷戰(zhàn)時(shí)期”形成的那些關(guān)于意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)該及時(shí)地了解、學(xué)習(xí)、掌握這些新成果，并且把它運(yùn)用到高校教師思想政治工作中來(lái)。

1.意識(shí)形態(tài)工作包括意識(shí)形態(tài)安全和意識(shí)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面

“意識(shí)形態(tài)安全”是一個(gè)新范疇，并且已經(jīng)成為國(guó)家安全體系中的重要組成部分。習(xí)近平對(duì)意識(shí)形態(tài)工作在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要性做了全面的論述。他指出，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。中國(guó)共產(chǎn)黨必須牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

意識(shí)形態(tài)安全與其他領(lǐng)域的安全一樣，由國(guó)家安全部等多個(gè)工作部門來(lái)負(fù)責(zé)，思想政治工作擔(dān)負(fù)的責(zé)任主要是：從國(guó)家安全包含意識(shí)形態(tài)安全的觀念、意識(shí)、法律、敵情動(dòng)態(tài)、防范措施等方面對(duì)全體公民進(jìn)行宣傳教育，以增強(qiáng)安全意識(shí)、提高警惕性、自覺(jué)性。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平要求：“加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)、推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力?！盵18]由于高校是一個(gè)大量信息的“集散地”、各種社會(huì)思潮的“發(fā)源地”、社會(huì)輿情的“晴雨表”，所以意識(shí)形態(tài)安全工作在某種意義上比其他場(chǎng)所更為重要，理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校意識(shí)形態(tài)的管控，常抓不懈。高校的全體教職員工對(duì)此都應(yīng)該充分理解和支持，教師就更加應(yīng)該理解和支持。那種把抓意識(shí)形態(tài)安全視為“侵犯”自由的認(rèn)識(shí)和抵觸情緒，是錯(cuò)誤的，必須糾正。

同時(shí)，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平又指出：“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)?！盵19]因此，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，不斷提高信息安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的信息保護(hù)能力和辨別能力是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)。

“意識(shí)形態(tài)的建設(shè)”包括意識(shí)形態(tài)的理論建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度體制機(jī)制建設(shè)等方面?？偟囊笫恰巴七M(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)在一起”[20]?？梢?，意識(shí)形態(tài)的建設(shè)更具有積極的意義和作用。就高校教師工作而言，它更加能夠體現(xiàn)出新時(shí)代條件下黨對(duì)知識(shí)分子的政策，發(fā)揮知識(shí)分子的作用。

2.意識(shí)形態(tài)工作的目的是“凝心聚力”，重點(diǎn)是“凝聚政治共識(shí)”

意識(shí)形態(tài)建設(shè)包括“破”和“立”兩個(gè)方面，兩方面是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。在知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的語(yǔ)境中，“凝心聚力”是意識(shí)形態(tài)工作的目的，因此工作的重點(diǎn)要放到“凝聚政治共識(shí)”上來(lái)。

習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題?！盵21]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是各種社會(huì)力量的廣泛聯(lián)盟，它的根本職能就是凝聚人心、匯聚力量。在一個(gè)多樣化、多元化的社會(huì)，面對(duì)實(shí)行“一國(guó)兩制”、大陸和海外情況存在巨大差別的情況，要想做到“凝心聚力”，就一定要有求同存異的極大的包容性。求政治基礎(chǔ)之“同”，存社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活方式之異。我們應(yīng)該立足于這樣的認(rèn)識(shí)來(lái)思考高校教師的意識(shí)形態(tài)工作。

“凝聚人心”是“匯聚力量”的基礎(chǔ)。“人心”包括思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀、心理、情感等要素。其中的每一要素都包含著豐富的內(nèi)容和層次，彼此之間還交織著復(fù)雜的互依互動(dòng)關(guān)系。“人心”的要素都是個(gè)體對(duì)外部世界的反映，帶著個(gè)體的深刻印記。知識(shí)分子的人數(shù)那么多，本身又分為很多的類別和層次，個(gè)體之間的差異性非常大。知識(shí)分子又非常重視、珍惜自己的獨(dú)立性，自尊、自信、自強(qiáng)。所以，籠統(tǒng)地要求在意識(shí)形態(tài)方面“保持一致”，并且簡(jiǎn)單地理解為“不得發(fā)出不同的聲音”，對(duì)于個(gè)性鮮明的知識(shí)分子是不現(xiàn)實(shí)、不必要的。我們意識(shí)形態(tài)工作的目的，絕非要造成“千人一面”“千部一腔”“千篇一律”的局面。那樣的“統(tǒng)一”“一致”，不但是沉悶的、了無(wú)生氣的，而且隱藏著極大的危險(xiǎn)?！叭诵摹碧N(yùn)含著巨大的能量，猶如火山熔巖在地下運(yùn)行，蓄之既久，其發(fā)必速。意識(shí)形態(tài)工作就是做正能量的疏通引導(dǎo)和安全釋放。思想自由、言論自由，是憲法賦予我國(guó)公民的正當(dāng)權(quán)利。依法依憲，尊重和保護(hù)公民的權(quán)利，是知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)工作的底線，也是“紅線”。高校教師意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)要放到“凝聚政治共識(shí)”上來(lái)，具體的共識(shí)是指什么呢？

黨的十八大以后頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線條例(試行)》指出，最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是包括“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”。這個(gè)界定拓展了“愛(ài)國(guó)者”的范圍。那么，如何確定團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的共同思想政治基礎(chǔ)？也就是我們所說(shuō)的政治共識(shí)的核心是什么？習(xí)近平形象地將它比喻為“同心圓”?！笆裁词峭膱A？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。”[22]

據(jù)此“同心圓”的學(xué)說(shuō)，有專家對(duì)“意識(shí)形態(tài)”進(jìn)行了層次分析：核心層是民族復(fù)興、愛(ài)國(guó)主義即“中國(guó)夢(mèng)”；第二層是社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)；第三層是民主、自由、公平、正義等價(jià)值觀和民族文化情感；第四層是現(xiàn)實(shí)社會(huì)制度(政治、經(jīng)濟(jì)、文化)、體制、社會(huì)運(yùn)行、社會(huì)狀態(tài)。核心層是基礎(chǔ)，由此外推，第二層至第四層，呈現(xiàn)一種意見不完全一致、越來(lái)越多元化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。凝聚政治共識(shí)，主要是要保持核心層的一致，第二層保持一定程度的差異性；第三、四層次可以各抒己見，百家爭(zhēng)鳴、百花齊放，言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬鋄23]。這個(gè)意見，可供參考。