左鳳榮

（中共中央黨校/國家行政學(xué)院 國際戰(zhàn)略研究院，北京 海淀 100091）

國際話語權(quán)的爭奪是大國博弈的重要方面。增強國際話語權(quán)，就是讓國際社會接受本國的思想和主張，并使之成為世界性的理念和主張，進(jìn)而影響國際社會的發(fā)展和增進(jìn)本國的國家利益①作者主持的“世界格局變動下的中國話語權(quán)問題研究”曾發(fā)表過一組文章討論過中國話語權(quán)的問題，本文是在此基礎(chǔ)上的進(jìn)一步研究。參見：中國國際話語權(quán)：實力與理念的協(xié)調(diào)并進(jìn)[J].北京：理論視野，2016，（4）.。黨的十八大以來，在中國特色大國外交有聲有色開展的同時，中國的國際話語權(quán)有了很大改觀。這主要得益于習(xí)近平總書記提出的一系列外交新理念，如“構(gòu)建人類命運共同體”“利益共同體”“推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”“堅持正確義利觀”等，形成了具有中國特色、反映中華傳統(tǒng)文化特點的全球治理的話語體系。

一、中國實力與國際地位變化呼喚新理念

從世界歷史的發(fā)展來看，國際話語權(quán)是以國家的實力為基礎(chǔ)的。強國無不以自己的理念影響世界，本國的理念與規(guī)則成為世界的理念與規(guī)則后，會增進(jìn)自身的利益。17世紀(jì)崛起于世界的荷蘭，為世界貢獻(xiàn)了新的金融規(guī)則，阿姆斯特丹建立了世界上第一家證券交易所、現(xiàn)代銀行，這些金融規(guī)則被沿用至今。19世紀(jì)英國崛起為“日不落帝國”，英國所奉行的自由貿(mào)易原則和現(xiàn)代民主理念，成為影響世界的重要觀念，被眾多國家所效仿，英國所奉行的許多規(guī)則成為國際社會的準(zhǔn)則，原來的英國殖民地基本上都實行了英國的政治體制，雖然形式有所不同，但實質(zhì)基本一致。20世紀(jì)美國崛起為世界最強國，同樣倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并大力推廣自由、平等、人權(quán)等理念，建立了議會制和總統(tǒng)制相結(jié)合的政治體制。美國迅速崛起的榜樣力量，也促使一些國家效仿美國的體制，美國主導(dǎo)建立的國際政治經(jīng)濟體系和規(guī)則至今仍在發(fā)揮作用。

歷史的經(jīng)驗表明，世界強國需要向世界貢獻(xiàn)影響世界發(fā)展的理念，引導(dǎo)世界實現(xiàn)順應(yīng)歷史潮流的發(fā)展，這既是大國的責(zé)任，也是大國發(fā)展的需求。這些影響世界的理念與規(guī)則，基本順應(yīng)了社會化大生產(chǎn)發(fā)展的需要，得到了國際社會的認(rèn)同。由于歷史、文化以及實際操作層面的原因，中國的國際話語權(quán)曾長期與中國的國際地位不相稱，沒有達(dá)到與國家實力相匹配的程度。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟體，在被世界各國廣泛關(guān)注的同時，也受到多方的質(zhì)疑甚至責(zé)難。中國需要向世界表明自己的理念，回答人們所關(guān)切的迅速崛起的中國將向何處去，中國的發(fā)展將給世界帶來什么的問題。2008年國際金融危機以來，通行的經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化規(guī)則受到質(zhì)疑，全球面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，逆全球化勢頭上升，極端民族主義、民粹主義、保護主義思潮發(fā)酵，需要中國這個發(fā)展勢頭強勁、影響力日益增長的國家提出外交新理念，為解決當(dāng)今世界面臨的問題提供中國方案。

中國的實力與國際影響力也使我們有了提出國際理念的條件。中國積極參與多邊外交活動和全球治理，重視構(gòu)建均衡穩(wěn)定的大國關(guān)系，重視周邊外交和發(fā)展與發(fā)展中國家的合作，習(xí)近平主席頻繁出訪，在國際多邊場合多次闡明中國的主張。中國舉辦了G20、金磚國家峰會、上合組織峰會等多場多邊主場外交，這些都凸顯了中國塑造國際環(huán)境的能力在提高，也為中國提出自己的外交新理念提供了契機。中國強化了自身的理念貢獻(xiàn)能力，以便在改革原有和新建國際機制的過程中發(fā)揮更強的引導(dǎo)作用。

二、習(xí)近平外交新理念內(nèi)容豐富

2013年以來，中國政府積極推行有中國特色的大國外交，在國際話語權(quán)建設(shè)方面取得了不小的進(jìn)展。特別突出的是，中國提出了一系列順應(yīng)世界發(fā)展潮流的理念。

（一）“構(gòu)建人類命運共同體”理念是統(tǒng)領(lǐng)

構(gòu)建人類命運共同體的重要思想創(chuàng)新了中國外交理念，成為貫穿習(xí)近平外交思想的一條主線。習(xí)近平在國內(nèi)外重要場合多次闡述構(gòu)建人類命運共同體的重要思想。

2013年3月，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講，第一次向世界提出“命運共同體”理念，提出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深……越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?014年7月16日，習(xí)近平主席在巴西國會發(fā)表演講時強調(diào)，“我們應(yīng)該倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系?！盵1]在以“亞洲新未來：邁向命運共同體”為主題的博鰲亞洲論壇2015年年會上，習(xí)近平主席對“通過邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，他說：“面對風(fēng)云變幻的國際和地區(qū)形勢，我們要把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設(shè)人類命運共同體?！盵2]習(xí)近平總書記提出邁向命運共同體，必須堅持各國相互尊重、平等相待；堅持合作共贏、共同發(fā)展；堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全；堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒的四項原則。2015年9月，在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時，習(xí)近平主席再次強調(diào)，“我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體”[3-1]。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講，圍繞“世界怎么了、我們怎么辦”，系統(tǒng)全面地闡述了構(gòu)建人類命運共同體這一時代命題，提出“國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力”[3-2]。堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。2017年12月，在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式的主旨講話中，習(xí)近平總書記再次闡述了構(gòu)建人類命運共同體的問題，全面論述了“建設(shè)一個什么樣的世界”和“怎樣建設(shè)這個世界”的重大問題，提出努力建設(shè)一個遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界；一個遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界；一個遠(yuǎn)離封閉、開放包容的世界；一個山清水秀、清潔美麗的世界。“世界各國人民都生活在同一片藍(lán)天下、擁有同一個家園，應(yīng)該是一家人?！盵4]構(gòu)建人類命運共同體，就是要攜手建設(shè)一個更加美好的世界。世界各國人民應(yīng)該秉持“天下一家”理念，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運共同體而努力。

黨的十九大報告第十二部分以“堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體”為標(biāo)題，系統(tǒng)闡述了人類命運共同體思想豐富而深刻的內(nèi)涵及其時代價值。習(xí)近平總書記在這部分一開始就指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命?！笨梢?，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體的目的就是希望為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)。人類命運共同體思想還專門寫進(jìn)了黨的十九大修改通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，特別強調(diào)指出：“推動構(gòu)建人類命運共同體，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。”所以，完全可以說，習(xí)近平總書記提出的“構(gòu)建人類命運共同體”思想是中國共產(chǎn)黨人為推動人類社會的進(jìn)步提出的核心理念。

從威斯特伐利亞體系建立以來，相關(guān)國家都把自己的國家利益以及國家的權(quán)力作為核心，因此，也就產(chǎn)生了所謂世界霸權(quán)體系。在世界已經(jīng)形成“地球村”的今天，如果還繼續(xù)用傳統(tǒng)的西方權(quán)力概念來塑造國際體系的話，顯然有違世界發(fā)展潮流。在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展，世界產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成的背景下，世界各國相互依存、相互依賴，沒有哪個國家可以置身于世界體系之外。在經(jīng)濟全球化的今天，各國早已在經(jīng)濟、社會、文化、科技、安全等諸多領(lǐng)域，建立起了相互影響和彼此借重的密切聯(lián)系，形成了你中有我、我中有你的依存關(guān)系，就產(chǎn)生了共同利益，形成了命運共同體。這一命運共同體需要各國共同維護。

持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界是令人向往的，“構(gòu)建人類命運共同體”新理念占據(jù)了人類道義的制高點，表明中國共產(chǎn)黨人愿意承擔(dān)促進(jìn)人類社會進(jìn)步的責(zé)任。倡導(dǎo)“構(gòu)建人類命運共同體”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的進(jìn)步性，表明中國共產(chǎn)黨人在帶領(lǐng)中國人民過上美好生活的同時，也希望為人類社會的發(fā)展進(jìn)步做出新貢獻(xiàn)?！叭祟惷\共同體”這一新理念，超越了意識形態(tài)的藩籬，反映了世界各國和各國人民相互依賴、利益交融、休戚相關(guān)的現(xiàn)實；“人類命運共同體”這一新理念，超越了冷戰(zhàn)思維和零和博弈的大國關(guān)系傳統(tǒng)，體現(xiàn)了正在走向強盛的中國推動世界各國共同發(fā)展與進(jìn)步，與各國人民結(jié)成“命運共同體”和“利益共同體”，共同促進(jìn)人類進(jìn)步的大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“人類命運共同體”這一新理念，超越了傳統(tǒng)國際關(guān)系追求“權(quán)力”“霸權(quán)”的傳統(tǒng)，實現(xiàn)這一理念提出的目標(biāo)需要全世界共同努力，各國要共商共建共享。

（二）與“新型國際關(guān)系”相關(guān)的系列理念提高了中國外交的可操作性

“新型國際關(guān)系”是習(xí)近平總書記在外交場合常常提及的重要外交理念。2013年3月，習(xí)近平擔(dān)任國家主席后首訪俄羅斯，并在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講，他在提出人類命運共同體這一思想時，首倡建立新型國際關(guān)系。習(xí)近平主席說：“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。”[5]俄羅斯是蘇聯(lián)的繼承國，對舊型國際關(guān)系的危害有切身體會，正是美國與蘇聯(lián)的對抗耗費了蘇聯(lián)的國力，制約了蘇聯(lián)的發(fā)展，成為蘇聯(lián)解體重要的外部因素。在2014年11月舉行的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡述了中國建立新型國際關(guān)系的新理念，他指出：“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。要堅持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。要堅持不干涉別國內(nèi)政原則，堅持尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅?！盵3-3]推動建立新型國際關(guān)系這一新理念的提出，是中國承擔(dān)大國責(zé)任的重要體現(xiàn)，有利于國際社會擺脫冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)造良好的國際和平環(huán)境。

“新型國際關(guān)系”是習(xí)近平總書記用的頻率頗高的一個詞，他強調(diào)：“要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進(jìn)共同發(fā)展?！盵5]近代以來的國際關(guān)系理論與國際關(guān)系模式，主要是由西方國家主導(dǎo)構(gòu)建的，反映的是西方國家的利益訴求，也折射出其狹隘的價值觀及國際行為模式。在貫穿其中的“叢林法則”“弱肉強食”“強者為王”“贏家通吃”理念推動下，實力、結(jié)盟、戰(zhàn)爭成為貫徹國家政策的工具，侵略擴張、殖民掠奪、大國欺負(fù)小國、強國欺負(fù)弱國等各種不公平不公正，成為近代以來國際關(guān)系模式的基本內(nèi)容。其導(dǎo)致的后果是國際矛盾和國際沖突不斷升級，甚至爆發(fā)大規(guī)模的國際戰(zhàn)爭。第二次世界大戰(zhàn)后所建立的國際秩序，保障了世界和平，沒有再發(fā)生世界大戰(zhàn)，但并沒有消除大國間的惡性競爭。如在冷戰(zhàn)年代，美蘇的競爭使許多國際機構(gòu)無法發(fā)揮作用。零和游戲、強權(quán)政治是主流，合作處于從屬地位。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，大國在反恐、解決2008年國際金融危機等問題上進(jìn)行過有效合作。烏克蘭危機發(fā)生以來，大國間的關(guān)系在惡化，不利于世界的和平與發(fā)展。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建新型國際關(guān)系這一新理念，就是要推動國際關(guān)系的轉(zhuǎn)型和質(zhì)變。

習(xí)近平總書記提出了許多與新型國際關(guān)系相關(guān)的理念，如發(fā)展國家之間關(guān)系的全球伙伴關(guān)系、處理周邊關(guān)系的“親、誠、惠、容”理念、處理與發(fā)展中國家關(guān)系的正確的義利觀、共商共建共享的全球治理觀等新理念，這些新理念都是為構(gòu)建新型國際關(guān)系服務(wù)的。

伙伴關(guān)系是建立新型國際關(guān)系的重要途徑。在新型國際關(guān)系中，沒有霸主與盟友，各國都是平等的伙伴。國與國之間，志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴，“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”，“相互尊重、共同發(fā)展”。這一伙伴關(guān)系新思路，改變了傳統(tǒng)國際關(guān)系中結(jié)盟或?qū)沟默F(xiàn)象。用伙伴關(guān)系替代結(jié)盟關(guān)系體現(xiàn)了國際關(guān)系的進(jìn)步，結(jié)盟關(guān)系無論怎么聲明不針對第三方，仍然要以潛在敵或假想敵為其存在的理由，伙伴關(guān)系不制造敵人。目前中國已同100多個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)今世界處理國與國關(guān)系提供了新模式，也為建設(shè)新型國際關(guān)系樹立了榜樣。

習(xí)近平總書記強調(diào)要秉持“親、誠、惠、容”的理念處理與周邊國家的關(guān)系。2013年10月，在周邊外交工作座談會上習(xí)近平總書記強調(diào)，要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，把周邊外交工作做得更好。中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)在提出“親、誠、惠、容”的新理念上。這一理念是對多年來中國周邊外交實踐的精辟概括，反映了中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交理念的創(chuàng)新發(fā)展。同周邊國家開展合作時，中國堅持惠及周邊、互利共贏的合作理念，多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近和更認(rèn)同，推動建立緊密的利益共同體，讓周邊國家得益于中國發(fā)展，中國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。中國周邊外交新理念指導(dǎo)下的周邊外交工作取得了明顯效果，中國與周邊國家的關(guān)系持續(xù)改善。因2016年南?！爸俨谩卑甘軗p的中菲和中越關(guān)系強勁回暖，領(lǐng)土問題的僵局被打破，發(fā)展友好關(guān)系和經(jīng)濟合作重新成為主題。日本安倍政府的對華態(tài)度發(fā)生了明顯變化，中日關(guān)系走出低谷，高層開始頻繁互動。朝鮮半島局勢出現(xiàn)重大變化，中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系得到鞏固，受“薩德”問題影響的中韓關(guān)系回到正軌。中印兩國領(lǐng)導(dǎo)人在武漢舉行非正式會晤，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在許多重大問題上達(dá)成共識，友好合作重新成為兩國關(guān)系的主基調(diào)。

在發(fā)展與發(fā)展中國家的關(guān)系時秉承正確的義利觀。中國是最大的發(fā)展中國家，在幫助發(fā)展中國家發(fā)展方面承擔(dān)著大國的責(zé)任，也在盡大國的義務(wù)，堅持以正確的義利觀為引領(lǐng)。習(xí)近平總書記指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，不是個好現(xiàn)象。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計較?！薄耙獔猿终_義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。要堅持不干涉別國內(nèi)政原則，堅持尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅。”[6]習(xí)近平主席在中非合作論壇上重申，“中國在合作中堅持義利相兼、以義為先。中國相信中非合作的必由之路就是發(fā)揮各自優(yōu)勢，把中國發(fā)展同助力非洲發(fā)展緊密結(jié)合，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。中國主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國發(fā)展快車?！盵7]中國要維護國際公平正義，為廣大發(fā)展中國家說話，在與發(fā)展中國家交往中做到義利兼顧，切實加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，把中國發(fā)展與廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

在國際治理領(lǐng)域，中國也在貢獻(xiàn)自己的新理念，那就是共商共建共享的全球治理觀。面對日益增多的全球性問題，中國作為一個國際影響日益增強的國家，需要有自己的觀點和主張。2015年10月12日，習(xí)近平總書記主持中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時指出，全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念[8]。這為中國在參與全球經(jīng)濟治理中提高理念引領(lǐng)能力指明了方向。2016年9月27日，中共中央政治局就“二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會和全球治理體系變革”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“推動全球治理體系變革是國際社會大家的事，要堅持共商共建共享原則，使關(guān)于全球治理體系變革的主張轉(zhuǎn)化為各方共識，形成一致行動?！盵3-4]在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記又指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。”[9-1]在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式上，習(xí)近平總書記指出，“世界各國人民應(yīng)該秉持‘天下一家’理念，張開懷抱，彼此理解，求同存異，共同為構(gòu)建人類命運共同體而努力?！薄皹?gòu)建人類命運共同體，需要世界各國人民普遍參與。我們應(yīng)該凝聚不同民族、不同信仰、不同文化、不同地域人民的共識，共商構(gòu)建人類命運共同體的偉業(yè)”[4]。

在國際經(jīng)濟治理領(lǐng)域，中國倡導(dǎo)“開放”“包容”“合作”和“共贏”等理念，反映了新時期世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。2017年初，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟論壇年會發(fā)表重要演講，強調(diào)要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟。在中國改革開放40周年之際，將堅持互利共贏開放戰(zhàn)略寫入國家根本大法，反映了中國對合作共贏這一國際社會共同愿望的深刻把握，展現(xiàn)了中國反對保護主義、不搞零和博弈的堅定意志，彰顯了中國作為世界和平建設(shè)者、全球發(fā)展貢獻(xiàn)者、國際自由貿(mào)易秩序維護者的形象。中國堅持包容精神，推動不同社會制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠，推動走出一條合作共贏、良性互動的路子。在推進(jìn)中國為促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展所提供的公共產(chǎn)品——“一帶一路”的過程中，習(xí)近平主席也特別強調(diào)要遵循共商共建共享的原則，他說：“應(yīng)該堅持共商、共建、共享原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使‘一帶一路’建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長，各盡所能，把雙方優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進(jìn)。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及中阿人民，打造中阿利益貢體和命運共同體?！盵3-5]黨的十九大通過的新黨章提出，“遵循共商共建共享原則，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)?！盵9-2]這些體現(xiàn)中國智慧的新理念，為中國參與全球經(jīng)濟規(guī)則的制定提供了寶貴的思想源泉。

習(xí)近平總書記提出的這些與中國處理不同國際問題相關(guān)的新理念，成為中國外交具體政策的新指針，向世界表明了中國特色大國外交追求和平與發(fā)展、促進(jìn)合作共贏的本質(zhì)，有利于國際關(guān)系的進(jìn)步。

（三）安全觀的新理念是保障

安全與發(fā)展是人類社會得以延續(xù)的重要保障。習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運共同體和新型國際關(guān)系，解決的是人類社會持續(xù)發(fā)展的問題；要保障人類社會的發(fā)展不被各種不安全因素，特別是大國的沖突所打斷，需要樹立新安全理念。當(dāng)今世界的安全問題日益突出，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。為了應(yīng)對這些威脅，習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們應(yīng)該倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的理念，尊重和保障每一個國家的安全，加強國際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對日益增多的非傳統(tǒng)安全威脅?！盵1]在全球?qū)用妫袊С忠月?lián)合國為核心的國際安全機制發(fā)揮主導(dǎo)作用；在地區(qū)層面，中國積極推動安全機制的建設(shè)。中國擔(dān)任亞信的主席國，于2014年5月成功舉辦了第四次亞信峰會，積極實踐共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)。在上海合作組織的框架下，中國為打擊“三股勢力”、維護中亞地區(qū)的和平做出了自己的貢獻(xiàn)。中國所倡導(dǎo)的新安全理念，已為越來越多的國家所接受。

三、習(xí)近平外交新理念得到國際社會的積極回應(yīng)

構(gòu)建人類命運共同體的倡議具有廣泛的適應(yīng)性和高度的包容性，這一重要理念對世界各國各地區(qū)、各民族、各文明等都具有普遍意義，反映了人類社會“美美與共，天下大同”的崇高理想和不懈追求，是全人類對和平安全、共同發(fā)展、美好生活的共同渴望。構(gòu)建人類命運共同體的倡議獲得了國際社會的廣泛認(rèn)同，越來越成為世界各國人民的普遍共識。中國與有關(guān)國家正在積極推進(jìn)建設(shè)“亞洲命運共同體”“中拉命運共同體”“中非命運共同體”“中阿命運共同體”等。構(gòu)建人類命運共同體的理念多次被寫入聯(lián)合國決議，體現(xiàn)了這一理念不僅已經(jīng)得到國際社會的普遍認(rèn)同，而且成為各國交往的基本原則。2017年2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會通過“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會層面”決議，“呼吁國際社會本著合作共贏和構(gòu)建人類命運共同體的精神，加強對非洲經(jīng)濟社會發(fā)展的支持”。2018年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第37屆會議通過中國提出的“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”決議。決議呼吁各國共同努力，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)各國要堅持多邊主義，加強人權(quán)領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，實現(xiàn)合作共贏。

習(xí)近平總書記提出的外交新理念，能夠得到國際社會的認(rèn)同與接受，其中最重要的因素是中國國力的增強與中國國際影響力的提升。此外，中國倡導(dǎo)的新理念被接受也說明人類存在共同的價值追求，中國的新理念反映了世界發(fā)展的潮流。近年來，中國在國際話語權(quán)方面的弱勢地位在發(fā)生變化，中國提出的這些新理念，已經(jīng)在國際社會產(chǎn)生了很大影響，并開始被國際社會所接受，說明這些新理念增強了中國的國際話語權(quán)。

總結(jié)中國在國際話語權(quán)建設(shè)方面成功的經(jīng)驗，可以歸結(jié)為以下幾條。

第一，中國國家實力的發(fā)展為話語權(quán)提供了重要保障。話語權(quán)不是自然而然形成的，也不是他國賜予的，需要塑造、培育和爭取。中國的話語之所以有人聽，很大程度上是因為中國發(fā)展了，中國的影響力增強了，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了美國，世界自然關(guān)注中國。話語背后是實力的支撐，國家沒實力，說話沒人聽，有了實力不積極進(jìn)取，也會影響國家利益，不能很好地保障和拓展國家利益。

第二，中國傳播話語的途徑相對柔和。中國主要是通過國家最高領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊或多邊場所的講話，讓世界了解中國怎么看當(dāng)今的世界，如何解決當(dāng)今國際社會面臨的共同問題。我國的國際傳播能力有限和國際關(guān)系理論研究落后，但國家實力在增強，中國領(lǐng)導(dǎo)人的活動和中國的政策走向受到國際社會主要媒體的廣泛關(guān)注，利用國際有影響的媒體對我國領(lǐng)導(dǎo)人外交活動的關(guān)注，通過領(lǐng)導(dǎo)人之口傳播中國的國際理念，是中國話語權(quán)建設(shè)的主要途徑。中國領(lǐng)導(dǎo)人親自承擔(dān)作為話語“推廣者”的責(zé)任，大大提高了這些話語的受關(guān)注度和話語的權(quán)威性。

第三，理念順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流。理念能凝聚引領(lǐng)人類變革的強大力量，在于科學(xué)把握了世界發(fā)展大勢，順應(yīng)時代發(fā)展的潮流。在資本主義大發(fā)展時期，荷蘭和英國所倡導(dǎo)的理念，對于完善資本主義生產(chǎn)方式起了很大作用。第二次世界大戰(zhàn)后，美國所主導(dǎo)建立的國際機制，滿足了民眾防止世界戰(zhàn)爭再度爆發(fā)的需要。在全球化日益發(fā)展、各國利益緊密結(jié)合的今天，中國所倡導(dǎo)的這些外交新理念，強調(diào)平等協(xié)商、合作共贏，強調(diào)各國共商共建共享，同樣順應(yīng)了歷史潮流。中國的新理念遵從了世界共同的價值觀，旨在推動國際社會的和平與可持續(xù)發(fā)展，自然會引起更大共鳴，特別是廣大發(fā)展中國家的擁護。

第四，根植于自己的深厚的文化傳統(tǒng)。中華民族是愛好和平的民族，在對外交往中主張協(xié)和萬邦、天下大同，憧憬“大道之行，天下為公”的美好世界。習(xí)近平總書記提出的這些外交新理念，體現(xiàn)的是和平、合作、協(xié)商的精神，不強加于人，不謀求主導(dǎo)，很好地詮釋了中華文化的精髓。

第五，好的理念需要有一定的載體來落實。習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，就是要實踐人類命運共同體理念?！耙粠б宦贰辈⒉皇侵袊炎约旱囊庵緩娂佑谌?，而是努力尋求各方利益的匯合點，通過務(wù)實合作促進(jìn)合作共贏，實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺。中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體，并通過共建“一帶一路”和亞投行等具體機制，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，通過自身發(fā)展帶動世界共同發(fā)展，構(gòu)建并發(fā)展人類利益共同體和命運共同體。

總之，中國倡導(dǎo)這些新理念，也在外交中踐行這些新理念。這些新理念體現(xiàn)了人類共同的價值追求，也反映了中國共產(chǎn)黨是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國站在構(gòu)建人類命運共同體的高度，站在各國通過合作共贏共同應(yīng)對各種全球性問題的高度，站在促進(jìn)人類和平、發(fā)展、合作、共贏的高度，提出這些新的外交理念。習(xí)近平外交新理念，以和平、合作、協(xié)商為根本，凝聚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，回應(yīng)了時代的新挑戰(zhàn)，為以權(quán)力為核心界定利益的傳統(tǒng)國際關(guān)系理論話語占主導(dǎo)地位的國際社會帶來了新話語。我們相信，順應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)步的潮流，符合大多數(shù)國家愿望的新外交理念，必將繼續(xù)得到國際社會的積極響應(yīng)，不斷增強中國的國際話語權(quán)。