鄭林華

周恩來(lái)一生以智慧超群著稱，堅(jiān)持實(shí)事求是是其超群智慧的根源。他認(rèn)為事情是好是壞都要從客觀存在出發(fā)，不能從主觀想象出發(fā)，因此他一生都很注重調(diào)查研究。1961年，他在《加強(qiáng)調(diào)查研究》的講話中指出：“我們下去調(diào)查要堅(jiān)守毛澤東同志的三條原則：從群眾中來(lái)，到群眾中去；集中起來(lái)，堅(jiān)持下去；堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。……智慧是從群眾中來(lái)的，但對(duì)群眾的意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)方面還要加工，然后回到群眾中去考驗(yàn)，在這基礎(chǔ)上再加工。脫離我們的基本階級(jí)群眾，就會(huì)喪失黨的基礎(chǔ)。尾巴主義，隨著群眾跑，就會(huì)放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前的毛病，還是我們發(fā)號(hào)施令太多，走群眾路線太少?！?962年，他又在七千人大會(huì)期間語(yǔ)重心長(zhǎng)地講道：“如何做到實(shí)事求是？首先要通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究。你要了解真實(shí)情況，就要與老百姓平等相待?！愫谜{(diào)查研究，就要真正聯(lián)系群眾?！?/p>

作為言行一致的共產(chǎn)黨人，周恩來(lái)搞調(diào)查研究時(shí)就是這樣身體力行的。

現(xiàn)場(chǎng)了解情況

周恩來(lái)的工作作風(fēng)是綿密周到、深入細(xì)致，這一作風(fēng)表現(xiàn)在調(diào)查研究中，就是一定要親歷一線現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解情況。

1949年4月，中共中央剛搬到北平不久，國(guó)民黨潛伏的特務(wù)蠢蠢欲動(dòng)。25日凌晨?jī)牲c(diǎn)，崇文門(mén)外北平電車(chē)公司南廠停車(chē)場(chǎng)突發(fā)大火，燒了59輛電車(chē)。由于事發(fā)地屬北平市公安局外三分局管轄，該局值班人員是個(gè)留用人員，他按照解放前舊警察辦事的習(xí)慣直到第二天早晨才報(bào)告。恰好當(dāng)天早晨，周恩來(lái)開(kāi)會(huì)聽(tīng)取北平市治安情況匯報(bào)，得知前一天發(fā)生了火燒59輛電車(chē)事件，他立即詢問(wèn)一起開(kāi)會(huì)的北平市公安局領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)治安工作的處長(zhǎng)：去過(guò)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有？大家都說(shuō)沒(méi)有去。他又問(wèn)案件具體情況，結(jié)果一問(wèn)三不知。周恩來(lái)很生氣：“這個(gè)會(huì)先不開(kāi)了。這樣大的事情，誰(shuí)都不知道！現(xiàn)在就到現(xiàn)場(chǎng)看看去?！痹谕凳掳l(fā)現(xiàn)場(chǎng)的路上，他自責(zé)道：“我們這一車(chē)都是些官僚主義啊！”簡(jiǎn)單的一句話卻讓大家受到極為深刻的教育。北平市公安局隨后作出規(guī)定：以后發(fā)生重大事故，市公安局、有關(guān)業(yè)務(wù)處、分局領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指揮工作。

20世紀(jì)50年代，北京的交通狀況也不是很好，上下班高峰期經(jīng)常出現(xiàn)道路擁堵，職工頗有怨言。周恩來(lái)知道后，在1954年和1958年兩次親自乘公共汽車(chē)和電車(chē)，進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)和調(diào)查。1954年的一天，他特意選擇下午5點(diǎn)的下班高峰時(shí)段，在文津街北京圖書(shū)館公交站坐上公共汽車(chē)，然后又改乘無(wú)軌電車(chē)，在北京市區(qū)轉(zhuǎn)了大半圈，親身體驗(yàn)廣大職工每天等車(chē)和擠車(chē)的煩惱。有了親身體會(huì)，他隨即與有關(guān)部門(mén)同志討論研究解決公共汽車(chē)和電車(chē)擁擠的具體辦法。他還指示，凡有條件的單位都要用大車(chē)接送職工上下班，以緩解交通緊張的狀況。同時(shí)，通過(guò)調(diào)換宿舍，使一些職工得以就近單位居住，步行上下班，這在一定程度上緩解了交通壓力。

多聽(tīng)不同意見(jiàn)

事物是復(fù)雜的。到一線調(diào)查研究，也必須對(duì)事物進(jìn)行分析、比較和綜合，多聽(tīng)不同意見(jiàn)，才能防止主觀片面地看問(wèn)題，才能了解到真實(shí)情況。這一點(diǎn)周恩來(lái)也深有體會(huì)：“我們下去調(diào)查，必須對(duì)事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個(gè)側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問(wèn)題；一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要多聽(tīng)不同的意見(jiàn)，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較，才能看透。下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難。一個(gè)困難問(wèn)題解決了，新的困難問(wèn)題又來(lái)了。共產(chǎn)黨人就是為不斷克服困難，繼續(xù)前進(jìn)而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)。”善于虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)、博采眾長(zhǎng)、多謀善斷，正是周恩來(lái)做調(diào)查研究工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

以水利工作為例，水利問(wèn)題極為復(fù)雜，又極為重要，周恩來(lái)曾感嘆：“解放后二十年我關(guān)心兩件事，一個(gè)水利，一個(gè)上天（指導(dǎo)彈、衛(wèi)星）。這是關(guān)系人民生命的大事，我雖是外行，也要抓?！碧?hào)稱“外行”的他在治水過(guò)程中極為重視聽(tīng)取不同意見(jiàn)。1970年10月，為解決豫西、鄂西、湘西和川東三線建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的用電問(wèn)題，武漢軍區(qū)和湖北省向中共中央、國(guó)務(wù)院提交興建長(zhǎng)江葛洲壩水利樞紐工程的請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)周恩來(lái)召集國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)組會(huì)議討論研究，于當(dāng)年12月批準(zhǔn)了該請(qǐng)示報(bào)告。但后來(lái)有些人不尊重建設(shè)規(guī)律，一味蠻干，導(dǎo)致工程倉(cāng)促上馬，施工過(guò)程出現(xiàn)嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題，加上樞紐布置不當(dāng)，妨礙航運(yùn)，工程陷入進(jìn)退兩難困境。長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室主任林一山等人主張修改方案，有些人卻極力反對(duì)，兩種意見(jiàn)相持不下。1972年11月8日至21日，周恩來(lái)主持召開(kāi)了葛洲壩工程會(huì)議，在長(zhǎng)達(dá)20多個(gè)小時(shí)的三次匯報(bào)會(huì)中，身患重病的他耐心聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)，分析了葛洲壩工程存在的問(wèn)題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江出亂子，不是一個(gè)人的事，不是你的事，也不是我的事，是整個(gè)國(guó)家、整個(gè)黨的問(wèn)題?！薄拔业谝粨?dān)心是通航，第二是泄洪，整頓隊(duì)伍也很重要，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，當(dāng)然，主要是設(shè)計(jì)，要把方案搞出來(lái)。長(zhǎng)江上如果出問(wèn)題，砍頭也不行，這是國(guó)際影響問(wèn)題。建國(guó)二十幾年了，在長(zhǎng)江修一個(gè)壩，不成功，垮了，要載入黨史。我對(duì)這個(gè)問(wèn)題是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰?！痹诰C合了各種意見(jiàn)后，他果斷決定：大壩主體工程暫停施工，對(duì)葛洲壩工程進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，并成立由林一山負(fù)責(zé)的葛洲壩工程技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)重新設(shè)計(jì)和修改的工作。周恩來(lái)經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究和綜合比較，及時(shí)作出正確決策，挽救了葛洲壩水利工程。

重視專家意見(jiàn)

專家學(xué)者是科學(xué)的化身，而科學(xué)很大程度上代表著人們對(duì)自然世界和人類(lèi)社會(huì)的認(rèn)識(shí)水平。周恩來(lái)歷來(lái)重視科學(xué)，尊重專家學(xué)者。1950年8月，他在一次講話中談到治水時(shí)說(shuō)：“我們今天必須用大力來(lái)治水。要開(kāi)展這一工作，把全國(guó)的水利專家都集中起來(lái)也不夠。”1972年，在討論葛洲壩問(wèn)題時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)科學(xué)：“水利至少有三千年的經(jīng)驗(yàn)，這是科學(xué)的事，都江堰總算是科學(xué)，有水平，有創(chuàng)造嘛！兩千年前有水平，兩千年后應(yīng)該更高嘛！”他之所以倚重林一山，就是因?yàn)榱忠簧绞情L(zhǎng)江水利問(wèn)題專家，對(duì)葛洲壩問(wèn)題有精辟科學(xué)的見(jiàn)解。1962年，他在《政府工作報(bào)告》中講到進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃工作時(shí)說(shuō)：“我們的計(jì)劃工作必須走群眾路線，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，吸取各方面的專家、科學(xué)家們的意見(jiàn)。”他認(rèn)為，在進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，要注意做到“領(lǐng)導(dǎo)干部、專家、群眾三結(jié)合；既要提倡敢想敢說(shuō)敢做的革命精神，又要提倡實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度”。每當(dāng)遇到專業(yè)性技術(shù)問(wèn)題時(shí)，周恩來(lái)就會(huì)向有關(guān)的專家學(xué)者征求意見(jiàn)。

例如在解決中緬邊境問(wèn)題時(shí)，中國(guó)的歷史專家發(fā)揮了重要的作用。從1956年開(kāi)始，為了解決中國(guó)與周邊鄰國(guó)的邊界問(wèn)題，周恩來(lái)決定把解決中緬邊界問(wèn)題作為一個(gè)突破口，為解決一系列邊界問(wèn)題開(kāi)一個(gè)好頭。他在《關(guān)于中緬邊界問(wèn)題的報(bào)告》中指出：“中緬邊界問(wèn)題有復(fù)雜的歷史背景，在處理中緬邊界問(wèn)題的時(shí)候，必須認(rèn)真地對(duì)待歷史資料，必須以正確的立場(chǎng)和觀點(diǎn)對(duì)歷史資料進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，把可以作為法理依據(jù)的歷史資料同由于情況變化只有參考價(jià)值的歷史資料加以區(qū)別。”他親自查閱了漢朝以來(lái)的有關(guān)歷史記錄，理清了中國(guó)歷代政府對(duì)邊境地區(qū)的管轄情況，搜集了各種歷史地圖，請(qǐng)教了龔自知、王季范、尹明德、于樹(shù)德等專家，并請(qǐng)歷史學(xué)家郭影秋擔(dān)任顧問(wèn)。他組織專家小組考察歷史上中緬邊境的變動(dòng)情況，研究了19世紀(jì)以來(lái)有關(guān)中緬邊界的歷次糾紛和交涉經(jīng)過(guò)，弄清了邊界未決問(wèn)題的由來(lái)，研究了中緬邊境地區(qū)雙方居民的民族分布、居住和耕作情況，以及國(guó)際法有關(guān)邊界問(wèn)題的論述和國(guó)際慣例。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他提出了正確的指導(dǎo)思想和談判方針，為解決中緬邊界問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。endprint