國際貿(mào)易壁壘的應(yīng)對策略分析

李陽

摘 要：貿(mào)易壁壘又稱貿(mào)易障礙，是用來表示一國對外國商品勞務(wù)進(jìn)口所實行的限制措施。本文，首先分析了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和新型貿(mào)易壁壘，然后闡述了我國對外貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀，最后總結(jié)了一些貿(mào)易壁壘應(yīng)對對策。

關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易；國際市場；國際貿(mào)易壁壘

隨著WTO等國家間貿(mào)易組織成員的不斷增加，國際貿(mào)易壁壘問題逐漸引起了人們關(guān)注?；仡欀袊袌?，也正面臨著一些貿(mào)易摩擦問題。同時，在貿(mào)易壁壘多樣化、貿(mào)易保護(hù)隱蔽化的背景下，貿(mào)易摩擦問題越發(fā)突出，而傳統(tǒng)反傾銷等貿(mào)易壁壘也開始向技術(shù)性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)型。為此，為了打造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，必須針對這一問題進(jìn)行解決并且消除貿(mào)易壁壘所帶來的不良影響。以下就是關(guān)于國際貿(mào)易壁壘應(yīng)對難點問題的詳細(xì)闡述。

1 國際貿(mào)易壁壘問題淺析

1.1 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘是指一個國家為限制外國商品進(jìn)口設(shè)置的貿(mào)易障礙。其中，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘是指傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅是指進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時所設(shè)置的稅收。它有著統(tǒng)一的國境征稅特點屬于間接稅的一種，由關(guān)稅征收管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。從現(xiàn)階段來看，傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘形式主要包括了反傾銷、反補(bǔ)貼等等。反傾銷一般是在征收進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上再增收一部分附加稅，附加稅就是“反傾銷稅”，它可用來控制國際貿(mào)易活動中廉價出售行為，抵制傾銷現(xiàn)象。而反補(bǔ)貼稅是一種特殊關(guān)稅，它主要用來抵制那些已經(jīng)得到政府進(jìn)口補(bǔ)貼的競爭者影響作用，保證國際貿(mào)易市場競爭公平性。差價稅是一種滑動關(guān)稅，主要是根據(jù)價格差額征收商品關(guān)稅。非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接兩種，它與關(guān)稅壁壘相比，靈活性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)且有著限制進(jìn)口的作用。

1.2 新型貿(mào)易壁壘

新型貿(mào)易壁壘是以技術(shù)壁壘為核心的綠色壁壘、社會壁壘。新型貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相比，它有著雙重性、隱蔽性、復(fù)雜性、爭議性特點。

雙重性是指新型貿(mào)易壁壘是在保護(hù)人類生命和健康的前提下形成的，但又常常會以保護(hù)消費(fèi)者之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，歧視某些國家產(chǎn)品。

隱蔽性是指新型貿(mào)易壁壘種類繁多，不像傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘那樣透明，容易讓人防不勝防。

復(fù)雜性是指新型貿(mào)易壁壘的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比許可證、關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘內(nèi)容要更加繁雜。

爭議性是指新型貿(mào)易壁壘始終介于合理和不合理之間。其中，技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式主要是技術(shù)法規(guī)（專門術(shù)語、包裝、標(biāo)志、符號等）、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)識、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。環(huán)境壁壘多數(shù)是指環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多邊環(huán)境協(xié)議、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、綠色補(bǔ)貼等。社會壁壘主要是指以勞動者勞動環(huán)境為借口的貿(mào)易保護(hù)行為。

2 中國對外貿(mào)易遭受貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘普遍存在

從現(xiàn)階段來看，中國貿(mào)易市場上仍然存在著大量的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘。即在近幾年，我國始終是遭受反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。以中歐鋼鐵扣件反傾銷調(diào)查案為例，2009年歐盟為了保護(hù)自身貿(mào)易，開始對中國鋼鐵扣件課以重稅，后在2009年7月31日，中國聯(lián)合日本、哥倫比亞、加拿大、泰國等國家，組織了一次WTO專家組訴求，最終在2010年12月3日中國的8項訴求得到了WTO專家組的認(rèn)可[1]。此外，中美輪胎特保案、國際對華鋼材反傾銷案例、美國對中國石油鋼管征收反補(bǔ)貼稅等等，最終都證明了我國傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的存在，必須針對這一問題進(jìn)行處理。

2.2 技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)

中國市場上技術(shù)性貿(mào)易壁壘有了明顯的增強(qiáng)，例如：國家知識產(chǎn)權(quán)局長曾經(jīng)過說，近年來我國有將近60%的出口企業(yè)遭受到了貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)影響到了我國25%的出口總額。此外，他曾表示在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，美國擁有59%的生物技術(shù)專利，歐洲、日本分別擁有19%、17%，而包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家僅擁有5%。在藥物領(lǐng)域，美國、歐洲、日本所擁有的專利分別是51%、33%、12%，其他國家僅擁有4%，即我國高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展較為欠缺，很容易引起技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題，使得技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)。

2.3 綠色貿(mào)易壁壘成為新型限制

綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)自然為名制定的綠色包裝制度、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色衛(wèi)生檢疫制度等市場貿(mào)易保護(hù)措施。從現(xiàn)階段來看，綠色貿(mào)易壁壘影響的領(lǐng)域越來越廣泛，以我國為例在綠色貿(mào)易壁壘影響下，我國貿(mào)易市場中的機(jī)電產(chǎn)品、食品、農(nóng)產(chǎn)品等出口總量、出口范圍、增長速度都遭受到了不同程度的負(fù)面影響。同時，綠色貿(mào)易壁壘問題的出現(xiàn)，也在一定程度上增加了我國產(chǎn)品出口成本。包括技術(shù)改造成本、人力成本、物力成本等等，并使得我國經(jīng)濟(jì)、社會開始趨于不穩(wěn)定的方向發(fā)展。此時，為了創(chuàng)造一個良好的對外貿(mào)易環(huán)境，必須縱觀我國市場領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)況，探索一個可行性的國際貿(mào)易壁壘問題應(yīng)對方案，幫助我國所有出口企業(yè)消除國際貿(mào)易壁壘所帶來的不良影響，保證我國經(jīng)濟(jì)水平的增長。

3 中國應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的對策分析

3.1 加強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)參與國際市場的經(jīng)營秩序規(guī)范

在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和新型貿(mào)易壁壘的雙重影響下，為了穩(wěn)固我國國際市場競爭地位，必須規(guī)范國內(nèi)所有企業(yè)參與國際市場的經(jīng)營秩序。為此，需從以下幾個層面入手：

第一，由于我國部分產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)范化經(jīng)營模式，眾多小型企業(yè)過分依賴對外市場，很容易引起惡性價格競爭現(xiàn)象。在這一背景下，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一系列的宏觀調(diào)控政策，指導(dǎo)國內(nèi)所有企業(yè)的國際經(jīng)營制度。首先，政府機(jī)構(gòu)在下放融資權(quán)、外經(jīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步完善國內(nèi)現(xiàn)有的《海外投資法》，在《海外投資法》中明確界定海外投資相關(guān)法律法規(guī)，最終借助法律的監(jiān)督作用，預(yù)防中小企業(yè)間惡性競爭行為[2]。其次，我國政府機(jī)構(gòu)，在調(diào)控中小企業(yè)對外經(jīng)營問題時，應(yīng)順應(yīng)WTO發(fā)展趨勢，增強(qiáng)中小企業(yè)工作“透明度”，讓他們始終處在公平競爭的“賺錢”環(huán)境中，不存在惡性競爭行為。endprint

第二，在國際貿(mào)易壁壘沖擊下，為了保證我國對外貿(mào)易發(fā)展穩(wěn)定性，應(yīng)注重由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立一批龍頭企業(yè)，并保證龍頭企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量高、產(chǎn)品規(guī)模大、技術(shù)水平高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，最終在龍頭企業(yè)帶動下，讓越來越多的出口企業(yè)注重優(yōu)化自身產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。

第三，我國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定一套可行性的價格協(xié)調(diào)機(jī)制，由價格協(xié)調(diào)機(jī)制來控制惡性壓價等現(xiàn)象，打造一個合理有序的對外貿(mào)易空間。

3.2 做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘沖擊下，做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作，有利于減輕國際貿(mào)易壁壘所帶來的消極影響。

首先，我國市場環(huán)境中的很多產(chǎn)業(yè)仍然處在完全競爭發(fā)展階段，在這一背景下，應(yīng)結(jié)合企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、生產(chǎn)分散特點，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級，把“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群”作為未來發(fā)展方向。當(dāng)前，將部分資金投入到自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)開發(fā)中，就此增強(qiáng)企業(yè)的品牌效應(yīng)，生產(chǎn)出更多高附加值產(chǎn)品，穩(wěn)固在多元化出口市場中的競爭地位[3]。

其次，為了更好的應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘所帶來的影響，應(yīng)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部署時，嘗試優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。先是借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)出更多的高新技術(shù)產(chǎn)品。同時需要努力開發(fā)出更多自主核心技術(shù)，最終通過進(jìn)口替代目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，改變我國時常遭受反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查的現(xiàn)況，并提高在進(jìn)口商品總額中的比重，逐漸平衡我國與發(fā)達(dá)國家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠急壤?/p>

再次，在國際貿(mào)易市場快速發(fā)展背景下，我國應(yīng)注重開拓服務(wù)領(lǐng)域和加工貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展。在服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展過程中應(yīng)出臺一些扶持政策，向國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一些財會核算、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用軟件、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等方面的國際服務(wù)支撐，獲得更大的服務(wù)行業(yè)競爭優(yōu)勢。而在加工貿(mào)易發(fā)展時，應(yīng)加強(qiáng)自主品牌的建設(shè)，并遵從“透明化”原則，處理國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口供求信息，更好的了解國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行現(xiàn)況，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.3 注重對多元化市場進(jìn)行開拓

強(qiáng)調(diào)多元化市場的開拓也是我國應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的有效措施之一。但在多元化市場實際開拓過程中，我國中央政府應(yīng)制定統(tǒng)一的方針和政策，以統(tǒng)一的方針和政策來規(guī)劃對外市場的發(fā)展，繼續(xù)把傳統(tǒng)商品和勞動密集型工業(yè)制成品出口。同時，通過關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)，開發(fā)出多元化產(chǎn)品，分散國際貿(mào)易壁壘所帶來的消極影響。此外，為了推進(jìn)多元化市場的開拓，可采取在外國市場設(shè)廠投資等多種貿(mào)易方式來應(yīng)對關(guān)稅壁壘，并就此獲得東道國優(yōu)惠政策，支撐我國多元化市場開拓目標(biāo)的實現(xiàn)[4]。除此之外，在多元化市場開拓時，也應(yīng)建立一個開拓市場人才培訓(xùn)中心，重點培養(yǎng)他們的外貿(mào)政策、外貿(mào)業(yè)務(wù)、外語等基礎(chǔ)性知識，并使得市場開拓人才通過專業(yè)化的培訓(xùn)，學(xué)會分析國內(nèi)行業(yè)的渠道弊端。包括盈利項目單一、無法擴(kuò)充項目等等，并能夠預(yù)測未來市場發(fā)展趨勢，全方位了解到市場發(fā)展過程中的競爭優(yōu)勢與劣勢，更好的定位未來市場多元化發(fā)展方向，做好市場的多元化拓展工作。即加強(qiáng)市場的多元化拓展工作是應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的必行之路，應(yīng)提高對其的重視程度。

綜上可知，中國市場正在面臨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘普遍存在、技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增強(qiáng)、綠色貿(mào)易壁壘成為新型限制等對外貿(mào)易問題。在這一背景下，為了增強(qiáng)我國在國際貿(mào)易市場上的競爭地位，應(yīng)從規(guī)范國內(nèi)企業(yè)參與國際市場經(jīng)營秩序、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、注重多元化市場開拓三個方面來入手應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘所帶來的挑戰(zhàn)。同時，通過國際貿(mào)易壁壘問題的改善，減少我國遭遇貿(mào)易壁壘風(fēng)險的幾率，開拓新市場同時也得鞏固老市場。

參考文獻(xiàn)

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