劉敬譜
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施,老百姓的生活水平越來(lái)越高,活動(dòng)也越來(lái)越豐富。社會(huì)保障制度中的社保基金算是老百姓的一項(xiàng)投資,希望能從中獲取一定的收益。很多老百姓就選擇購(gòu)買國(guó)債或者基金這種收益比較穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)比較小的方式,一方面對(duì)未來(lái)生活是一種保障,另一方面可以想要達(dá)到保值增值的目的。本文通過(guò)對(duì)目前我國(guó)社?;鸬默F(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出原因,并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出一些有效的措施,希望能更加完善我國(guó)的社保制度,為老百姓謀福利。
關(guān)鍵詞:社保基金;保值增值;措施
社?;鹗钦闪⒌囊豁?xiàng)專門用于社會(huì)保障的基金,主要包括失業(yè)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)基金,也是與人們的生活工作最相關(guān)的幾項(xiàng)保險(xiǎn)。政府部門一直都特別重視社保基金的保值增值,剛過(guò)去的十九大中也再次提出來(lái),是真真切切地為每一個(gè)參保人員的切身利益著想。近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度覆蓋的范圍和規(guī)模的擴(kuò)大,但隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多,迫切需要我們盡快找出原因,深入分析,想出具有針對(duì)性的措施,完善制度,扎實(shí)執(zhí)行。
一、我國(guó)社保基金運(yùn)行管理的意義
政府經(jīng)過(guò)多年的努力和發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)保障制度體系已逐漸確立并不斷的完善,也取得了一定的成果,讓千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓受益。對(duì)于參保的人,首先會(huì)考慮的問(wèn)題就是資金的安全性,因?yàn)檫@些基金對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金,但是對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)卻是關(guān)系到生命和生活的保障,所以在社?;鸬倪\(yùn)營(yíng)管理方面必須保證它的安全性,這也是最基本的要求。如果在基金的運(yùn)營(yíng)管理方面產(chǎn)生安全隱患,不僅會(huì)讓老百姓的養(yǎng)老沒(méi)有依靠,甚至?xí)?duì)社會(huì)的和諧發(fā)展造成影響,后果會(huì)很嚴(yán)重,所以保障社?;鸬陌踩砸欢ㄒ旁谑滓恢肹1]。在保障安全的前提下老百姓關(guān)心的問(wèn)題就是基金的保值增值問(wèn)題了,從中取得部分收益也是參保人員想要達(dá)到的一個(gè)重要目的,所以社保基金的運(yùn)行管理就非常重要了,怎樣通過(guò)科學(xué)的方法操作實(shí)現(xiàn)收益,這就對(duì)運(yùn)營(yíng)管理部門提出了更高的要求,要將資源進(jìn)行合理的分配,做到安全性和收益性兩不誤。
我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施帶來(lái)一個(gè)后果就是人口的老齡化,這對(duì)社?;鹨彩且粋€(gè)很大的壓力,也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。必須確立好目標(biāo),調(diào)整好方向,加強(qiáng)資本市場(chǎng)的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。進(jìn)行社?;鸬倪\(yùn)作管理還可以減輕部分企業(yè)的發(fā)展壓力,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,也是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)在社?;鸨V翟鲋颠\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
雖然我國(guó)的社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)這么多年的努力取得了一些成果,讓很多老百姓受益,但畢竟還處于初級(jí)階段的發(fā)展期,在進(jìn)行社?;鸬倪\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。
(一)投資渠道不夠多元化
投資渠道過(guò)于狹小是我國(guó)社?;鹪谶\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題,我們目前的投資渠道主要還是集中在購(gòu)買國(guó)債和銀行存款,這些收益都比較小,再加上這些年通貨膨脹,很多人說(shuō),社?;鸬耐顿Y收益還趕不上通貨膨脹,僅僅依靠銀行和國(guó)債的利息并不是我們的利潤(rùn)要求也不能讓老百姓滿意。雖然近年來(lái)我們也嘗試著進(jìn)行一些股票或者基金投資,但是由于我國(guó)資本主義市場(chǎng)發(fā)展的不夠完善,也不像發(fā)達(dá)國(guó)家有成熟的社?;鹣到y(tǒng),加上股票這類投資風(fēng)險(xiǎn)又比較大,在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中就表現(xiàn)的畏首畏尾,導(dǎo)致投資收益并不是很理想,這是急需解決的一個(gè)大問(wèn)題。
(二)投資方向比較保守,風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低
我國(guó)社?;鸬拇蟛糠滞顿Y都集中在銀行存款和購(gòu)買國(guó)債,而通貨膨脹會(huì)嚴(yán)重影響到這兩種投資方式的投資收益,是不經(jīng)濟(jì)不合理的,投資高,收益少。社?;疬\(yùn)營(yíng)管理中投資風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行核算預(yù)測(cè),這直接關(guān)系到投資收益的多少。我國(guó)起步較晚,投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平也不高,在投資管理過(guò)程中存在一些漏洞,相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不是很高,沒(méi)有掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識(shí)和科學(xué)方法,對(duì)于這些方面的法律法規(guī)也不甚了解,所以就可能出現(xiàn)漏洞,甚至觸犯相關(guān)法律法規(guī)。
(三)我國(guó)社?;鹜顿Y體系不完善,監(jiān)管力度不夠
由于起步晚,我國(guó)的社?;鹜顿Y體系還不完善,監(jiān)管力度也不夠,而且我國(guó)的社保基金屬于國(guó)家管制,所以就存在一些濫用職權(quán)假公濟(jì)私的情況,這些都加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本,導(dǎo)致投資較大,收益卻很少的問(wèn)題,也是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。
三、國(guó)外社保基金的發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家社?;痼w系建立比較早,發(fā)展也比較完善,有一些好的做法也是我們可以學(xué)習(xí)和借鑒的。比如美國(guó),20世紀(jì)早期就開(kāi)始執(zhí)行社?;鹬贫龋?jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展,涉及內(nèi)容相當(dāng)廣泛。美國(guó)的社保基金主要來(lái)源是投保人員繳納的稅金,這些資金由政府進(jìn)行統(tǒng)一投資和管理,同時(shí)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),從而保證社?;鸬谋V翟鲋怠?/p>
智利的社保制度發(fā)展也比較完善,但是和美國(guó)相比制度有所不同,在20世紀(jì)末期的一次社會(huì)保障制度變革中,智利政府提出將養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行私營(yíng)化管理,成立了養(yǎng)老金管理股份公司,養(yǎng)老金的收入,支出,收益等都由這個(gè)公司管理和運(yùn)營(yíng),但是是由參保人員自己決定是否加入這些公司將養(yǎng)老金交由管理,可以隨時(shí)選擇加入和調(diào)劑。這實(shí)際上是將養(yǎng)老金的經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化,風(fēng)險(xiǎn)也不像美國(guó)那樣由政府承擔(dān),投資收益會(huì)相對(duì)較高,但風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加,也達(dá)到了保值增值的效果。
四、實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值的措施
通過(guò)對(duì)國(guó)外擁有比較完善的社?;鹜顿Y制度的發(fā)展現(xiàn)狀分析,我們了解了一些先進(jìn)的思想和科學(xué)的方法,但是每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況不同,我們根據(jù)自己的國(guó)情,去其糟粕取其精華,提出具有針對(duì)性的措施。
(一)健全和完善社保基金投資制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓,我國(guó)的社?;鹪谕顿Y管理上有一段時(shí)間是沒(méi)有制度可循的,基本是靠走一步看一步。經(jīng)過(guò)一點(diǎn)時(shí)間的摸索,漸漸地形成了一些規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn),有一些立法意識(shí),但還是存在很多漏洞。社?;鹗菂⒈H藢?duì)政府的信任,也是對(duì)未來(lái)生活的一份保障,還關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和諧,必須加強(qiáng)立法,規(guī)范社?;鸬耐顿Y管理,也將這些制度規(guī)范實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到行動(dòng)上,讓不法分子和想謀取私利的人沒(méi)有空子可鉆,保障老百姓的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展[2]。
(二)加大投資監(jiān)管力度
我國(guó)的社?;鹜顿Y渠道過(guò)于單一,目前規(guī)模也處于不斷增長(zhǎng)的階段,但這并不代表在監(jiān)管方面就能松懈。國(guó)家必須增加對(duì)社?;鹜顿Y管理的監(jiān)管力度,在不同層級(jí)政府投資部門都設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和輿論的力量加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)動(dòng)群眾和媒體實(shí)施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)解決問(wèn)題,情節(jié)嚴(yán)重的就運(yùn)用法律的手段解決,保證相關(guān)人員都能各司其職,干自己該干的事。還要加大對(duì)社?;鹜顿Y管理人員的專業(yè)要求,定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察,保障相關(guān)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德,防止發(fā)生損害老百姓利益的事情,讓老百姓的社?;鹜顿Y能在公平公正的環(huán)境下保值增值。
(三)擴(kuò)大投資渠道
對(duì)于只進(jìn)行銀行存款和購(gòu)買國(guó)債的投資行為我們一定要改變,從思想上和行動(dòng)上,加大對(duì)投資方式的宣傳力度,畢竟社保基金是關(guān)乎到參保者的切身利益,保險(xiǎn)安全是他們最先考慮的問(wèn)題,要通過(guò)宣傳,讓老百姓從心理接受一些風(fēng)險(xiǎn)稍微高,投資回報(bào)率較大的投資方式。政府也要多像社保基金投資發(fā)展比較成熟的國(guó)家學(xué)習(xí),改變下一些政策,擴(kuò)大投資渠道,在相關(guān)法律和制度的保障下實(shí)現(xiàn)較高的回報(bào)率,也可以采用國(guó)家和企業(yè)共同管理的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社?;鸬谋V翟鲋怠?/p>
五、結(jié)束語(yǔ)
社?;鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)管理是社會(huì)關(guān)注的重要話題,社?;鸬谋V翟鲋底鳛檫\(yùn)營(yíng)管理的重要目標(biāo)也是重中之重。在過(guò)去的這些年中,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),也走了不少?gòu)澛?,因此我們要吸取教?xùn),形成一個(gè)良好的投資環(huán)境。針對(duì)我國(guó)目前社保基金投資方面存在的問(wèn)題,本文從多方面入手進(jìn)行分析,并提出了一些具有針對(duì)性和實(shí)際意義的解決措施,希望能真正的解決我國(guó)目前社保基金的保值增值問(wèn)題,真切保障老百姓的切身利益。
參考文獻(xiàn):
[1]胡佳.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值研究[J].科技展望,2017,27(12):264-265.
[2]李沐青.社?;鸨V翟鲋荡嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策[J].法制與社會(huì),2016,(06):150-151.
(作者單位:山東省平度市人力資源和社會(huì)保障局)endprint