張麗麗

摘要：在新形勢下，如何加強并優(yōu)化項目工程的資金稽查工作成了林業(yè)企業(yè)面臨的一大重要課題，對林業(yè)企業(yè)而言，資金稽查工作的執(zhí)行是否科學(xué)、合理直接關(guān)系和影響著企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性，并且關(guān)系到項目工程的實際效益。當前，我國林業(yè)企業(yè)的項目工程資金稽查工作還不夠完善，對林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理造成了很大的影響?；诖?，本文對新形勢下林業(yè)企業(yè)項目工程資金稽查工作的現(xiàn)狀進行了詳細的分析，在此基礎(chǔ)上，提出了幾點關(guān)于優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程資金稽查工作的策略和見解。

關(guān)鍵詞：林業(yè)企業(yè)；項目工程；資金稽查

一、林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理存在的問題

（一）會計核算工作不合理

林業(yè)企業(yè)項目工程資金會計核算不合理主要表現(xiàn)在三個方面：首先，會計人員資質(zhì)不合格，部分業(yè)務(wù)人員沒有相關(guān)上崗證，會計基礎(chǔ)知識缺乏，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)能力與崗位需求不匹配。部分企業(yè)會在基礎(chǔ)賬目之外再設(shè)賬目以實現(xiàn)單獨核算的要求，這就加大了賬務(wù)管理的難度，企業(yè)會計在進行賬務(wù)處理時，幾個賬目之間互不聯(lián)系，造成賬目脫節(jié)，專項資金的核算與企業(yè)整體的財務(wù)收支核算脫離；而部分企業(yè)則未按照相關(guān)規(guī)定在指定銀行開設(shè)專門的賬戶，使專項資金與企業(yè)其他賬目混在一起，而加大會計核算的難度。最后，會計核算記賬工作不規(guī)范，在會計處理時，沒有對原始憑證進行妥善處理，會計資料不健全，報賬手續(xù)不規(guī)范。

（二）專項資金使用不合理，資金占用現(xiàn)象嚴重

對林業(yè)企業(yè)而言，工程專項資金主要用于自然保護區(qū)和林業(yè)職能部門，這些部門往往都會面臨上級下?lián)芙?jīng)費不合理或經(jīng)費不能及時到位的情況，而部門內(nèi)部為了保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)，會選擇挪用專項資金，將其用于企業(yè)非項目建設(shè)的一般性支出，這就造成了專項資金的不合理使用和企業(yè)資金的占用現(xiàn)象。

（三）專項資金使用混亂，支出作假

部分林業(yè)企業(yè)通過弄虛作假的方式套取專項資金，白條報支現(xiàn)象普遍存在。這樣的做法不僅增加了企業(yè)的資金管理難度，同時給了企業(yè)違法亂紀行為以可乘之機。部分林業(yè)單位通過轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)存林業(yè)國債項目資金，將資金劃為己用。這樣的行為一方面不符合林業(yè)專項資金管理的規(guī)定，另一方面，也違反了《會計法》相關(guān)規(guī)定。

（四）林業(yè)專項資金項目被隨意更改

部分林業(yè)企業(yè)在專項資金項目撥款到位后，不按照國家批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容去使用資金進行項目建設(shè)，而更改資金使用計劃或使用項目，將資金用于單位的實際建設(shè)或投資項目中，這樣隨意調(diào)整和更改建設(shè)項目和投資計劃的行為，往往導(dǎo)致預(yù)期項目不能順利完工且質(zhì)量不合格和資金占用浪費等現(xiàn)象。

二、林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理優(yōu)化的有效途徑

通過上述分析可知，當前林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理主要有四個方面的問題，而這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于項目實施單位的資金管理意識不足，未能充分認識到專項資金管理的重要性且不了解相關(guān)管理程序。另一方面，林業(yè)企業(yè)在專項資金的監(jiān)督方面機制不健全，權(quán)責(zé)不明確，監(jiān)督力度不夠。由此，可以總結(jié)出優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程資金管理的途徑主要有以下幾種：

（一）提高林業(yè)企業(yè)專項資金會計核算效率，加強會計核算能力

一方面，要通過宣傳、培訓(xùn)等途徑，不斷加強林業(yè)企業(yè)負責(zé)人和項目工程專項資金項目負責(zé)人以及財務(wù)人員、會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，要全面熟悉相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，要清楚了解林業(yè)企業(yè)專項資金的會計核算辦法和相關(guān)法律法規(guī)，要明確專項資金的使用規(guī)定，同時不斷提升自己的工作能力，提高分析問題和解決問題的能力。另一方面，林業(yè)企業(yè)要進一步規(guī)范企業(yè)賬務(wù)處理程序，在進行專項資金會計核算時，要嚴格執(zhí)行專項資金的核算辦法，會計科目的設(shè)置要結(jié)合實際情況，做到科學(xué)、合理；專項資金要單獨建賬，單獨核算。此外，要加強對原始憑證的管理，保證原始憑證的真實性、合法性、合理性。在進行賬務(wù)登記時，要保證登記及時、有效，要確保憑證的填寫準確，內(nèi)容完整，不同賬務(wù)進行具體分類，審核過程要公正準確。此外，在賬務(wù)處理過程中，要確保規(guī)范有序、科學(xué)合理。

（二）優(yōu)化林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的使用管理工作，提升管理質(zhì)量

林業(yè)企業(yè)要積極尋找并建立健全資金管理機制和資金安全運行機制，在進行資金管理工作時，要將資金管理和項目管理有效結(jié)合起來，同時加強資金在使用過程中的管理。要規(guī)范專項資金的下達、分配過程，強化資金使用過程的透明度。要最大化的避免專項資金使用的擠占、挪用現(xiàn)象；在專項資金開支時，要遵守相關(guān)規(guī)定和企業(yè)計劃，在合理范圍內(nèi)進行開支，不擅自隨意更改開支標準，并保證開支的合理有效，不弄虛作假制造虛假開支；企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)并嚴格制止不合理的開支行為；要對資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，以確保資金的合理使用和項目的順利進展。

（三）要重視林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理，提高資金管理責(zé)任意識

林業(yè)企業(yè)主管部門和林業(yè)項目施工單位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立較強的資金管理意識，要充分認識到資金管理的重要性。在進行資金管理和項目施工時，要遵循“嚴格管理資金、重視效率收益、遵守并嚴格執(zhí)行規(guī)定紀律、注重資金風(fēng)險預(yù)防與管理、職權(quán)分明、遵循法規(guī)、不弄虛作假、切實落實計劃”等一系列原則。在國家林業(yè)局提出“慎用錢”的管理方針后，更需進一步提高對專項資金管理的責(zé)任問題的認識，要在全面深化了解林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金管理的重要意義的基礎(chǔ)上，不斷推進并加大專項資金管理力度，在企業(yè)內(nèi)部形成一個至上而下的，從企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人到項目參與人和財務(wù)管理人員的資金管理結(jié)構(gòu)，層層落實各個部門和負責(zé)人在專項資金管理方面的責(zé)任，以確保專項資金的使用真正落在實處，發(fā)揮出其應(yīng)有的最大效益。

（四）嚴格執(zhí)行林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金使用計劃

林業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行項目工程專項資金使用計劃，未經(jīng)批準，任何單位和個人都無法更改林業(yè)專項資金計劃和獲準批復(fù)的實施方案，也不能隨意更改其項目建設(shè)內(nèi)容。當建設(shè)項目因建設(shè)環(huán)境或外部因素等特殊原因發(fā)生改變而導(dǎo)致原定計劃內(nèi)容需要調(diào)整的，企業(yè)必須嚴格按照相關(guān)規(guī)定和審批程序，提出申請上報批準機關(guān)同意后才能實施。同時，林業(yè)企業(yè)應(yīng)該做好專項資金預(yù)算工作，具體細化專項資金的預(yù)算，并在項目實施過程中，嚴格按照預(yù)算合理安排使用資金，既定預(yù)算實施后，要根據(jù)相關(guān)要求，在固定時間段內(nèi)，編制預(yù)算報表，對預(yù)算的使用情況進行匯總分析，同時對項目內(nèi)容及完成進度進行跟蹤，形成最終的預(yù)算報告和財務(wù)決算。

（五）加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督稽查工作

林業(yè)企業(yè)項目想要順利高效的開展，就必須不斷加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督稽查工作。加強林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的監(jiān)督與稽查首先要求林業(yè)企業(yè)內(nèi)部各級管理部門要高度重視資金管理工作，樹立較強的資金管理意識，以保住專項資金在企業(yè)的合理應(yīng)用，保障資金管理和資金稽查工作的有效落實。其次，要進一步規(guī)范資金管理，提升資金稽查工作的質(zhì)量和效率。具體而言，林業(yè)企業(yè)相關(guān)管理部門要實現(xiàn)專項資金的使用情況與項目批復(fù)情況相結(jié)合，項目建設(shè)內(nèi)容與項目建設(shè)質(zhì)量相結(jié)合，以最大程度的保證專項資金的用途合理且資金使用安全有效。與此同時，林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金稽查工作也是確保林業(yè)企業(yè)項目工程順利實施的重要內(nèi)容，因此要不斷提高林業(yè)企業(yè)的責(zé)任意識和法制觀念，將資金的使用效率和資金安全放在稽查工作的首位。最后，林業(yè)企業(yè)要建立并完善責(zé)任追究制度，要對企業(yè)的違法違規(guī)事件進行嚴格監(jiān)督和查處，特別是資金稽查工作中的違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，要進行嚴厲處置。此外，在企業(yè)運營過程中，盡可能地以查促改，及時發(fā)現(xiàn)并處理已發(fā)生和正在發(fā)生的問題，最大化的消除項目建設(shè)過程中可能存在的隱患。

三、結(jié)語

林業(yè)企業(yè)項目工程專項資金的管理和稽查工作是一個長遠而復(fù)雜的問題，需要林業(yè)企業(yè)在實踐過程中不斷總結(jié)、探索并加以優(yōu)化，本文提出的幾點見解，希望能給林業(yè)企業(yè)有所啟示。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)山區(qū)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司）endprint