黃衛(wèi)紅
(漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)政府,湖南 漢壽 415901)
近年來,我國(guó)農(nóng)村發(fā)展迅猛,隨之帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。黨中央高度重視農(nóng)村環(huán)境污染問題,《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》明確指出,要切實(shí)做好農(nóng)村水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾和污水處理等工作。其中,農(nóng)村生活垃圾是指農(nóng)民日常生活中對(duì)生活用品消耗產(chǎn)生的廢棄物,其成分復(fù)雜,如果長(zhǎng)久堆積不及時(shí)處理,將會(huì)滋生大量有毒有害微生物,危害人們的生活環(huán)境[1]。如何有效治理農(nóng)村生活垃圾,已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文以湖南省漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)踐為研究對(duì)象,對(duì)其治理現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,對(duì)存在的困境進(jìn)行了剖析,并提出了針對(duì)性的對(duì)策,為各地開展農(nóng)村生活垃圾治理工作提供參考。
漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)地處桃江、益陽、漢壽三區(qū)交界,屬于常德市邊貿(mào)重鎮(zhèn),素有常德市南大門之稱,319國(guó)道和長(zhǎng)常高速橫穿全境,交通便捷,全鎮(zhèn)總面積70.3 km2,屬丘陵地區(qū),全鎮(zhèn)下轄8個(gè)村和1個(gè)農(nóng)村社區(qū),共197個(gè)村民小組、7 131戶、2.78萬人。
漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)街道、農(nóng)村保潔線路長(zhǎng),作業(yè)面廣,共長(zhǎng)92 km。全鎮(zhèn)建有垃圾回收點(diǎn)約100個(gè),主要分布于319國(guó)道沿線,垃圾年產(chǎn)生量約3 000.0 t,日均約8.2 t,配備1臺(tái)拖拉機(jī)進(jìn)行垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。擁有保潔從業(yè)人員38人,其中街道5人,運(yùn)輸2人,農(nóng)村保潔人員31人,保潔從業(yè)人員工資由鎮(zhèn)政府按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)發(fā)放。
農(nóng)村地區(qū)居住點(diǎn)分散,垃圾收集點(diǎn)數(shù)量不能滿足需求;垃圾清運(yùn)車輛數(shù)量不足,密封性不好,容易造成垃圾滲漏和空氣污染,同時(shí)農(nóng)村復(fù)雜的地理和地形條件增加了垃圾運(yùn)輸難度,提高了運(yùn)輸成本。
目前,漢壽縣軍山鋪鎮(zhèn)生活垃圾主要通過就地焚燒處理,一方面未能對(duì)生活垃圾進(jìn)行有效回收利用,另一方面造成了一定的空氣污染。而公認(rèn)有效、環(huán)保安全的垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥技術(shù)尚未得到應(yīng)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理技術(shù)水平仍相當(dāng)?shù)拖?,具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員嚴(yán)重缺乏。
大部分農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),無法意識(shí)到自己是環(huán)境保護(hù)的主體和執(zhí)行者,盡管政府進(jìn)行了一定的宣傳引導(dǎo),但仍存在部分居民隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象,給垃圾收集處理工作增加了難度。此外,農(nóng)村居民缺乏垃圾處理處置專業(yè)知識(shí)和垃圾分類意識(shí),阻礙了垃圾分類回收處理工作。
資金投入不足是當(dāng)前政府推進(jìn)垃圾治理工作的最大難題。農(nóng)村生活垃圾處理的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用投入都比較大,其中包括收集設(shè)施費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、處理費(fèi)用以及保潔人員的勞務(wù)費(fèi)用等。由于基層政府財(cái)力相對(duì)薄弱,僅僅依靠政府資金投入會(huì)對(duì)地方財(cái)政造成較大壓力,同時(shí)也會(huì)造成保潔人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,垃圾處理工作質(zhì)量無法得到保障[2]。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開廣大村民的參與,相關(guān)部門應(yīng)提高政策宣傳力度,采用多種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳,逐步增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)[3]。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,通過開展講座、發(fā)放宣傳單等形式,加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因、垃圾處理不當(dāng)所帶來的危害、垃圾分類處置方法等內(nèi)容的宣傳,及時(shí)曝光“臟、亂、差”等現(xiàn)象,引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生意識(shí),共同關(guān)心和支持農(nóng)村生活垃圾治理工作。
政府制定政策前要充分調(diào)研,因地制宜,不能一刀切,所有村鎮(zhèn)都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與制度來進(jìn)行建設(shè)與治理。政府要考慮村鎮(zhèn)地理位置、環(huán)境氛圍、文化程度、收入水平等因素的影響,建立適宜的垃圾管理體制。政府要加入財(cái)政投入,同時(shí)要積極引進(jìn)各類社會(huì)資金投入農(nóng)村生活垃圾治理工作中,形成“政府主導(dǎo)、多元投入”的經(jīng)營(yíng)模式,拓寬農(nóng)村生活垃圾治理的資金渠道,推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的市場(chǎng)化。
科學(xué)合理地規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站的數(shù)量和位置,同時(shí)增加垃圾運(yùn)輸車的數(shù)量和密封性能,確保垃圾能及時(shí)有效地運(yùn)輸?shù)嚼修D(zhuǎn)站。加大垃圾的衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電和堆肥技術(shù)投入,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)生活垃圾處理,并建設(shè)相關(guān)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行區(qū)域共享,達(dá)到集中處理處置目的,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化處理。
農(nóng)村生活垃圾問題是我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要解決的重要問題。我國(guó)對(duì)于農(nóng)村生活垃圾的治理尚處于起步階段,對(duì)于垃圾處理中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、無害化處理能力不足、村民環(huán)保意識(shí)淡薄和政府投入不足等問題,必須及時(shí)采取相應(yīng)措施,讓政府、地方基層及村民都參與到垃圾治理工作中來,推進(jìn)我國(guó)美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)工作。