汪海霞

（察隅縣農(nóng)技推廣服務(wù)站，西藏 察隅 860600）

耕地質(zhì)量是指構(gòu)成耕地的各種自然因素與環(huán)境狀況的總和，表現(xiàn)為耕地綜合生產(chǎn)能力的高低、耕地環(huán)境狀況的優(yōu)劣以及耕地產(chǎn)品質(zhì)量的高低［1］。耕地質(zhì)量管理是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要前提。

1 察隅縣概況

察隅縣位于西藏自治區(qū)東南部，林芝市東部的伯舒拉嶺地帶，屬亞熱帶山地濕潤季風(fēng)地區(qū)，素有“西藏江南”的美稱。察隅縣暖熱多雨，年均降水量約805 mm，年均氣溫約11.9℃，無霜期220 d以上，耕作制度以一季水稻為主，部分為稻麥兩熟。察隅縣從西南到東北由熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候，經(jīng)亞熱帶山地季風(fēng)濕潤氣候逐漸過渡到高原溫帶季風(fēng)半濕潤氣候。總體特點(diǎn)是冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，熱量豐富，降水豐沛，降水季節(jié)分配較均勻，但地形差異極大。許多海拔4 500～5 000 m的高山頂可終年積雪；天氣變化不大，自然災(zāi)害較少。

察隅縣地處念青唐古拉山和喜馬拉雅山東段、伯舒拉嶺地帶。地形復(fù)雜，地勢自東北向西南傾斜呈簸箕形。流經(jīng)境內(nèi)的河流有怒江、察隅河、貢日嘎布曲。

2 察隅縣耕地質(zhì)量管理存在的問題

2.1 耕地養(yǎng)分失衡

2.1.1 有機(jī)肥施用不足。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施入有機(jī)肥的稻田面積僅占耕地面積的19%，施入有機(jī)肥的玉米田面積僅占耕地面積的11%。由于有機(jī)肥料（以農(nóng)家肥為主）特別是商品有機(jī)肥的生產(chǎn)成本較高（500～1 400元/），而糧食的價(jià)格較低，影響了在糧食作物生產(chǎn)過程中施用商品有機(jī)肥的積極性。

2.1.2 氮磷鉀配比失衡。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上察隅鎮(zhèn)、下察隅鎮(zhèn)稻田肥料施用量存在失衡的現(xiàn)象。按照任意比例盲目施肥，導(dǎo)致的結(jié)果是磷肥浪費(fèi)嚴(yán)重、鉀肥不足。另外，不同作物的不同生長期對肥料配比的要求有較大差異。

2.1.3 混合肥品種單一。在實(shí)施測土配方施肥以前，察隅縣農(nóng)牧民不懂得不同的作物需要施用不同的配方肥，并不施用專用肥，導(dǎo)致作物的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不高。長期施用單一品種混合肥導(dǎo)致土壤嚴(yán)重酸化。

2.1.4 缺失中微量元素。通過走訪農(nóng)戶了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民習(xí)慣于施用速效肥，沒有施用中微量元素肥料的意識和習(xí)慣，這可能是導(dǎo)致察隅縣耕地土壤中硼、錳、鎂等微量元素缺失的重要原因。

2.2 耕地質(zhì)量管理機(jī)制不完善

察隅縣的耕地質(zhì)量監(jiān)測管理系統(tǒng)不完善，目前耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置、樣品采集、分析化驗(yàn)、資料整理與應(yīng)用、人員的選擇等均設(shè)立在農(nóng)技推廣服務(wù)部門。對耕地質(zhì)量和潛力的系統(tǒng)分析存在一定欠缺。只能對察隅縣耕地質(zhì)量等級補(bǔ)充完善來反映耕地質(zhì)量的變化情況。

2.3 耕地綜合生產(chǎn)能力較低

總體來說，察隅縣部分耕地坡度大，土壤有機(jī)質(zhì)含量較低，土壤結(jié)構(gòu)較差，排灌設(shè)施不配套，導(dǎo)致耕地質(zhì)量差、產(chǎn)量低。察隅縣中低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)能力較低，農(nóng)牧民過度依賴混合型化肥，少施專業(yè)肥或有機(jī)肥，導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)含量少，土壤微生物減少，土壤酸化較為嚴(yán)重。土壤結(jié)構(gòu)也遭到了不同程度的破壞，使得土壤板結(jié)。加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧針對農(nóng)事管理較為粗放，基本不進(jìn)行中耕除草。田間調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分中低產(chǎn)田土壤耕層厚度平均值為13～16 cm，與高產(chǎn)田土壤耕層厚度16～20 cm相差3～4 cm。

3 察隅縣耕地質(zhì)量管理與保護(hù)對策

3.1 實(shí)施“沃土工程”，培肥地力

實(shí)施“沃土工程”是察隅縣發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。提倡農(nóng)牧民采用土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)，利用農(nóng)家肥堆肥技術(shù)。由于土壤有機(jī)質(zhì)含量的提升對于改良土壤、提高肥力、改善土壤結(jié)構(gòu)等有重大的成效，雖然目前農(nóng)牧民對這項(xiàng)技術(shù)的接受程度不高，但實(shí)施效果越來越明顯。為了察隅縣“沃土工程”能夠長期實(shí)施，需要進(jìn)一步利用農(nóng)家肥、有機(jī)肥并采取科學(xué)的施用方法。

3.2 利用測土配方施肥技術(shù)成果，把技術(shù)推廣到田間地頭

自2007年至今，察隅縣實(shí)施測土配方施肥技術(shù)已有10余年，根據(jù)察隅縣耕地地力評價(jià)結(jié)果和主要糧食作物的生理生態(tài)特點(diǎn)，察隅縣農(nóng)技術(shù)推廣服務(wù)中心針對水稻、玉米已總結(jié)出一套完整的測土配方施肥技術(shù)方案，結(jié)合不同作物的生長發(fā)育期，給出了本地最佳氮、磷、鉀的配比施用量，按照配方肥的使用量制作明白卡發(fā)放到每一位農(nóng)戶手中［2］。

3.3 健全測土配方施肥技術(shù)體系

一是加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。目前，察隅縣建設(shè)有下察隅鎮(zhèn)農(nóng)科所示范基地，需要更進(jìn)一步向農(nóng)牧民展示水稻和玉米測土配方施肥技術(shù)，真正將兩種主要糧食作物測土配方施肥技術(shù)推廣給每一位農(nóng)戶。同時(shí)引入地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)，建立土壤數(shù)據(jù)庫，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的“個(gè)性化”施肥技術(shù)服務(wù)［3］。二是專業(yè)技術(shù)人員需要進(jìn)入大田實(shí)施土壤肥力監(jiān)測，隨氣候變化和土壤養(yǎng)分動態(tài)變化實(shí)時(shí)調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)。另外，針對檢測做出的調(diào)整計(jì)劃及時(shí)通知到農(nóng)戶，使得農(nóng)牧民對測土配方施肥技術(shù)的認(rèn)識和技術(shù)水平有所提高。三是積極探索和引進(jìn)成熟的土壤養(yǎng)分和作物營養(yǎng)快速診斷技術(shù)，使得農(nóng)牧民能夠?qū)崟r(shí)檢測土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥量，及時(shí)掌握作物生長條件，從而制訂施肥計(jì)劃。

察隅縣通過實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，在水稻生產(chǎn)上，平均節(jié)約肥料20 kg/667 m（2尿素12 kg/667 m2、磷酸二銨8 kg/667 m2），平均節(jié)約成本 17.0元/667 m2，水稻增產(chǎn)150 kg/667 m2；在玉米生產(chǎn)上，平均節(jié)約肥料39 kg/667 m2（尿素25 kg/667 m2、磷酸二銨14 kg/667 m2），平均節(jié)約成本31.0元/667 m2，玉米增產(chǎn)100 kg/667 m2。實(shí)施測土配方施肥示范區(qū)，66.67 hm2水稻節(jié)約肥料20 t，節(jié)約成本1.7萬元，增產(chǎn)稻谷15萬kg；266.67 hm2玉米節(jié)約肥料156 t，節(jié)約成本12.4萬元，增產(chǎn)玉米40萬kg。另外，推廣實(shí)施測土配方施肥技術(shù)，使得農(nóng)牧民“重氮、磷肥，輕鉀肥”“重混合肥輕有機(jī)質(zhì)肥”這些傳統(tǒng)的施肥觀念得到了改變，使農(nóng)民正確認(rèn)識到耕田可以通過檢測知道缺什么補(bǔ)什么。通過10余年的不斷努力，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民真正做到科學(xué)施肥，減少肥料污染。

3.4 建立耕地質(zhì)量管理體系，明確耕地質(zhì)量管理主體

加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，必須首先明確管理主體，在主管部門內(nèi)建立相應(yīng)的管理體系，承擔(dān)法律賦予的管理任務(wù)?？衫矛F(xiàn)有的土壤肥料技術(shù)推廣體系進(jìn)一步充實(shí)力量，從上到下形成完整的耕地質(zhì)量管理組織體系，明確其耕地質(zhì)量建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與依法管理的雙重職能，規(guī)范管理程序，具體履行主管部門對耕地質(zhì)量管理的義務(wù)［4］。

4 結(jié)語

健全耕地養(yǎng)護(hù)管理的法制體系是提高耕地質(zhì)量的根本保證。目前，我國已有《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)程》等，明確了土地使用、管理的各項(xiàng)法律規(guī)定。按照這些法律規(guī)定，要制定具體的耕地質(zhì)量管理辦法，使耕地質(zhì)量管理進(jìn)入法制化軌道；并要制定有利于耕地質(zhì)量提高的各項(xiàng)激勵和扶持政策，調(diào)動耕地使用者和管理者對耕地質(zhì)量建設(shè)的積極性，全面實(shí)現(xiàn)對耕地質(zhì)量的依法監(jiān)管，確保各項(xiàng)技術(shù)措施準(zhǔn)確到位。