徐 濤

（吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，吉林 長春 130000）

1 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民認(rèn)識不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)參與度不高

我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在諸多問題的主要原因在于農(nóng)民文化素質(zhì)水平不高，對于環(huán)境保護(hù)缺乏深刻的認(rèn)識。農(nóng)村青壯年及文化水平較高的青年人大多進(jìn)城務(wù)工，留守的主要是兒童和老人。他們普遍文化素質(zhì)低、環(huán)保知識相對缺乏。老年人以傳統(tǒng)的生活方式為主，通常通過燃燒大量的干柴或者秸稈來獲取熱量、能源，導(dǎo)致二氧化碳的排放量大量增加。

另外，受傳統(tǒng)道德觀念、小農(nóng)意識等的影響，農(nóng)民在生產(chǎn)生活中經(jīng)常以“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度行事，在環(huán)境監(jiān)督、舉報(bào)等活動上的參與度不高，使得這些活動難以順利展開。而且因村民整體環(huán)保意識和全局觀念缺乏，當(dāng)面對一些利益得失時(shí)，村民往往選擇既得利益而會放棄長遠(yuǎn)利益。

1.2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)薄弱

1.2.1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對于一些中小企業(yè)的引進(jìn)，主要考慮該企業(yè)是否會給當(dāng)?shù)貛砀嗟慕?jīng)濟(jì)效益，并沒有全面考慮環(huán)境保護(hù)問題。再加上環(huán)保部門監(jiān)管力度不夠，造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)沒有落實(shí)到位，大大降低了人們的環(huán)保信心和參與度。

1.2.2 生態(tài)文化建設(shè)管理體制缺位。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有完善的管理體制作為保障。但是，農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)文化建設(shè)方面處于初步發(fā)展階段，對于生態(tài)文明的宣傳教育、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入不足。一系列的制度缺失和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)工作無法落實(shí)到位，在一定程度上也不能積極督促村民在日常生活中養(yǎng)成環(huán)境保護(hù)意識。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日益突出

對農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來破壞和污染的原因有很多，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的污染對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。首先，地膜污染。在農(nóng)作物種植生產(chǎn)方面需要鋪設(shè)塑料地膜，而由于地膜質(zhì)量不過關(guān)、沒有對這些地膜進(jìn)行回收，使得塑料制品在土壤中難以分解，進(jìn)而造成土壤污染。其次，化肥污染。農(nóng)民為了提高作物的產(chǎn)量，通過施用化肥來增加土壤肥力。然而，過度施用化肥會造成土壤肥力下降、土壤結(jié)板，致使土壤退化和生態(tài)惡化，不利于農(nóng)作物的生長。再者，農(nóng)藥污染。眾所周知，農(nóng)藥中含有大量毒素，每年我國都有上百噸的農(nóng)藥施于農(nóng)田，農(nóng)藥在防控病蟲害的同時(shí)也會對農(nóng)作物的質(zhì)量產(chǎn)生影響，并使得農(nóng)作物在不同程度上帶有農(nóng)藥殘留物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國不同程度遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積已達(dá)930萬hm2。最后，畜禽養(yǎng)殖污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國是世界上畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)量最大的國家之一，而我國畜禽養(yǎng)殖以散戶養(yǎng)殖為主，并沒有進(jìn)行集中管理，缺少排污和治污設(shè)施，導(dǎo)致畜禽糞便排到江河中，對水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

2 促進(jìn)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對策

2.1 提高廣大干部群眾的生態(tài)意識

要想在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得一定的成就，首先要提高人們的環(huán)保意識和生態(tài)意識。廣大干部群眾的生態(tài)意識對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)具有重要作用，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。為了提高廣大干部群眾的生態(tài)意識，利用“文化、科技、衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’”活動的有利契機(jī)，將生態(tài)文化建設(shè)的知識及環(huán)保知識作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大干部群眾對生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有深刻的理解和認(rèn)識。

2.2 逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有外部性，因此，應(yīng)大力發(fā)展可實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，必須引進(jìn)先進(jìn)的人才和管理技術(shù)以及先進(jìn)的設(shè)備，采用無公害生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥、添加劑等的用量，提高農(nóng)作物產(chǎn)品的品質(zhì)，生產(chǎn)無公害綠色有機(jī)的健康食品。這樣相對于那些使用農(nóng)藥和生長劑等不健康的農(nóng)產(chǎn)品，可以增加綠色農(nóng)業(yè)的市場競爭力。政府應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償機(jī)制，對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，把政策優(yōu)惠和財(cái)政支持的天平傾向于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對于那些對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有污染和破壞的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。通過一系列的政策和法律法規(guī)制度的保障，逐步建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式。

2.3 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境

要不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，積極調(diào)動社會各方面的力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過創(chuàng)建生態(tài)文明村活動加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得新農(nóng)村的建設(shè)走上文明清潔之路。新農(nóng)村建設(shè)不僅要在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)上有足夠的投入，還要不斷豐富鄉(xiāng)村基層文化活動，在農(nóng)村形成健康、積極、文明的生活風(fēng)尚，逐漸培育村民的環(huán)境保護(hù)意識，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

2.4 完善生態(tài)法規(guī)建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)控和執(zhí)法力度

在農(nóng)村生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)方面，不僅要將這些知識宣傳到位，還要制定相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才可以讓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)有制度保障。在企業(yè)引進(jìn)方面，要在環(huán)境保護(hù)方面做到嚴(yán)格把控，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染?！董h(huán)境影響評價(jià)法》在我國已經(jīng)實(shí)施多年，但是由于得不到制度保障，使得這一法規(guī)在執(zhí)行方面并沒有得到很好的效果。因此，我國要不斷完善環(huán)境影響評價(jià)制度，積極協(xié)調(diào)多個(gè)部門進(jìn)行相互協(xié)作，嚴(yán)格把控環(huán)境影響評價(jià)，落實(shí)一票否決。同時(shí)，要將一些污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行整頓或關(guān)停。對于有條件的企業(yè)，應(yīng)督促該企業(yè)在污染物排放方面做到合理規(guī)劃，減少污染物的排放量。另外，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)不能僅僅依靠當(dāng)?shù)卮迕?，而是要?lián)系外界積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和管理人才。政府也要出臺相應(yīng)的政策和法律法規(guī)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入力度。

2.5 制定和落實(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策措施

農(nóng)村地區(qū)資源豐富，但是資源并不是用之不盡取之不竭的。因此，要加快建立資源有償使用制度，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)有制度保障。在企業(yè)發(fā)展方面，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備對污染物進(jìn)行集中排放和無污染處理。相關(guān)環(huán)保部門也要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對企業(yè)污染物排放是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。利用政府的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)償促進(jìn)工業(yè)企業(yè)做到治污減排。另外，在農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面，應(yīng)積極借鑒國外的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國實(shí)際情況來確定評估指標(biāo)體系，為我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供參考依據(jù)。