韓孟雨 王嬈 張娟

摘 要：隨著“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的逐步推進(jìn)和發(fā)展，中俄蒙三國(guó)在各領(lǐng)域的合作越來(lái)越密切。新疆阿勒泰地區(qū)處于中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的前沿地帶，對(duì)阿勒泰地區(qū)進(jìn)行研究具有重要的意義。文章通過(guò)對(duì)阿勒泰地區(qū)及蒙古國(guó)、阿爾泰共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源以及環(huán)境進(jìn)行分析，總結(jié)其在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，為阿勒泰地區(qū)今后的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè);阿勒泰地區(qū);協(xié)同發(fā)展

一、阿勒泰地區(qū)現(xiàn)狀分析

（一）經(jīng)濟(jì)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，俄羅斯、蒙古和中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景廣闊?，F(xiàn)如今，中俄之間的貿(mào)易往來(lái)與日俱增。2014年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到952.8億美元。雖然2015年雙邊貿(mào)易額相對(duì)有部分下降，但2016年下降趨勢(shì)有所抑制，形勢(shì)良好。近年來(lái)，中蒙之間的貿(mào)易合作日新月異。2000年，中國(guó)和蒙古之間的貿(mào)易額只有3.23億美元。2005年以來(lái)，中蒙貿(mào)易額有了顯著增長(zhǎng)。

總的來(lái)說(shuō)，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，中國(guó)、俄羅斯和蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間很大。只有在中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，中俄蒙才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會(huì)。阿勒泰地區(qū)素有“金山銀水”的美譽(yù)，自然景觀秀麗多姿，旅游資源豐富，有兩個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，國(guó)家A級(jí)景區(qū)31個(gè)。蒙古國(guó)地域遼闊，自然景觀保持完好，旅游業(yè)的發(fā)展前景廣闊。阿爾泰共和國(guó)擁有豐富的自然旅游資源，被譽(yù)為“亞洲心臟”和“瑞典第二”。

近年來(lái)，中俄蒙三國(guó)出臺(tái)了相關(guān)旅游業(yè)合作政策，積極開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)，這些都為三國(guó)旅游業(yè)發(fā)展注入了動(dòng)力。中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)為三國(guó)開(kāi)展跨境旅游合作提供新的契機(jī)。

（三）資源。阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源極其豐富，本區(qū)發(fā)現(xiàn)礦種94種，占全新疆（138種）已發(fā)行礦種的68.1%，占全國(guó)（171種）已發(fā)現(xiàn)礦種的55.0%。蒙古國(guó)的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，銅礦、煤炭、黃金、鈾礦金屬儲(chǔ)量都居于世界前幾位。俄羅斯的阿爾泰共和國(guó)地下埋藏著許多貴重金屬和稀有金屬，開(kāi)發(fā)和利用這些礦產(chǎn)資源對(duì)俄羅斯國(guó)防工業(yè)和其他高新產(chǎn)業(yè)具有重要的價(jià)值。

蒙古國(guó)、俄羅斯是重要是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)又是蒙古國(guó)、俄羅斯礦產(chǎn)資源重要的消費(fèi)國(guó)。因此，中俄蒙礦業(yè)產(chǎn)業(yè)之間存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，三國(guó)之間的礦產(chǎn)資源合作開(kāi)發(fā)前景廣闊。

（四）環(huán)境。2017年，阿勒泰地區(qū)建設(shè)公路項(xiàng)目280個(gè)，建設(shè)規(guī)模5425公里。2017年6月，北阿鐵路正式開(kāi)通。北阿鐵路的開(kāi)通，完善了阿勒泰地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)了阿勒泰地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年，蒙古國(guó)提出了“草原之路”的計(jì)劃。該計(jì)劃涵蓋了高速公路、鐵路、天然氣、油氣及電氣等多個(gè)領(lǐng)域，旨在通過(guò)運(yùn)輸貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。2014年，俄羅斯提出了“跨歐亞發(fā)展帶”戰(zhàn)略，推動(dòng)西伯利亞鐵路建設(shè)及石油天然氣管道建設(shè)，旨在促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

阿勒泰地區(qū)、蒙古國(guó)以及阿勒泰共和國(guó)通過(guò)交通運(yùn)輸拉近彼此之間的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通，對(duì)促進(jìn)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、阿勒泰地區(qū)存在問(wèn)題與不足

阿勒泰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，人均生產(chǎn)總值相對(duì)于人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較低，盡管有政府資金支持，目前仍處于人才儲(chǔ)備不足，科研力量薄弱的情況，這也是阿勒泰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。

雖然阿勒泰地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，但是由于該地區(qū)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、開(kāi)采技術(shù)限制等原因，阿勒泰地區(qū)的礦產(chǎn)資源開(kāi)采難度較大、開(kāi)采成本高。

近年來(lái)，阿勒泰地區(qū)的耕地面積不斷增加，草地、林地面積急劇減少，天然草場(chǎng)退化，草地沙化，生態(tài)環(huán)境日益退化。自然氣候也是影響阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要原因。

相對(duì)我國(guó)平均水平，阿勒泰地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。相比于東部地區(qū)，由于技術(shù)、資金條件的限制，阿勒泰地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是交通線建設(shè)，還是稍顯薄弱。

三、對(duì)策及建議

（一）繼續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。阿勒泰地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要從鐵路、公路、航空三方面著手，致力于打造中俄蒙跨境鐵路運(yùn)輸通道，推進(jìn)公路樞紐建設(shè)，對(duì)外聯(lián)通蒙古、哈薩克斯坦及中亞各地區(qū)，對(duì)內(nèi)連接新疆北部地區(qū)，同時(shí)加快建設(shè)空中網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，通過(guò)海陸空共同建設(shè)來(lái)為貿(mào)易自由、貿(mào)易互通提供最基本的條件。

（二）致力于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)。因此，阿勒泰地區(qū)必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)于資源的開(kāi)采要制定更為科學(xué)合理的規(guī)劃和規(guī)范，引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)來(lái)提高開(kāi)采水平。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也不能忽視所需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)解決就業(yè)等突出的社會(huì)問(wèn)題。

（三）著力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。阿勒泰地區(qū)已被確認(rèn)為中國(guó)21世紀(jì)重點(diǎn)旅游資源的儲(chǔ)備基地。要想進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展，阿勒泰地區(qū)必須要大力構(gòu)建具有獨(dú)創(chuàng)性的旅游品牌，找到其最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展點(diǎn)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)要借助“一帶一路”的浪潮，將旅游業(yè)務(wù)向外推廣，積極參與跨境旅游圈的構(gòu)建，與蒙古國(guó)、俄羅斯合作共同打造品質(zhì)更高、服務(wù)更好、范圍更廣的高端化旅游項(xiàng)目。

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