摘 要： 綠色發(fā)展是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗中國(guó)的必經(jīng)途徑。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展，明確綠色發(fā)展目標(biāo)、明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的原則，在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，深入改革綠色發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)綠色發(fā)展立法執(zhí)法，不斷提高人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，有效破解改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的生態(tài)難題，為世界生態(tài)的良性發(fā)展提供中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;綠色發(fā)展;生態(tài)難題

中圖分類號(hào)：D61;X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.05.01

歡迎按以下方式引用：徐立江.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想視域下的綠色發(fā)展[J].克拉瑪依學(xué)刊，2018（5）3-8.

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效;黨的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代的重大論斷，提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“美麗中國(guó)”首次成為國(guó)家發(fā)展目標(biāo)之一。新時(shí)代，深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于綠色發(fā)展的論述、堅(jiān)定綠色發(fā)展理念、推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐，是我們直面中國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一步，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的具體表現(xiàn)。

一、綠色發(fā)展的目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告指出：“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！盵1]15這既是對(duì)我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的總體規(guī)劃，也指明了綠色發(fā)展的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。明確綠色發(fā)展目標(biāo)，可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)綠色發(fā)展的信心，推進(jìn)綠色發(fā)展實(shí)踐。

（一）近期目標(biāo)：破解生態(tài)難題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在全面深化改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明制度體系、主體功能區(qū)制度、國(guó)家公園制度以及重大的生態(tài)修復(fù)工程等取得了階段性成果;但就目前而言，“我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣、水、土壤等污染問(wèn)題仍較為突出，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍”[2]77。面對(duì)人民群眾所關(guān)心的以及對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響的環(huán)境問(wèn)題，我們黨要敢于亮劍，深刻認(rèn)識(shí)并落實(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念和“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[2]120的思想。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把“污染防治”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“精準(zhǔn)脫貧”并列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，足見(jiàn)我們黨對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。以“污染防治”破解我國(guó)所面臨的生態(tài)難題，就是綠色發(fā)展的第一個(gè)目標(biāo)，即深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)、個(gè)人或其他行為主體進(jìn)行重點(diǎn)治理。

（二）中期目標(biāo)：基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)

黨的十九大報(bào)告指出：“在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！钡侥菚r(shí)，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”[1]16。“美麗中國(guó)”作為黨的執(zhí)政理念最早出現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告中。黨的十八大后，我們黨把生態(tài)治理融入國(guó)家發(fā)展的各方面，最終指向就是人民對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書(shū)記指出：“環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實(shí)事緊緊抓在手上?！盵2]121“走向生態(tài)文明新時(shí)代、建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！盵3]美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)既是重大的民生問(wèn)題，也關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。因此，我們建設(shè)美麗中國(guó)，要以民生為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面的考核指標(biāo)，解除干部和群眾的思想負(fù)擔(dān)，擺脫“以GDP論英雄”的傳統(tǒng)思維，把綠色融入國(guó)家發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使美麗中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。

（三）長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：生態(tài)文明全面提升

近代以來(lái)，伴隨資本主義的快速發(fā)展，生態(tài)失衡問(wèn)題受到了普遍關(guān)注，成為了世界性難題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導(dǎo)，在深刻總結(jié)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的生態(tài)智慧，提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略，其核心就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。黨的十九大報(bào)告指出：“從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！盵1]22從黨的十八大提出“美麗中國(guó)”，到黨的十九大把“美麗”作為國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，我們黨和國(guó)家在生態(tài)治理上已經(jīng)走在了世界前列。從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)來(lái)看，到本世紀(jì)中葉我國(guó)的生態(tài)環(huán)境必須得到全面改善，并且我國(guó)的綠色發(fā)展模式能為人類解決生態(tài)失衡問(wèn)題提供中國(guó)方案。

二、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的原則

我國(guó)綠色發(fā)展有了明確的目標(biāo)，但最終能否如愿實(shí)現(xiàn)還依賴于行動(dòng)。面對(duì)生態(tài)難題，我們只有在真抓實(shí)干中妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，一代接著一代，保持定力，才能滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求、才能建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明全面提升。這就要求我們必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心作為綠色發(fā)展的基本原則。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本保障

在資本主義社會(huì)早期，伴隨第一次和第二次科技革命，人類改造自然的能力大幅度提升，人類成為了世界的中心和主宰，開(kāi)始對(duì)自然進(jìn)行毫無(wú)節(jié)制的掠奪，但人類對(duì)自然的勝利是短暫的，資本的貪婪造成了生態(tài)失衡，環(huán)境問(wèn)題困擾著整個(gè)世界。進(jìn)入20世紀(jì)后，重大環(huán)境事件集中爆發(fā)，迫使人類重新思考人與生態(tài)的關(guān)系。隨后，“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”被提出，對(duì)“人類中心主義”進(jìn)行了部分修正;但生態(tài)問(wèn)題仍然在全球不斷擴(kuò)散，許多發(fā)展中國(guó)家最終還是走上了“先污染后治理”的老路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間似乎存在著一個(gè)悖論：或者發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或者保護(hù)生態(tài)，兩者不可兼得。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到了生態(tài)的重要性。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了一系列生態(tài)修復(fù)或生態(tài)保護(hù)工程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了中國(guó)特色的生態(tài)文明理念。習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！盵2]123生態(tài)環(huán)境良好是人類文明的題中之意，忽視生態(tài)的盲目發(fā)展最終只能走向自我滅亡。習(xí)近平總書(shū)記把生態(tài)文明與人類文明并列，以發(fā)展人類文明的要求保護(hù)生態(tài)，極大地提高了生態(tài)保護(hù)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的地位。習(xí)近平總書(shū)記還說(shuō)：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[2]126保護(hù)生態(tài)環(huán)境并不是不要發(fā)展，而是要更好地發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山也是金山銀山。以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)激發(fā)社會(huì)和企業(yè)的創(chuàng)造活力，從而迸發(fā)出更加巨大的生產(chǎn)力，使綠色發(fā)展落到實(shí)處。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確要求“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，這不僅是綠色發(fā)展的目標(biāo)也是馬克思主義的內(nèi)在要求，是我們黨在新時(shí)代堅(jiān)持綠色發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

但我們應(yīng)該清楚地看到，在綠色發(fā)展道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，資本總是破壞生態(tài)環(huán)境以謀取利益，黨的領(lǐng)導(dǎo)在這一過(guò)程中就顯得尤為重要。黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”[1]35，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能使我們堅(jiān)持綠色發(fā)展的正確方向，也能團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾貫徹和落實(shí)正確的綠色發(fā)展思想。我們黨是綠色發(fā)展的開(kāi)創(chuàng)者和引領(lǐng)者，也是綠色發(fā)展的組織者和實(shí)施者;只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，才能保持綠色發(fā)展定力，在生產(chǎn)發(fā)展中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)。

（二）堅(jiān)持以人民為中心是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的

黨的十八大以來(lái)，我們黨瞄準(zhǔn)人民群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)空氣、水、土壤等進(jìn)行了重點(diǎn)治理，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵1]55“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！盵4]我們黨關(guān)注生態(tài)建設(shè)，重視生態(tài)環(huán)境，既是由黨的性質(zhì)決定的、也是對(duì)人民美好生活期望的呼應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。”[5]15在當(dāng)代，人是生命共同體中最為重要的影響因素，生命共同體能否維護(hù)好，最終還要看人。對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，就是要激發(fā)人民群眾成為綠色發(fā)展的主體，自覺(jué)踐行綠色生產(chǎn)和生活方式。2014年4月24日，全國(guó)人民代表大會(huì)重新修訂并通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》賦予了人民群眾和社會(huì)組織更多的環(huán)保權(quán)力，如“第53條：公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。”“第58條：對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;（二）專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄”[6]。通過(guò)法律，人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的行為得到了肯定，人民群眾的參與熱情受到了極大鼓舞。換句話說(shuō)，正因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)持以人民為中心、人民群眾的切身利益得到了維護(hù)、人民群眾的創(chuàng)造活力得到了充分發(fā)揮，綠色發(fā)展戰(zhàn)略才能真正得到落實(shí)，落后產(chǎn)能才會(huì)被淘汰，藍(lán)天指數(shù)才會(huì)不斷提高。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心是相輔相成的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是綠色發(fā)展的根本保障，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保持綠色發(fā)展的定力，人民群眾的切身利益才能得到維護(hù)，與破壞生態(tài)環(huán)境的行為做斗爭(zhēng)才會(huì)成為自覺(jué);堅(jiān)持以人民為中心是綠色發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目的，只有堅(jiān)持以人民為中心，我們黨才能更加準(zhǔn)確地把握歷史發(fā)展方向，踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

三、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑

自黨的十八大以來(lái)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)難題，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)程中逐漸形成了習(xí)近平生態(tài)文明理念。2018年5月18-19日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表了重要講話，對(duì)新時(shí)代落實(shí)黨的生態(tài)戰(zhàn)略進(jìn)行了積極部署，生態(tài)文明建設(shè)的地位、原則和措施等進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑也更加清晰。

（一）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出了重要指示，概括提出了六個(gè)原則：人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同體、用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。[5]14-15從中我們可以看出，習(xí)近平生態(tài)文明理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，只有全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想才能使習(xí)近平生態(tài)文明理念得到落實(shí)，綠色發(fā)展道路才會(huì)更加明確。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“推動(dòng)和形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?！盵7]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想就是我們發(fā)展觀革命的思想武器，我們只有以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)展觀的革命才能發(fā)生，綠色發(fā)展才能由觀念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，仔細(xì)體會(huì)“8個(gè)明確”和“14個(gè)堅(jiān)持”與綠色發(fā)展的關(guān)系，把綠色融入發(fā)展觀，為新時(shí)代綠色發(fā)展做好思想準(zhǔn)備。

（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須全面深化改革

新時(shí)代，我們既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。這就需要我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體走綠色發(fā)展的道路，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策?！盵5]15建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，必然走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展的重點(diǎn)是解決能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。就目前而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于優(yōu)化調(diào)整中，能源結(jié)構(gòu)依然存在很多問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期。

對(duì)于改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制而言，首先，要明確什么不能做，劃定生態(tài)紅線;其次，要明確什么可以做，保障經(jīng)濟(jì)主體基本權(quán)益;最后，要明確什么提倡做，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。通過(guò)這樣的引導(dǎo)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)主體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)主體而言，需要關(guān)注的是清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程包括原材料階段、生產(chǎn)階段以及產(chǎn)品產(chǎn)出階段，在整個(gè)過(guò)程中一般都會(huì)有廢棄物產(chǎn)生，關(guān)鍵是如何處理這些廢棄物，這才是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)既要遵守國(guó)家的法律法規(guī)，又要不斷創(chuàng)新，尤其是核心技術(shù)與綠色技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廢物“減量化”“資源化”和“無(wú)害化”處理，[8]3走綠色發(fā)展的新路。

為更好地落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)自然資源和生態(tài)治理體制進(jìn)行全面改革，組建了生態(tài)環(huán)境部，加強(qiáng)了黨和政府對(duì)生態(tài)環(huán)境治理和自然資源保護(hù)利用的能力，為更好地治理生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須全面依法治國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”[5]15法律是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)，沒(méi)有法律保障的綠色發(fā)展是短暫的、也不可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。就目前而言，我國(guó)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)有39部，涉及空氣、水、土壤、礦產(chǎn)、漁業(yè)、林業(yè)、草原、海洋以及循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等，可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)建立起相對(duì)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。近年來(lái)，我們黨對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行了十分嚴(yán)厲的處罰，對(duì)人們踐行尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的理念，遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)綠色發(fā)展起到了十分積極的作用。

例如，2017年7月，中央督查組就祁連山環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展了專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)作為生態(tài)屏障的祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，甘肅省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在不作為問(wèn)題。隨后，“按照中央紀(jì)委決定和（甘肅）省委、省政府批準(zhǔn)，共對(duì)218名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理。其中，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題問(wèn)責(zé)100人，包括省部級(jí)干部3人、廳級(jí)干部21人、處級(jí)干部44人、科級(jí)及以下干部32人”。[9]祁連山環(huán)境問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的生產(chǎn)生活帶來(lái)了十分消極的影響，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的法律法規(guī)再次走進(jìn)公眾視野，其他省份和地區(qū)紛紛開(kāi)展自查工作，糾正生產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以落實(shí)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的政策方針和法律法規(guī)。

（四）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須不斷提高人民群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)

馬克思說(shuō)：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀;但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”[10]9綠色發(fā)展理念只有被群眾掌握，才會(huì)在生產(chǎn)生活中發(fā)揮巨大作用。綠色發(fā)展理念被人民群眾掌握的過(guò)程也是人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高的過(guò)程，但培養(yǎng)和提高人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的合力。在整個(gè)過(guò)程中，我們需要注意以下兩個(gè)方面：

第一，抓重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，以點(diǎn)帶面促進(jìn)人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高。人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提高雖然是項(xiàng)復(fù)雜的工程，但也有規(guī)律可循，抓住重點(diǎn)能起到事半功倍的效果。“習(xí)近平對(duì)少年兒童和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這二維 ‘關(guān)鍵少數(shù)寄寓時(shí)代重任和艱巨使命，期冀兩大主體能在建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮先鋒引航作用?！盵11]22少年兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望，只有從娃娃抓起、從小培養(yǎng)他們的綠色發(fā)展意識(shí)，使綠色生態(tài)融入他們的日常生活，才能使綠色發(fā)展遍布神州大地。更重要的是，娃娃綠色生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)和提高也會(huì)影響其他家庭成員的生態(tài)文明素養(yǎng)，最終使全社會(huì)的生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于人民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)的提高肩負(fù)著更多責(zé)任。相對(duì)于少年兒童的“軟”影響而言，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行會(huì)更加直接地作用于人民群眾的生產(chǎn)生活。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正樹(shù)立起綠色發(fā)展觀，踏踏實(shí)實(shí)地踐行綠色發(fā)展的要求，帶頭培養(yǎng)綠色生活方式，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，才能在人民群眾中形成示范效應(yīng)，才會(huì)激發(fā)人民群眾的綠色發(fā)展意識(shí)，使綠色發(fā)展成為全社會(huì)成員的共識(shí)。

第二，抓宣傳導(dǎo)向，用典型案例或人物促進(jìn)人民群眾生產(chǎn)生活方式向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?！皞€(gè)人層面培育綠色發(fā)展理念有助于推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，但要使綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本方式，就必須在全社會(huì)形成有助于綠色發(fā)展的社會(huì)新風(fēng)尚?！盵12]94社會(huì)新風(fēng)尚的生成離不開(kāi)媒體的宣傳。當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展使我們進(jìn)入了自媒體時(shí)代，主流媒體的引導(dǎo)作用顯得更加重要。主流媒體應(yīng)著重宣傳生態(tài)文明建設(shè)中的典型人物或典型案例，樹(shù)立榜樣，激發(fā)群眾對(duì)綠色生產(chǎn)生活的向往，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活方式向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)不乏生動(dòng)的故事，關(guān)鍵要有講好故事的能力;中國(guó)不乏史詩(shī)般的實(shí)踐，關(guān)鍵要有創(chuàng)作史詩(shī)的雄心。”[13]電視劇《最美的青春》講述了塞罕壩人植樹(shù)造林創(chuàng)造綠色奇跡的歷史，在央視一套播出后，引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、植樹(shù)造林等事跡被人民群眾熱烈討論，對(duì)社會(huì)新風(fēng)尚的形成發(fā)揮了積極作用。社會(huì)新風(fēng)尚引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài)，綠色的生產(chǎn)生活方式才會(huì)成為人民群眾的普遍追求，美麗中國(guó)的建設(shè)才會(huì)更有保障。

新時(shí)代，我們黨把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)擺在極其重要的位置，而綠色發(fā)展能有效化解生態(tài)難題，不斷推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)綠色發(fā)展理念，可以更加清晰地認(rèn)識(shí)綠色發(fā)展的目標(biāo)、原則和路徑，進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)布局，逐步滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的期望，推進(jìn)美麗中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)。我們要清楚的是，中國(guó)的綠色發(fā)展實(shí)踐不僅僅能解決中國(guó)的生態(tài)難題，對(duì)于世界各國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家生態(tài)問(wèn)題的解決也有積極的借鑒意義。面對(duì)生態(tài)難題，只有全世界人民團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，美麗世界才有可能出現(xiàn)，美麗中國(guó)才會(huì)更加美麗。

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