摘 要： 文章通過對中國、蒙古和俄羅斯的貿(mào)易便利化水平綜合及分項(xiàng)水平測算研究，表明：中國和俄羅斯在2011-2015年貿(mào)易便利化水平分別表現(xiàn)為一般便利和不便利，2016年分別剛進(jìn)入比較便利和一般便利的層級;蒙古表現(xiàn)為不便利，且水平值低于俄羅斯;中俄兩國貿(mào)易便利化水平基本呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，蒙古無明顯增長變化。比較而言，中蒙俄三國分別在商務(wù)信息技術(shù)效率、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及海關(guān)通關(guān)環(huán)境方面水平值較低，尤以二級指標(biāo)中最新技術(shù)的可得性、航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及進(jìn)出口中的額外支付方面水平值比較低;對中蒙俄三國來說分別是政府管制的負(fù)擔(dān)、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和貸款的易得性方面水平值比較低。最后針對中蒙俄三個國家貿(mào)易便利化提出針對性對策建議。

關(guān)鍵詞： 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;貿(mào)易便利化

中圖分類號：F752.7;F753.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.05.03

歡迎按以下方式引用：宋亞東.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易便利化水平研究[J].克拉瑪依學(xué)刊，2018（5）15-20.

一、引言

習(xí)近平主席于2013年提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議時，便獲得俄蒙二國的積極響應(yīng)。2014年中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建立，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古草原之路有效對接，這對于深化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1992年以來，中俄兩國間貿(mào)易基本呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但2015年雙方貿(mào)易額卻呈現(xiàn)急劇下降;中蒙、俄蒙間貿(mào)易雖有小幅上升，但自2015年開始均呈小幅下降，而且貿(mào)易額基本維持在較低水平（見圖1）。這種貿(mào)易發(fā)展趨勢可能受到了全球貿(mào)易市場需求低迷和貿(mào)易摩擦嚴(yán)峻形勢的影響，在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢背景下，如何恢復(fù)貿(mào)易增長的動力以實(shí)現(xiàn)快速增長呢？目前，已有研究表明貿(mào)易便利化的經(jīng)濟(jì)效益是十分可觀的，如Moise等人（2013）研究表明，全球貿(mào)易成本每降低1個百分點(diǎn)，收入增長將達(dá)到400億美元。[1]144因此，了解各國的貿(mào)易便利化水平將使中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵更為豐富，也對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的推進(jìn)和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)具有重要意義。

二、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊貿(mào)易便利化測度與分析

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

在全球貿(mào)易投資一體化不斷深入的背景下，如何構(gòu)建一套符合國際通行慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易便利化評價體系是非常關(guān)鍵的。本文在遵循完整性和科學(xué)性準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，通過梳理世界經(jīng)濟(jì)論壇的評價指標(biāo)，從貿(mào)易便利化本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，基于基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、商務(wù)信息技術(shù)效率、海關(guān)通關(guān)環(huán)境、法律規(guī)章制度及金融服務(wù)質(zhì)量5個方面構(gòu)建一套貿(mào)易便利化評價體系，將指標(biāo)體系細(xì)化為23個二級指標(biāo)（見表1）。本文數(shù)據(jù)采用世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的GCR（《全球競爭力報告》）和GETR（《全球貿(mào)易便利化報告》），時間跨度為2011-2016年，對于正指標(biāo)而言，得分越高越有利于貿(mào)易的進(jìn)行。

（三）貿(mào)易便利化水平測度結(jié)果與分析

將規(guī)范化的指標(biāo)值和相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重代入上述模型，可得到2011-2016年中蒙俄的貿(mào)易便利化水平綜合及分項(xiàng)指標(biāo)水平的測度結(jié)果及排名（見表2）。

文章將借鑒單君蘭等人（2012）[4]40-45+74、張曉倩等人（2015）[5]28-38對貿(mào)易便利化水平的分級思路：0.6分以下為不便利、0.6-0.7分為一般便利、0.7-0.8 分為比較便利、0.8分以上為非常便利。

從綜合水平（TFI）來看，中國貿(mào)易便利化水平值最高，其次是俄羅斯，蒙古最低;中國在2011-2015年貿(mào)易便利化綜合水平表現(xiàn)為一般便利，2016年進(jìn)入比較便利的層級;蒙古在2011-2016年均表現(xiàn)為不便利，且分值基本在0.5左右徘徊;俄羅斯在2015年之前表現(xiàn)為不便利，2016年進(jìn)入一般便利的層級。從時間趨勢來看，中國和俄羅斯兩國在2011-2016年間貿(mào)易便利化綜合水平基本呈現(xiàn)逐漸增長趨勢，蒙古則呈現(xiàn)波動型變化，分值無明顯增長趨勢。從各指標(biāo)整體水平來看，除2012年中國在商務(wù)信息技術(shù)效率及所含的二級指標(biāo)較俄羅斯略高，其余年份水平值均低于俄羅斯，蒙古最低，中國在其他一級及所含二級指標(biāo)水平值方面均表現(xiàn)為最高;俄羅斯在2011、2012及2014年海關(guān)邊境管理方面較蒙古低，其余年份均高于蒙古，另外，俄羅斯在2011及2014年的法律規(guī)章制度方面也略低于蒙古，其余年份水平值高于蒙古，總體看來，俄羅斯在這兩方面的指標(biāo)水平基本呈現(xiàn)增加趨勢;蒙古除個別年份（2011、2014年）的法律規(guī)章制度和海關(guān)邊境管理較俄羅斯高，其余年份以及其余各級指標(biāo)均表現(xiàn)為最低。具體分析如下：

1.基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量：在這方面，蒙古表現(xiàn)得最低，俄羅斯與中國的平均差距為0.0229，蒙古與中國的平均差距為0.0525。二級指標(biāo)中，俄羅斯、蒙古兩國較中國略顯劣勢，最為顯著的是航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，平均差距分別為0.0062和0.0143;另外，俄羅斯的公路和港口基礎(chǔ)設(shè)施相對而言比較落后，與中國平均差距均為0.0059，俄羅斯國內(nèi)63%的公路不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，公路不平整占比為30%。另外，港口基礎(chǔ)設(shè)施也比較老化，以至于在運(yùn)輸過程中存在一定安全隱患，當(dāng)前的港口數(shù)量已經(jīng)不能滿足中俄之間日益增長的運(yùn)輸需求;蒙古的公路基礎(chǔ)設(shè)施也與中國平均差距較大，為0.0137，蒙古作為內(nèi)陸國家，運(yùn)輸基本依靠公路，而其國內(nèi)“千禧公路”雖啟動多年卻尚未全線貫通，甚至有些路段存在一定安全隱患，總之，其基礎(chǔ)設(shè)施的改善尚需一些時日。

2.商務(wù)信息技術(shù)效率：中國與俄羅斯的平均差距為0.0094，蒙古與中國的差距為0.0192，差距均主要體現(xiàn)在二級指標(biāo)——“最新技術(shù)的可得性”方面，據(jù)2016年《全球信息技術(shù)報告》中對139個國家或地區(qū)的信息通訊技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的評估可知，俄羅斯名列41位、而中國位居59位，所以對于我國而言，亟需加快推進(jìn)信息化使我國在世界范圍內(nèi)在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”方面具備一定的競爭力，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

3.海關(guān)通關(guān)環(huán)境：俄羅斯水平值表現(xiàn)為最低，其和蒙古與中國平均差距分別為0.0319和0.0302，在二級指標(biāo)中，差距最為顯著的主要是“進(jìn)出口中的額外支付”方面，平均差距分別為0.0256和0.0068，在該方面主要體現(xiàn)在：商品認(rèn)證不符合通行標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)關(guān)員執(zhí)法過程中的隨意性等方面，尤其是工作人員的執(zhí)法腐敗問題，使得貿(mào)易額外支付現(xiàn)象較普遍，通關(guān)時間比較長甚至停滯，進(jìn)而大大影響了海關(guān)通關(guān)效率。俄羅斯應(yīng)改進(jìn)加大海關(guān)腐敗懲罰力度，使海關(guān)執(zhí)法穩(wěn)定、快速且透明。

4.法律規(guī)章制度：蒙古在該方面的指標(biāo)表現(xiàn)為最低，其與俄羅斯和中國的平均差距分別為0.0384和0.0039。蒙古的法律體系中的某些規(guī)定缺乏可操作性，另外，法制松懈滋生的官僚主義和腐敗問題、規(guī)章立法過程中缺乏一定的透明度、地方保護(hù)等問題比較突出。蒙古應(yīng)努力完善法律規(guī)范體系，為經(jīng)濟(jì)走廊營造良好的貿(mào)易投資環(huán)境。

5.金融服務(wù)質(zhì)量：在這方面指標(biāo)水平上，蒙古也表現(xiàn)得最低，與中國和俄羅斯的平均差距分別為0.0437和0.0219，蒙古的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的不規(guī)范、風(fēng)險大等問題在一定程度上影響了該國的金融服務(wù)質(zhì)量。就中國、蒙古和俄羅斯自身各一級指標(biāo)相比，中國在“政府管制的負(fù)擔(dān)”方面貿(mào)易便利化水平比較低、蒙古在“鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量”方面比較低、俄羅斯則是在“貸款的易得性”方面比較低。

三、結(jié)論與建議

通過對2011-2016年中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線及周邊39個國家的貿(mào)易便利化水平進(jìn)行測算，并重點(diǎn)分析中蒙俄三國的貿(mào)易便利化水平，研究表明：中國和俄羅斯在2011-2015年貿(mào)易便利化水平分別表現(xiàn)為一般便利和不便利，2016年進(jìn)入比較便利和一般便利的層級;蒙古表現(xiàn)為不便利，且水平值低于俄羅斯。中俄兩國貿(mào)易便利化水平基本呈現(xiàn)逐漸遞增趨勢，蒙古無明顯增長變化。比較而言，中蒙俄三國分別在商務(wù)信息技術(shù)效率、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及海關(guān)通關(guān)環(huán)境方面水平值較低，尤以二級指標(biāo)中最新技術(shù)的可得性、航空基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量以及進(jìn)出口中的額外支付方面水平值比較低。對中蒙俄三國來說分別是政府管制的負(fù)擔(dān)、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和貸款的易得性方面水平比較低。

（一）開展創(chuàng)新性的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”方式，開創(chuàng)“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”[6]24-31

加快推進(jìn)信息化建設(shè)推動我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已成為我國對外貿(mào)易新的增長點(diǎn)。相對而言，我國在電子商務(wù)信息技術(shù)效率方面并不占據(jù)絕對優(yōu)勢，但可以將其作為我國對外貿(mào)易發(fā)展的平臺，將電子商務(wù)與對外貿(mào)易相互融合，即所謂的“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，開創(chuàng)一種全新的“網(wǎng)絡(luò)絲綢之路”，這將對推動我國對外貿(mào)易發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，沿線國家，尤其是俄、蒙雙方與我國基于地理位置相鄰的優(yōu)勢以及中蒙俄三國較好的互聯(lián)網(wǎng)普及率，也給三方相互融合發(fā)展帶來諸多機(jī)遇，這在一定程度上不僅可以降低我國對外貿(mào)易成本，也可以提高我國對外貿(mào)易管理模式的創(chuàng)新。我國對外貿(mào)易可以依靠地緣優(yōu)勢展開，“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的模式對我國來說，作為一種全新的貿(mào)易模式，其發(fā)展前景較為可觀。

（二）完善國家交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮蒙古過境潛力

基礎(chǔ)設(shè)施的完善對貿(mào)易便利化政策的實(shí)施效果具有極其重要的促進(jìn)作用。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中重點(diǎn)合作的領(lǐng)域之一便是交通運(yùn)輸方面，鐵路運(yùn)輸由于具有運(yùn)輸量大和成本低廉的特點(diǎn)已經(jīng)成為貿(mào)易核心交通運(yùn)輸通道。隨著鐵路交通的發(fā)展，我國格外重視與蒙古鐵路的對接，目前蒙古僅有烏蘭巴托這一條鐵路發(fā)展對外貿(mào)易，為進(jìn)一步加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的貿(mào)易合作，我國可以適度投資蒙古修建鐵路，以達(dá)到貿(mào)易便利化的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。另外，在貿(mào)易便利化雙邊與多邊貿(mào)易合作中，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊并不僅僅涉及這三個國家，也包括“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的其他國家，在未來需要將多邊運(yùn)輸條約考慮在內(nèi)，使經(jīng)濟(jì)走廊的交通運(yùn)輸便利可以惠及更多、更廣范圍的國家。

（三）減輕政府管制負(fù)擔(dān)，明確政府職能

貿(mào)易便利化主要是盡可能減少政府對貿(mào)易的過度干涉，所以處理好政府和市場的關(guān)系對于貿(mào)易便利化的提高具有重要現(xiàn)實(shí)意義。通常來說最突出的表現(xiàn)是政府管制的越位，即超越了其應(yīng)有的彌補(bǔ)市場失靈的領(lǐng)域，使市場經(jīng)濟(jì)缺乏活力，降低了企業(yè)效率，從而進(jìn)一步影響了貿(mào)易便利化水平。應(yīng)充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用以減輕政府管制負(fù)擔(dān)，不斷深化政府放權(quán)安排和改革，從而營造良好的外部環(huán)境以促進(jìn)貿(mào)易的開展。

（四）改進(jìn)俄方海關(guān)程序以及金融環(huán)境

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支點(diǎn)，建立一次性的通關(guān)機(jī)制以提高通關(guān)效率，各國海關(guān)在貿(mào)易便利化的提高過程中均扮演著極其重要的角色。海關(guān)改革應(yīng)將簡政放權(quán)作為著力點(diǎn)，給予企業(yè)通關(guān)更多的自主權(quán)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保貨物在全球貿(mào)易和供應(yīng)鏈中安全順暢地流動?？蓮碾娮訄箨P(guān)、管理操作透明化和規(guī)范化、執(zhí)法手續(xù)的簡化以及各國的信息化共享等方面的完善著手，如減少不必要的重復(fù)操作以降低進(jìn)出口貿(mào)易中的額外支付，從而達(dá)到貿(mào)易便利化的要求。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化的另一個重要條件便是金融方面的便利化，可通過簡化收結(jié)匯手續(xù)、豐富金融產(chǎn)品以及有效利用亞投行和絲路基金平臺來改善金融環(huán)境，提高中蒙俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中的跨境結(jié)算和融資的貿(mào)易便利化水平。

注釋：

①考慮到個別國家數(shù)據(jù)缺失，本文選取“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家19國：中國、核心區(qū)（哈薩克斯坦、塔吉克斯坦）、重點(diǎn)區(qū)（俄羅斯、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞、土耳其、沙特阿拉伯）、拓展區(qū)（埃及、阿爾及利亞）、歐洲5國（英國、法國、德國、意大利、烏克蘭）;“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊21國：蒙古、韓國、日本、尼泊爾、斯里蘭卡、阿聯(lián)酋、羅馬尼亞、希臘、西班牙、愛爾蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、波蘭、捷克、奧地利、瑞士、丹麥、挪威、瑞典、芬蘭。

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