張鵬

1 慢行交通系統(tǒng)的基本理論

1.1 慢行交通系統(tǒng)概念

慢行交通指的是以步行或自行車等以人力為空間移動(dòng)動(dòng)力的交通方式，占據(jù)著綠色交通體系中優(yōu)先級(jí)最高的兩種交通方式，速度低于15km/h，以人為本、注重公平、可持續(xù)發(fā)展的近距離出行交通方式的統(tǒng)稱。從可達(dá)性來(lái)說(shuō)，每次出行的始與終，都需要慢行交通來(lái)承擔(dān)。

慢行交通作為一種中短距離最佳出行方式，能耗少無(wú)污染，對(duì)緩解機(jī)動(dòng)車擁堵，優(yōu)化城市環(huán)境都具有積極的作用。狹義的慢行交通系統(tǒng)包括人行道、自行車道、過(guò)街天橋、過(guò)街地道等基礎(chǔ)設(shè)施，廣義的慢行系統(tǒng)則是由一系列的慢行設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)成。

1.2 慢行交通系統(tǒng)特征

步行是各類交通方式出行都需要發(fā)生的交通出行行為，是參與城市通勤、體閑等社會(huì)活動(dòng)的重要交通方式，具有個(gè)體性強(qiáng)、步行路線、路徑選擇自由度大等特點(diǎn)，以個(gè)人體力為基礎(chǔ)，一般出行距離以1km左右為宜。步行交通在城市交通中處于弱勢(shì)地位，不合理的道路斷面及交叉口設(shè)計(jì)容易導(dǎo)致造成交通擁堵甚至形成交通事故。

自行車出行在居民出行方式中占有較大比例，具有節(jié)能、環(huán)保、健身等優(yōu)點(diǎn)，距離適宜在4～6km以內(nèi)。自行車可以與機(jī)動(dòng)車共斷面行駛，也可在人行道上通行。自行車交通也處于弱勢(shì)地位，不好的自行車道設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致自行車與機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生沖突。

2 慢行系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

2.1 現(xiàn)狀

當(dāng)前慢行路網(wǎng)不完善，主要存在問(wèn)題包括：

（1）步行系統(tǒng)連續(xù)性不強(qiáng)，步行有效空間小于2m，人行道通常被擠占。

（2）行人過(guò)街設(shè)施不完善，缺乏無(wú)障礙通道，沒(méi)有安全島等隔離措施。

（3）非機(jī)動(dòng)車道重視不足，斷面形式不一，安全隔離空間不足，缺少非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)及相關(guān)提示牌。

（4）慢行設(shè)施保養(yǎng)及管理不力，人行道破損，斑馬線模糊不清。

2.2 慢行交通系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)

（1）新化縣城整體地勢(shì)平緩，縣城空間布局采用集中緊湊的發(fā)展模式，大部分居住及公共設(shè)施用地集中在6km半徑的通達(dá)范圍內(nèi)，十分適合使用步行及自行車的交通方式。

（2）慢行交通系統(tǒng)將呈現(xiàn)較強(qiáng)的出行優(yōu)勢(shì)。新化縣城居民步行和自行車的出行方式約占到39%，其中步行高達(dá)35%。從出行距離來(lái)看，小汽車、摩托車和公交車三種出行方式的出行長(zhǎng)度在3km左右的出行占的比重最高，慢行路網(wǎng)優(yōu)化改善后有希望改成慢行交通出行。

（3）從減少能耗與污染及可持續(xù)發(fā)展等方面考慮，政府將引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民出行更多的采用綠色交通方式。

3 規(guī)劃目標(biāo)和策略

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

構(gòu)建完善的慢行網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造友好的綠色出行氛圍，塑造優(yōu)美、富有特色的綠道系統(tǒng)，以提升新化縣城交通體系的整體形象。

3.2 規(guī)劃策略

堅(jiān)持“以人為本”，以實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力發(fā)展和提倡慢行交通，構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通相適應(yīng)，安全便捷的、有序高效的慢行交通系統(tǒng)。

（1）結(jié)合城市功能，針對(duì)新化旅游、體閑健身、上下班等不同目的的慢行交通需求特征，完善慢行系統(tǒng)。

（2）結(jié)合新化綠道建設(shè)，提高慢行交通路網(wǎng)密度，加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

（3）以優(yōu)先發(fā)展公共交通為基礎(chǔ)，建立慢行交通與城市公共交通系統(tǒng)良好的換乘，有序發(fā)展公共自行車和共享單車，完善公交、慢行一體化交通出行。

（4）在安全、高效、公平的基礎(chǔ)上推行“快慢分行”，以保證慢行交通的安全性。

4 慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

慢行交通是城市綜合交通體系中不可缺失的重要交通方式。慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃主要包括步行系統(tǒng)規(guī)劃和自行車系統(tǒng)規(guī)劃。

4.1 步行系統(tǒng)規(guī)劃

4.1.1 人行道規(guī)劃

人行道規(guī)劃要充分考慮到通行的安全性、暢通性和舒適性，主干路的人行道與機(jī)動(dòng)車道需要以綠化帶和行道樹(shù)隔離，提高行人安全性，并且美化慢行空間環(huán)境。

（1）步行道路分級(jí)和寬度

①一級(jí)步行道：人流量很大，街道界面活躍度較高，單側(cè)步行道寬4～5m以上。

②二級(jí)步行道：人流量較大，街道界面較為友好，單側(cè)步行道寬3.5～5m。

③三級(jí)步行道：步行活動(dòng)成分多為簡(jiǎn)單穿越，單側(cè)步行道寬2～3m。（2）主要步行道系統(tǒng)規(guī)劃

根據(jù)縣城公共服務(wù)設(shè)施的布局、主要交通樞紐、縣城綠地系統(tǒng)的規(guī)劃以及城區(qū)步行交通的分布特征，規(guī)劃以資江為紐帶，向資江兩岸伸展多條一級(jí)步行道系統(tǒng)。

4.1.2 人行過(guò)街規(guī)劃

行人過(guò)街設(shè)施分為平面和立體兩種形式。平面過(guò)街設(shè)施包括行人橫道線、行人安全島、行人信號(hào)燈等設(shè)施；立體過(guò)街設(shè)施主要包括人行天橋、行人地下通道。

新化在布設(shè)人行過(guò)街設(shè)施時(shí)，還可以考慮將機(jī)動(dòng)車掉頭、公交停靠站和人行過(guò)街設(shè)施結(jié)合，進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。主要是利用路段和交叉口的信號(hào)協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間，有效減少機(jī)動(dòng)車和人流交織，提高通行效率和交通安全。

4.2 自行車系統(tǒng)規(guī)劃

依托縣城主次客運(yùn)通道，充分利用支路和街坊道路系統(tǒng)，形成整體、安全、連續(xù)的自行車交通系統(tǒng)。在自行車主要通道上，采取機(jī)非分離措施，在次要通道上，可實(shí)施自行車與行人“一體化”的道路空間安排。規(guī)劃建設(shè)自行車與公交站點(diǎn)的接駁場(chǎng)站和通道設(shè)施，形成自行車與公交良好的換乘系統(tǒng)。自行車道的設(shè)置與周邊景觀設(shè)計(jì)相融合，利用有色材料進(jìn)行鋪裝，以達(dá)到更好地區(qū)分隔離效果。

4.2.1 自行車道分級(jí)和寬度

在縣城相鄰功能組團(tuán)之間、居民休憩的主要通道上、生活性主干路和自行車流量較大的次干路上，設(shè)置自行車主通道，單側(cè)自行車道寬4～6m。

在人流集中地區(qū)的次干路以及支路設(shè)置自行車一般通道，單側(cè)自行車道寬2.5～3.5m。

自行車專用路單向?qū)挷恍∮?.5m，雙向不小于4.5m。

4.2.2 自行車道系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)，形成“一帶兩橫兩縱”的自行車主通道系統(tǒng)?！耙粠А保航Y(jié)合資江風(fēng)光帶布置濱水自行車專用道；“兩橫”：大漢路和白沙洲路；“兩縱”：蚩尤大道和學(xué)府路。在北塔公園和梅樹(shù)公園等多個(gè)開(kāi)敞空間節(jié)點(diǎn)設(shè)置自行車專用道。

4.2.3 自行車道交叉口組織

自行車道在道路交叉口同機(jī)動(dòng)車一起實(shí)行信號(hào)燈管制，對(duì)自行車左轉(zhuǎn)或右轉(zhuǎn)流量大、方向性顯著的路口，利用周邊支路提前分流，減少在主要路口的干擾和沖突。

4.2.4 自行車停車場(chǎng)規(guī)劃

應(yīng)按配建指標(biāo)嚴(yán)格配置相應(yīng)的配建自行車停車場(chǎng)。在縣城大型文化娛樂(lè)體育設(shè)施、商業(yè)中心區(qū)以及主要公共設(shè)施附近配建自行車停車場(chǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

目前城市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)逐漸引起了各層面的關(guān)注，本文通過(guò)新化縣城案例介紹了中小城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，提出了慢行交通的規(guī)劃目標(biāo)、策略以及規(guī)劃內(nèi)容，是形成以人為本的可持續(xù)發(fā)展交通體系和構(gòu)建和諧宜居城市的有力保障。

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