當(dāng)前國內(nèi)食品安全法律保障問題及對(duì)策研究

龐博

【摘要】? 隨著我國對(duì)食品安全問題越來越重視，如何將食品安全管理納入到“依法治國”軌道顯得十分重要，因而應(yīng)當(dāng)積極探索法律保障問題。本文對(duì)此進(jìn)行了研究，在簡(jiǎn)要分析當(dāng)前國內(nèi)食品安全法律保障存在問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了一些有針對(duì)性的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】? 食品安全 法律保障 保障體系

【中圖分類號(hào)】? G635.5? ?? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A ? ? 【文章編號(hào)】? 1992-7711（2018）12-282-01

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食品安全問題是落實(shí)黨的十九大“以人民為中心”的重要內(nèi)容，盡管我國始終高度重視食品安全問題，而且也采取了一系列的舉措加強(qiáng)食品安全管理，但仍然存在諸多不到位的方面，食品安全法律保障體系仍然有待完善，需要對(duì)此進(jìn)行研究。

一、國內(nèi)食品安全法律保障存在的問題

從當(dāng)前我國食品安全法律保障的整體運(yùn)行情況來看，盡管《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等都具有一定的法律規(guī)制作用，但在具體的實(shí)施過程中仍然存在諸多不足之處，特別是法律體系不夠完善的問題比較突出，比如《食品安全法》與《動(dòng)物防疫法》對(duì)經(jīng)營病死、毒死動(dòng)物產(chǎn)品的處罰規(guī)定不一致，導(dǎo)致法律執(zhí)行方面會(huì)出現(xiàn)沖突，因而我國食品安全規(guī)制與監(jiān)管方面的法律體系還需要繼續(xù)完善。除了法律體系不夠完善，還存在監(jiān)督不夠到位的問題，還沒有形成社會(huì)、輿論、媒體、公眾等多元化的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)我國在食品安全法律保障方面也沒有建立比較完善的懲處機(jī)制以及責(zé)任劃分機(jī)制等等，必然會(huì)制約食品安全法律保障的有效性。

二、國內(nèi)食品安全法律保障的優(yōu)化對(duì)策

一是完善食品安全法律法規(guī)。要把法律法規(guī)建設(shè)作為重要的戰(zhàn)略性舉措，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律制度，特別是要在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，大力提升食品安全法律法規(guī)的系統(tǒng)性、完整性和具體化水平，出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)于不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的食品安全做出具體的規(guī)范，這樣就會(huì)使食品安全管理更具有規(guī)范化。要構(gòu)建更加科學(xué)的食品安全責(zé)任制度，明確食品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任機(jī)制，比如可以通過建立“追溯”制度的方式，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)者進(jìn)行記錄，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究相應(yīng)的企業(yè)和責(zé)任人。

二是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督工作。加強(qiáng)食品安全法律保障工作，還要更加高度重視監(jiān)督工作，只有這樣，才能使其更具有成效。這就需要我國在未來開展食品監(jiān)督的過程中，除了要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革、成立專門的市場(chǎng)監(jiān)管部門之外，還要在創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制方面下功夫，特別是要更加高度重視法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等系統(tǒng)化監(jiān)督體系建設(shè)。比如除了要更加高度重視內(nèi)部監(jiān)督之外，也要在行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督方面下功夫，發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)以及其他社會(huì)組織的作用，通過多元化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

三是優(yōu)化食品安全管理機(jī)制。健全和完善的食品安全管理機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)食品安全法律保障的深入開展具有重要支撐性。我國應(yīng)當(dāng)在這方面下功夫，進(jìn)一步健全和完善食品安全管理流程機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、懲處機(jī)制等多元化機(jī)制。比如在懲處機(jī)制建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)忽視食品安全，特別是出現(xiàn)重大食品安全事故的企業(yè)和責(zé)任人的懲處;也可以通過建立“召回”制度，規(guī)范食品生產(chǎn)、加工、流程環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)和人員的經(jīng)營行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。要建立國家、省、市、縣四級(jí)食品安全管理機(jī)制，明確各自責(zé)任，形成食品安全管理合力。

總結(jié)

綜上所述，構(gòu)建科學(xué)和完善的食品安全法律保障體系，對(duì)于落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念、確保食品安全具有重要作用。這就需要我國在未來開展食品安全管理的過程中，一定要將其納入到“依法治國”的軌道上來，特別是要在完善法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)督工作、優(yōu)化管理機(jī)制等方面下功夫，推動(dòng)食品安全法律保障步入科學(xué)化軌道。

[ 參? 考? 文? 獻(xiàn) ]

[1]曹川，代歡歡，解鵬.中外食品安全監(jiān)管體制比較研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（14）：243-245+248.

[2]宋世勇.論我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度的立法完善[J].法學(xué)雜志，2017，38（03）：90-98.

（指導(dǎo)老師：呂長?。?/p>