新形勢(shì)下的航道養(yǎng)護(hù)管理模式研究

傅耀能

摘 要：在我國(guó)，航道屬于一個(gè)極為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且其在一定程度上影響著我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)工作不斷深化的形勢(shì)之下，要求航道養(yǎng)護(hù)與管理工作必須能夠緊隨社會(huì)發(fā)展的腳步不斷完善與優(yōu)化。筆者在本文之中對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)航道的養(yǎng)護(hù)與管理工作模式做出簡(jiǎn)要的分析，希望由此可以在一定程度上推動(dòng)我國(guó)航道養(yǎng)護(hù)與管理水平的更好提高。

關(guān)鍵詞：航道養(yǎng)護(hù) 航道管理 內(nèi)河航運(yùn) 航道設(shè)施

1.航道的含義與航道養(yǎng)護(hù)管理的重要性

1.1航道的含義

在我國(guó)航道管理?xiàng)l例之中明確的規(guī)定了航道所包括的大到沿海、江河等水域，小到一些湖泊與運(yùn)河等可以通航的水域。航道設(shè)施所指的主要包括一些具有協(xié)航導(dǎo)航功能的設(shè)施、整治建筑物、過(guò)船建筑物、航運(yùn)梯級(jí)以及一些具有其他功能的航道工程設(shè)施。與航道有關(guān)的設(shè)施所指的主要指會(huì)對(duì)航道通航條件造成影響的橋梁、閘壩、碼頭、水下電纜、架空電線以及管道等跨河、攔河與臨河的建筑物，并且其中還包括了一些其他類型的工程設(shè)施。

1.2航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

一個(gè)國(guó)家水運(yùn)系統(tǒng)的完善性與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于這個(gè)國(guó)家水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展有著較大程度的影響。而且，還需要保證水運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展能夠與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，并且還要滿足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原料與產(chǎn)品異地運(yùn)輸與交流等多個(gè)方面的要求相匹配。在當(dāng)前我國(guó)很多省份借助其所處地理位置的特殊性已經(jīng)成為了對(duì)外貿(mào)易極為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而且這些外貿(mào)地區(qū)的發(fā)展也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高。然而，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中航道養(yǎng)護(hù)管理工作的整體水平仍然無(wú)法與社會(huì)發(fā)展的步伐相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)的船舶制造正在不斷的朝著大型化的趨勢(shì)發(fā)展，這種情況下對(duì)于我國(guó)航道的要求以及航道養(yǎng)護(hù)管理水平上的要求較之從前也就變得越來(lái)越高。在當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃工作不斷開(kāi)展的背景下由于一些好到之中填河、采砂以及挖沙等工作的開(kāi)展也造成了航道正常通航條件與環(huán)境遭到了破壞，進(jìn)而也使我國(guó)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)較之從前也出現(xiàn)了增加。基于這種情況就需要相關(guān)的工作人員必須積極的對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與探索，在對(duì)一些與我國(guó)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的高新電子科技技術(shù)進(jìn)行合理選擇的同時(shí)還需要對(duì)航道的質(zhì)量進(jìn)行努力的創(chuàng)新與不斷提高，進(jìn)而來(lái)將水運(yùn)在多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)能夠更加充分的發(fā)揮出來(lái)，并且更好的對(duì)我國(guó)水運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行推進(jìn)。

2.我國(guó)現(xiàn)有的航道養(yǎng)護(hù)管理模式

2.1長(zhǎng)江航道養(yǎng)護(hù)管理模式

在當(dāng)前我國(guó)長(zhǎng)江航道局對(duì)于“管理與疏浚分離”的改革工作正在不斷的推進(jìn)，其主要的目的是為了在航道的養(yǎng)護(hù)管理工作之中將疏浚分離出去。

2.2山東省航標(biāo)托管試點(diǎn)模式

這種航道養(yǎng)護(hù)管理模式主要是通過(guò)協(xié)議的方式委托一些運(yùn)通工程公司來(lái)開(kāi)展航道航標(biāo)養(yǎng)護(hù)工作，并且在運(yùn)通工程公司將標(biāo)位正確以及航標(biāo)完好率等提前約定好的工作任務(wù)完成之后分期將航標(biāo)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用撥給運(yùn)通工程公司。

3.航道養(yǎng)護(hù)管理模式的意義

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新形勢(shì)下的發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段的航道養(yǎng)護(hù)管理工作最主要的目標(biāo)就是對(duì)于航道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的改革工作進(jìn)行不斷深化，并且更進(jìn)一步使航道養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作得以實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)對(duì)于航道養(yǎng)護(hù)管理工作改革的根本目標(biāo)是為了使航道養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)得以逐漸的形成，并且在最終使其具有較強(qiáng)的秩序性。另外，還需要不斷的通過(guò)一些改革與創(chuàng)新在內(nèi)部機(jī)制引入到航道養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)之中，進(jìn)而使各個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作活力得到不斷的增強(qiáng)，并且在最終使各個(gè)方面的積極性與航道養(yǎng)護(hù)管理工作的效率得到充分的提高，通過(guò)這樣才可能做好航道養(yǎng)護(hù)管理之中的各項(xiàng)工作。養(yǎng)護(hù)工作屬于航道工作之中的一個(gè)基礎(chǔ)，而通過(guò)管理能夠使航道工作得到充分的保障，而這都屬于航道工作之中最為根本的內(nèi)容，并且航道的養(yǎng)護(hù)管理工作在保障航道暢通的同時(shí)也屬于航道建設(shè)成果維護(hù)與鞏固過(guò)程中的一個(gè)必然措施。只有通過(guò)對(duì)具有高校性特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行開(kāi)展才可以使那些由于養(yǎng)護(hù)不善而使建設(shè)成果大打折扣的問(wèn)題得以有效的規(guī)避。

4.對(duì)于航道養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新的方法

4.1對(duì)與我國(guó)水運(yùn)發(fā)展要求相適應(yīng)的航道管理體制加以構(gòu)建

我國(guó)航道養(yǎng)護(hù)管理工作完善的過(guò)程中最首先的工作便是對(duì)于航道管理體制進(jìn)行深化改革，并且對(duì)具有協(xié)調(diào)性、科學(xué)性、規(guī)范性以及合理性的新型航道管理體制加以構(gòu)建。由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)于運(yùn)輸傳播的建造正在不斷的呈現(xiàn)出大型化與標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)，而且航道的建設(shè)速度也在不斷地增加，對(duì)于航道等級(jí)與結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了更加深入的優(yōu)化與提高，這種情況之下無(wú)可避免的使我國(guó)航道管理與養(yǎng)護(hù)的工作任務(wù)較之從前增加了很多。為了更好的使航道養(yǎng)護(hù)與管理工作與我國(guó)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)度相適就需要各級(jí)交通管理部門對(duì)于現(xiàn)有體制之中的一些弊端與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的分析，并且在此基礎(chǔ)對(duì)于航道養(yǎng)護(hù)工作的改革不發(fā)進(jìn)行不斷的加速，對(duì)于一些水運(yùn)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)可以設(shè)置起專門負(fù)責(zé)航道管理與養(yǎng)護(hù)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)于那些由交通主管部門投資和建設(shè)起來(lái)的“航電結(jié)合”工程的建設(shè)任務(wù)、管理任務(wù)以及所獲取的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行分配，并且還需要將省級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)所具備的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，使其建設(shè)與管理都能夠更好的推進(jìn)我國(guó)航道事業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在對(duì)新形勢(shì)下航道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行完善的過(guò)程中航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制的創(chuàng)新與改革屬于第二步，航道養(yǎng)護(hù)與管理工作改革的最主要目標(biāo)是使航道養(yǎng)護(hù)投入與所獲效益得以統(tǒng)一，并且在整個(gè)過(guò)程之中始終堅(jiān)持穩(wěn)妥與積極的精神，利用多種方式來(lái)更好的推動(dòng)我國(guó)航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革的進(jìn)行。

4.2對(duì)于航道管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性給予充分認(rèn)識(shí)

航道養(yǎng)護(hù)與管理工作的質(zhì)量對(duì)于航道運(yùn)行過(guò)程中的暢通性有著極為密切的聯(lián)系，相比于一些其他的基礎(chǔ)設(shè)施而言航道所具有的最大不同就是通過(guò)對(duì)這種交通設(shè)施進(jìn)行運(yùn)用能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)自然資源的運(yùn)輸?；谶@種情況在對(duì)航道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作所起的是基礎(chǔ)性的保障作用，而管理工作則是保證著整體的工作質(zhì)量，通過(guò)對(duì)兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合才能使我國(guó)的航道工作得到最為根本的保障。而且也是我國(guó)對(duì)于航道建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中維護(hù)成果的重要方法。各級(jí)交通主管部門以及相關(guān)的航道干部職工不需要對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性有著充分的認(rèn)識(shí)，將航道管理的重要性提升到與航道建設(shè)重要性相同的地位上，并且對(duì)管理工作開(kāi)展的情況進(jìn)行認(rèn)真的完善與不斷地反思，將我國(guó)的航道養(yǎng)護(hù)管理工作做好。我國(guó)的航道建設(shè)工作無(wú)論是在當(dāng)前還是未來(lái)都必然有著極為重要的作用，當(dāng)前我國(guó)的航道養(yǎng)護(hù)與管理工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題以及成為了我們亟待解決的重要任務(wù)，這種情況也在一定程度上激勵(lì)著相關(guān)的專業(yè)工作人員對(duì)于這些問(wèn)題的解決。各地需要結(jié)合當(dāng)前航道發(fā)展方面的規(guī)劃來(lái)對(duì)航道養(yǎng)護(hù)工作的相關(guān)計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的研究，并且在航道工作之中將相關(guān)人員素養(yǎng)水平的提高作為重點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)航道養(yǎng)護(hù)與管理工作在更進(jìn)一步得到完善與發(fā)展。

通過(guò)對(duì)我國(guó)航道的養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行完善不僅可以使船舶通過(guò)的能力提高，并且對(duì)于防汛排澇的目的也有著一定的促進(jìn)作用。另外，在當(dāng)前新時(shí)期下對(duì)于航道管理模式的創(chuàng)新還可以使發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題得到有效的解決，并且能夠更好的推動(dòng)我國(guó)水路運(yùn)輸整體水平的提高。

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