馮永滔 王耀佳

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中指出：“發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。要辦好人民滿意的教育，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想?！苯陙?lái)，為了促進(jìn)教育公平，全國(guó)上下都做了大量扎實(shí)有效的工作，切實(shí)提升了教育質(zhì)量，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)資源的共建共享，推動(dòng)了教育均衡發(fā)展。但是，在教育公平方面仍存在著一些亟待補(bǔ)齊的短板。在此，以特殊教育為例，分享筆者在美國(guó)訪學(xué)研修期間對(duì)美國(guó)特殊教育實(shí)踐的見(jiàn)聞與感悟，以供參考。

一、美國(guó)特殊教育服務(wù)的范疇

美國(guó)特殊教育服務(wù)的范疇包括13種殘疾或障礙，即主要是指智力障礙或身體殘疾。比如，弱智、較嚴(yán)重和具有多種身體殘疾、腦損傷、聽(tīng)力障礙和視力障礙等。以上任何一種，只要經(jīng)過(guò)家長(zhǎng)申請(qǐng)、醫(yī)生鑒定和學(xué)校特殊教育教師證明后，都可歸于特殊教育范疇。

二、美國(guó)特殊教育學(xué)生的界定

美國(guó)法律規(guī)定，所有3～21歲的各類殘疾學(xué)生，從3歲起一直到21歲都可以享受免費(fèi)的特殊教育。不管殘疾程度如何，每個(gè)殘疾孩童都有權(quán)接受公立學(xué)校免費(fèi)并滿足其個(gè)體需要的特殊教育服務(wù)，即便是腦損傷到只靠呼吸器為生的孩童，只要家長(zhǎng)要求，學(xué)區(qū)就要派特教教師上門服務(wù)。從美國(guó)政府先后頒布的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》《每一個(gè)學(xué)生成功法案》，足見(jiàn)其對(duì)特殊教育的重視程度。

美國(guó)有一套完整的特殊兒童評(píng)估鑒定體系。每所普通學(xué)校都配有一位特殊教育教師，對(duì)每一個(gè)特殊學(xué)生的評(píng)估都非常慎重，而且要通過(guò)至少3個(gè)月的評(píng)估，評(píng)估的專業(yè)團(tuán)隊(duì)成員包括任課教師、特教教師和精神科醫(yī)生等。在評(píng)估過(guò)程中，專業(yè)團(tuán)隊(duì)、教師和父母共同深入分析孩子的具體問(wèn)題，觀察他們?cè)趯W(xué)校與人互動(dòng)、聽(tīng)課、參與活動(dòng)時(shí)的各種反應(yīng)，進(jìn)而對(duì)他們的各項(xiàng)學(xué)習(xí)能力進(jìn)行全面評(píng)估，再寫(xiě)出詳細(xì)而具體的分析報(bào)告。然后，針對(duì)每個(gè)孩童的特定問(wèn)題制訂教育計(jì)劃（IEP），計(jì)劃包括培訓(xùn)孩童的學(xué)習(xí)技能、日常生活能力和社交能力等。對(duì)特殊學(xué)生的個(gè)人教育計(jì)劃一式三份，分別交予學(xué)校的特教教師、家長(zhǎng)及任課教師，任何公立學(xué)校不得以任何理由拒絕特殊學(xué)生。

學(xué)校會(huì)根據(jù)特殊學(xué)生的障礙或殘疾程度進(jìn)行分班，一般將輕度障礙或殘疾的學(xué)生安排在普通班級(jí)，學(xué)區(qū)會(huì)給這些班級(jí)分派專業(yè)的特教教師。特教教師通常是以一對(duì)一或一對(duì)兩三個(gè)學(xué)生的方式開(kāi)展教學(xué)，是絕對(duì)的小班制。學(xué)校很注重保護(hù)特殊兒童的隱私權(quán)，不允許任何人、任何時(shí)候公開(kāi)特殊兒童的相關(guān)信息。為此，教師要與學(xué)校簽訂保密協(xié)議書(shū)，充分保護(hù)與尊重每一位特殊學(xué)生。

三、美國(guó)中小學(xué)特殊教育活動(dòng)

在美國(guó)的中小學(xué)，特殊學(xué)生約占8%—12%，幾乎每所學(xué)校都有特殊教育計(jì)劃，都會(huì)想方設(shè)法地讓特殊兒童和普通兒童一樣去面對(duì)生活、學(xué)習(xí)，消除他們的自卑和怯懦，做到不拋棄、不放棄。如筆者在美國(guó)參訪觀摩的草甸嶺小學(xué)（Meadow Ridge Elementary School）設(shè)立了三個(gè)特殊教育班，世紀(jì)初中（Century Junior High School）設(shè)立了四個(gè)班，這些班級(jí)都實(shí)施特殊教育計(jì)劃，學(xué)生得到的幫助比普通學(xué)生更多。

例如，草甸嶺小學(xué)的校長(zhǎng)介紹，有一個(gè)小女孩在社交上存在問(wèn)題，需要定期撫摸家中的寵物狗來(lái)穩(wěn)定自己的不安情緒。鑒于此，學(xué)校允許她的媽媽把那只狗帶到學(xué)校來(lái)，讓它在必要時(shí)陪伴在女孩的身邊，使她的情緒得到安撫。學(xué)校會(huì)盡量為每一個(gè)需要特殊教育的學(xué)生提供幫助。如有的學(xué)生不能安靜地坐在座位上，學(xué)校會(huì)為其配備一把特殊的椅子。除了在特教教室上課外，學(xué)校還會(huì)安排特殊學(xué)生的午餐和活動(dòng)課與其他學(xué)生一起進(jìn)行，讓他們盡可能地融入正常人群的生活與學(xué)習(xí)中，避免產(chǎn)生被孤立的感覺(jué)。

世紀(jì)初中共有26名特殊學(xué)生，根據(jù)這些學(xué)生的實(shí)際情況，將他們分成了三年級(jí)、四年級(jí)、五年級(jí)和七年級(jí)共4個(gè)特教班，并一共配備了13名特教教師。強(qiáng)大的師資配備，為促進(jìn)特殊兒童成長(zhǎng)提供了有力支撐。

筆者在參觀期間，也看到過(guò)學(xué)生情緒失控或行為異常的情況，有的無(wú)法正常表達(dá)，有的不停地拍打桌子，甚至還有的會(huì)推搡教師。有一次，在特教班課室的走廓上，碰到一個(gè)特殊學(xué)生從教室門口爬出來(lái)，一直爬向走廊的拐角處，三個(gè)特教教師緊跟其后，沒(méi)有強(qiáng)行阻止，也沒(méi)有任何緊張或不悅的表現(xiàn)。在特教課室中，還看到不同教師組合分配輔導(dǎo)的場(chǎng)景。如有三組特教學(xué)生，每組兩人，且均有一個(gè)特教教師在耐心地給他們講解;有一個(gè)男教師在那里專門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管控，一位女教師正在輔導(dǎo)兩位殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)，另外兩位女教師分別在同一組輔助三個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)……所有這些課室的教學(xué)井然有序，教師們都教得很自然、很耐心、很投入，而學(xué)生們也都學(xué)得很投入。

在特殊教育的課堂上，筆者看到了一些經(jīng)過(guò)特別設(shè)計(jì)的環(huán)境，不同風(fēng)格的凳子、與普通班不同的教材和特制的教具。在即將完成觀摩時(shí)，正值午餐時(shí)間，筆者看到兩位教師正在耐心地喂一個(gè)學(xué)生吃午飯。這時(shí)，陪同筆者一行的副學(xué)區(qū)長(zhǎng)走過(guò)去，蹲在學(xué)生身邊，小聲地和他說(shuō)話，并將一只手放在他的左胸上，輕聲細(xì)語(yǔ)地說(shuō)“I love you”。據(jù)兩位特教教師說(shuō)，這是一名非常特殊的兒童，剛?cè)雽W(xué)時(shí)還可以走路，后來(lái)雙腿無(wú)力只能坐輪椅，現(xiàn)在已經(jīng)雙目失明，也無(wú)法說(shuō)話。但學(xué)校沒(méi)有放棄他，特教教師和助教們?nèi)詫?duì)他充滿愛(ài)心。

以上兩所學(xué)校的特殊教育片斷，是美國(guó)特殊教育的縮影。每一個(gè)生命都是珍貴的，在一個(gè)良好的制度之下，任何一個(gè)學(xué)生都沒(méi)有被拋棄，學(xué)校為每個(gè)學(xué)生走向成功而盡其所能。

四、由美國(guó)特殊教育引發(fā)的思考

我國(guó)的特殊教育，較之以往，也已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但與美國(guó)的特殊教育相比，還存在一定的差距。我國(guó)的特殊教育制度建設(shè)尚需進(jìn)一步完善，在師資建設(shè)、資金保障、生源界定等方面仍處在不斷探索中，很多普通學(xué)校沒(méi)有條件接收特教學(xué)生或有畏難情緒，即使是能夠隨班就讀的特教學(xué)生也無(wú)法保證得到足夠的關(guān)愛(ài)……這些都是特殊教育方面的短板，需要引起重視并不斷完善。

總之，我國(guó)的特殊教育工作應(yīng)在給予特殊教育溫度、保護(hù)特殊兒童隱私、對(duì)特殊兒童不放棄的同時(shí)，借鑒美國(guó)在特殊教育方面的成功做法，大力推進(jìn)特殊教育工作深入開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供助力。

（責(zé)任編輯? ?張慧籽）