“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究

秦靜茹 趙飛

摘 要：許昌作為首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作中起步早、政策實(shí)、成效足，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下，研究如何服務(wù)大學(xué)生這一“創(chuàng)業(yè)思維新、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡膭?chuàng)業(yè)群體，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)進(jìn)一步調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶植政策、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;大學(xué)生創(chuàng)業(yè);許昌市

中圖分類(lèi)號(hào)：G647.38? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2018）12-49-4

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.12.011

1 許昌市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)總體情況

1.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體總量持續(xù)增長(zhǎng)

2015年，按照工商登記制度改革總體要求，以推進(jìn)工商注冊(cè)便利化為目標(biāo)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，全市呈現(xiàn)市場(chǎng)主體總量快速增長(zhǎng)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活躍度更是達(dá)到歷史峰值。截至2018年6月底，全市共有各類(lèi)市場(chǎng)主體25.28萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)17.93%，注冊(cè)資本4 610.31億元，同比增長(zhǎng)19.16%。其中企業(yè)6.63萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.54%;農(nóng)民合作社5 139戶(hù)，同比增長(zhǎng)6.77%;個(gè)體工商戶(hù)18.14萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)18.98%。全市每萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)135戶(hù)，每萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體數(shù)516戶(hù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)增量明顯，商事制度改革激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力效果顯著，為許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。

1.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)比重大

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)集中在家政服務(wù)、餐飲服務(wù)、電子商務(wù)、廣告裝潢設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，地域集中在許昌市區(qū)及周邊，規(guī)模集中在小微企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，具有“小、點(diǎn)、散”的特征，行業(yè)、地域、產(chǎn)業(yè)分布不合理，亟須拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次。

1.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在瓶頸期

在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中隨機(jī)抽取2013年以來(lái)在魏都區(qū)大學(xué)生創(chuàng)辦的200余戶(hù)企業(yè)商戶(hù)的年報(bào)情況來(lái)看，正常經(jīng)營(yíng)并得到快速發(fā)展的僅9戶(hù)。從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍存在4～6年的瓶頸期。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2016年政府工作報(bào)告指出，要發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制” [1]。許昌作為“中原城市群”的核心層城市，面臨城市化進(jìn)程中人員、資金、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等要素聚集的新形勢(shì)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)勢(shì)

2.1.1 地緣位置優(yōu)勢(shì)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”打破地域壁壘，使資金、知識(shí)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，許昌接壤中原城市群的核心城市鄭州，靠近河南自貿(mào)區(qū)的核心鄭州航空港，憑藉區(qū)位優(yōu)勢(shì)許昌將進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)吸引力，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“大環(huán)境”必將進(jìn)一步優(yōu)化。

2.1.2 政策支持優(yōu)勢(shì)。2014年許昌市出臺(tái)的《許昌市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》和2015年8月出臺(tái)的《許昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了完善的制度保障和重要的政策、資金支持。2016年上半年出臺(tái)的《許昌市“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動(dòng)計(jì)劃》，包括11個(gè)方面35個(gè)重大行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)54個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，涉及交通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、協(xié)同制造、益民服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，與人民群眾的生活息息相關(guān)。在這一轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必將為大學(xué)生這一“知識(shí)優(yōu)勢(shì)、活力優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)”兼具的群體提供廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

2018年許昌市政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展5G移動(dòng)通信技術(shù)，加快建設(shè)北郵國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室許昌基地、5G泛在小鎮(zhèn)，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。5G技術(shù)的“泛在實(shí)現(xiàn)”給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供了廣闊的機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

2.1.3 技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)。許昌具有“智慧城市”建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2013年8月，許昌被確定國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，2018年建成了服務(wù)于民生、政務(wù)、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域的政府“政務(wù)云”與社會(huì)“公有云”相結(jié)合的兩個(gè)云計(jì)算中心，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市公共信息和信息安全四大基礎(chǔ)平臺(tái)[2]。實(shí)現(xiàn)了行政審批“三級(jí)十同”標(biāo)準(zhǔn)下的一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事更便捷，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外包業(yè)務(wù)更寬泛，為信息管理、信息服務(wù)、城市運(yùn)營(yíng)、軟件開(kāi)發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)方面的大學(xué)畢業(yè)生和專(zhuān)業(yè)人才提供了廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。

同時(shí)，許昌還建有較為完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，包括許昌學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和許昌市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)等技術(shù)平臺(tái)，對(duì)各級(jí)科技企業(yè)孵化器提供資金支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地租賃、融資服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)研發(fā)孵化、人才及技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技研究、文獻(xiàn)查詢(xún)等“一條龍”服務(wù)，減小了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，免除了創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂(yōu)。

2.1.4 人文資源優(yōu)勢(shì)。許昌具有高速增長(zhǎng)的城市化潛力。在《許昌市城市總體規(guī)劃（2015—2030）》中明確了許昌“一極兩區(qū)四基地”的發(fā)展定位以及“中原城市群地區(qū)性中心城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)交通和物流樞紐城市、全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地、漢魏歷史文化名城”的城市性質(zhì)。按照規(guī)劃，許昌在2020年中心城區(qū)人口達(dá)到125萬(wàn)，2030年中心城區(qū)人口達(dá)到190萬(wàn)[3]。高速增長(zhǎng)的城市化水平將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供充沛的人力資源和智力保障。

許昌具有德天獨(dú)厚的歷史文化底蘊(yùn)?！奥?tīng)聞三國(guó)事，每欲到許昌”，曹魏古城和三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將重現(xiàn)許昌三國(guó)魏都風(fēng)采，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的二次平臺(tái)。現(xiàn)代許昌人承接曹操“勇于創(chuàng)業(yè)”的精神，關(guān)羽“仁義誠(chéng)信”的品質(zhì)和華佗“精業(yè)明德”的追求，也必將為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、四海通達(dá)”的營(yíng)商環(huán)境。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作面臨的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者資源有限，信息渠道較為狹窄，經(jīng)驗(yàn)不豐富，比較容易依照自己的興趣愛(ài)好和一時(shí)沖動(dòng)選擇項(xiàng)目?，F(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)度過(guò)了“藍(lán)海”期。在電商領(lǐng)域，由于許昌特色產(chǎn)業(yè)集中在鈞瓷、花木、蜂蜜、發(fā)制品、豆制品等行業(yè)，容易引起同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng);在快餐、零售領(lǐng)域，由于各大平臺(tái)商競(jìng)相投入廣告，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往“沖動(dòng)式”扎堆通過(guò)微商、簽約商等途徑進(jìn)入，造成行業(yè)飽和，盈利能力低下;在家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、裝潢設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，對(duì)資本的需求大增，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在與現(xiàn)有行業(yè)從業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)中往往敗下陣來(lái);在技術(shù)轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者往往在起步后遭遇資金困局，前期投入過(guò)大、成果轉(zhuǎn)化困難、市場(chǎng)化模式不成熟等因素均容易造成項(xiàng)目失敗。

2.2.2 惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來(lái)了開(kāi)放、共融的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也帶來(lái)了天然的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，先行者往往通過(guò)技術(shù)入口、資本壓制、輿情掌控等惡意競(jìng)爭(zhēng)手段壓制競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)成實(shí)事“壟斷”，從而獲得高額的壟斷利益。在目前的國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，阿里巴巴在互聯(lián)網(wǎng)支付領(lǐng)域、騰訊在互聯(lián)網(wǎng)社交領(lǐng)域、滴滴在互聯(lián)網(wǎng)出行領(lǐng)域的成功過(guò)程，惡意競(jìng)爭(zhēng)模式并不鮮見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷經(jīng)營(yíng)和壓制中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的商業(yè)模式也廣遭詬病。

2.2.3 資金管理風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金主要來(lái)源于家庭投資和政府補(bǔ)貼貸款，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程，除去這兩項(xiàng)主要來(lái)源外，無(wú)論是普通商業(yè)貸款、融資租賃還是風(fēng)險(xiǎn)投資等其他途徑都需要一定的資質(zhì)和擔(dān)保，這對(duì)初創(chuàng)的大學(xué)生來(lái)講都是非常困難的。資金來(lái)源的匱乏造成了流動(dòng)資金不足，如果不能盡快完成原始積累就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初期即遭遇失敗;另一方面，大學(xué)生財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，在互聯(lián)網(wǎng)金融大潮中往往不能認(rèn)清自己，極易遭遇金融陷阱。近年來(lái)，大學(xué)生網(wǎng)貸陷阱的媒體報(bào)道層出不窮，部分不良平臺(tái)利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、資金需求較為急迫的弱點(diǎn)，以提高授信、滾動(dòng)連貸等幌子引誘，構(gòu)造“高利貸”“連環(huán)貸”等陷阱，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者背負(fù)沉重的貸款，不但創(chuàng)業(yè)失敗，還產(chǎn)生了巨額債務(wù)。

2.2.4 法律防控風(fēng)險(xiǎn)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在新創(chuàng)階段資金實(shí)力和企業(yè)規(guī)模較弱的情況下，普遍缺乏法律援助，在公司組成、人力資源、稅務(wù)、經(jīng)營(yíng)組織和合同保護(hù)等領(lǐng)域缺乏法律意識(shí)和能力，容易遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)營(yíng)、涉訴問(wèn)題上敗訴，使企業(yè)乃至投資人背上債務(wù)包袱，造成重大信用損失，致使創(chuàng)業(yè)失敗。

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，還極易遭遇網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)詐騙侵害。特別是大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在微商、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)推廣營(yíng)銷(xiāo)主體良莠不齊、龍蛇混雜的情況下，不能分辨合法直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)，極易被高額返利誘惑，掉入傳銷(xiāo)和詐騙陷阱。

3 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的對(duì)策及建議

3.1 轉(zhuǎn)變驅(qū)動(dòng)方式方面，從要素驅(qū)動(dòng)型到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策中，由于政府掌握土地、資金等生產(chǎn)要素資源，往往希望簡(jiǎn)單地通過(guò)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)生“種瓜得瓜、種豆得豆”的效果。例如，通過(guò)發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、興建實(shí)體市場(chǎng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建實(shí)體平臺(tái)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)貸款、貼息補(bǔ)貼鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者使用融資，通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)對(duì)選定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目注入資本，推動(dòng)其規(guī)?；?jí)等，這些歸根到底都是推崇要素驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下，這種模式凸顯了政策“孤島”效應(yīng)的不足，已經(jīng)不能滿(mǎn)足全民創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)時(shí)代的需求。

互聯(lián)網(wǎng)的興起從深度、廣度和空間上深刻改變著現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，給個(gè)體創(chuàng)業(yè)、微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了無(wú)限可能。從這種意義上講，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的新興創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式更加符合時(shí)代特征。從許昌的發(fā)展實(shí)際上看，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)挖掘新模式新業(yè)態(tài)中的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和利用新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并重，具有廣闊的發(fā)展空間。

例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”領(lǐng)域，許昌曹魏古城、三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、“水韻許昌”旅游綜合體三大“新興”旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地后，可以鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入在線旅游服務(wù)這一領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)旅游推廣的舊模式，打造在線自助游、攻略推廣、歷史文化游、在線青年旅社等新興業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、特色餐飲服務(wù)業(yè)的融合，打造許昌旅游新品牌形象，制造許昌旅游業(yè)新的管理模式和商業(yè)盈利模式。又如，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”領(lǐng)域，不乏“老干媽”“衛(wèi)龍辣條”等經(jīng)典互聯(lián)網(wǎng)推廣案例。許昌擁有質(zhì)源腐竹、天和農(nóng)業(yè)、世紀(jì)香食用菌等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也具有鮮食腐竹、基地綠色蔬菜、活體蘑菇等特色產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品都有保質(zhì)期短等弱點(diǎn)，與傳統(tǒng)商業(yè)銷(xiāo)售模式不相適應(yīng)。可鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入這一領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品推廣、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品品牌文化構(gòu)建、訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)合作社組織管理等方面著力，打造知名區(qū)域品牌，創(chuàng)新物流銷(xiāo)售模式，推動(dòng)許昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.2 拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域方面，從單一行業(yè)推動(dòng)到多行業(yè)融合轉(zhuǎn)變

政府傳統(tǒng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)往往依托行業(yè)平臺(tái)，固化地相信專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事情，往往忽略行業(yè)交叉、產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的明顯效益。就許昌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)的運(yùn)行實(shí)際看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合碰撞出不少火花。

例如，許昌三鍋演繹餐飲服務(wù)有限公司在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中就積極引入互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意，在創(chuàng)意裝潢、創(chuàng)意菜品、創(chuàng)意營(yíng)銷(xiāo)等方面獨(dú)樹(shù)一幟，結(jié)合具有三國(guó)文化特色的字號(hào)，積極地進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)推廣，實(shí)現(xiàn)了差異化競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)業(yè)以來(lái)一直生意興隆。又如，鄢陵縣積極吸引大學(xué)生人才落戶(hù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)苗木銷(xiāo)售和苗木服務(wù)，入選“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。2015年中國(guó)·中原花木交易博覽會(huì)舉辦首屆線上花博會(huì)，在鄢陵縣成熟的傳統(tǒng)苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模上延伸出范圍更大、前景更開(kāi)闊的新需求，創(chuàng)造了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

創(chuàng)意行業(yè)是新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)融合更是“想人不所想，做人未曾做”的現(xiàn)行先試，這些特質(zhì)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的特質(zhì)高度重疊?！对S昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》提出了“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù)，打造‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新平臺(tái)，建‘互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的發(fā)展愿景[4]。在落實(shí)過(guò)程中，要積極推動(dòng)許昌學(xué)院、許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、許昌電氣職業(yè)學(xué)院大學(xué)生科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，推進(jìn)大學(xué)科技園及“眾創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，為有想法、有創(chuàng)意的年輕人提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，出臺(tái)更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，從而吸引更多的科技人才、高校師生投身“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)大潮。

3.3 更新發(fā)展思維方面，從“單一思維”到“統(tǒng)籌思維”轉(zhuǎn)變

從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思想引導(dǎo)來(lái)看，現(xiàn)階段大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)由“不能就業(yè)的無(wú)奈選擇”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)是最主動(dòng)、最有效、最積極的就業(yè)”，創(chuàng)業(yè)熱情高度膨脹。政府引導(dǎo)教育應(yīng)從“單一的鼓勵(lì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢吖膭?lì)、方法教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、前沿引導(dǎo)”并行。不斷優(yōu)化許昌發(fā)展環(huán)境，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更加完善的環(huán)境支持;不斷推廣新技術(shù)、新平臺(tái)應(yīng)用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間。

從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主體來(lái)看，90后已經(jīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的主體，他們具有更加獨(dú)立、個(gè)性、注重團(tuán)隊(duì)、開(kāi)創(chuàng)性、顛覆性的群體標(biāo)簽。傳統(tǒng)模式上政府主導(dǎo)的項(xiàng)目申請(qǐng)、免息貸款申請(qǐng)往往得不到這一群體的關(guān)注，而新興的創(chuàng)客空間、極客平臺(tái)更能引起他們的關(guān)注，這也是許昌和一二線城市差距較大的領(lǐng)域，容易造成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的流失，亟須政府、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注、投入和扶植。

從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的形勢(shì)來(lái)看，成功率低是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是影響大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)意愿的主要原因。從許昌的實(shí)際來(lái)看，需要深入調(diào)研現(xiàn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶植政策的效率，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和貼息貸款方面，是否真正有效地用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;要更加注重工商注冊(cè)登記等大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，更多地把有限的資源投入到“插位”創(chuàng)業(yè)、差異化創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)業(yè)這類(lèi)更有潛力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中來(lái)，提升政策效能。

3.4 完善扶持機(jī)制方面，從“主導(dǎo)型政府”到“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變

最小化審批，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更大的自由空間。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加速推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革、營(yíng)業(yè)執(zhí)照“五證合一”、營(yíng)業(yè)執(zhí)照電子化網(wǎng)上審批等工作，制定權(quán)利清單，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“更快”的行政審批服務(wù)。加快建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)”、社會(huì)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、許昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更便利的信息服務(wù)。

最大化服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂(yōu)。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)聯(lián)保體、合作社、合伙企業(yè)注冊(cè)等途徑解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期貸款抵押質(zhì)押難度大的問(wèn)題;通過(guò)跟蹤服務(wù)，對(duì)信譽(yù)好、合法經(jīng)營(yíng)、具備潛質(zhì)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大授信額度，以備企業(yè)發(fā)展不時(shí)之需。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供必要的法律援助服務(wù)，現(xiàn)行的法律援助制度中沒(méi)有針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的服務(wù)事項(xiàng)。許昌可先行先試，在法制宣傳、公司注冊(cè)、合同審驗(yàn)、糾紛咨詢(xún)等領(lǐng)域向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供免費(fèi)服務(wù)，幫助他們減輕法律風(fēng)險(xiǎn)，更好度過(guò)企業(yè)初創(chuàng)期。由市政府法制辦牽頭建立對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)行政指導(dǎo)制度，明確工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等行政執(zhí)法部門(mén)在日常監(jiān)管工作中實(shí)施指導(dǎo)、勸告、提醒、建議等非強(qiáng)制性柔性執(zhí)法的效力，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的保護(hù)，引導(dǎo)其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正確方向。技術(shù)、創(chuàng)意、模式均是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，政府在日常管理中，要積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)、版權(quán)登記等知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和商標(biāo)注冊(cè)、字號(hào)注冊(cè)等商業(yè)資產(chǎn)保護(hù)登記措施，保護(hù)自身無(wú)形資產(chǎn)。通過(guò)異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等手段，打擊侵犯許昌本地企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)的違法行為。通過(guò)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等手段為本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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