民營經(jīng)濟40年來的發(fā)展進程與輝煌成就

盧葦揚

【摘 要】 改革開放40年來，中華民族實現(xiàn)了從站起來富起來到強起來的歷史性飛躍。在此國情背景下，民營企業(yè)順勢而生，經(jīng)歷從無到有、從小到大、從弱到強，從國內(nèi)到全球的攻堅克難、輝煌發(fā)展過程，在國民經(jīng)濟中的地位日益增強。可以說，中國波瀾壯闊的改革開放史也是一部民營企業(yè)發(fā)展史。

【關(guān)鍵詞】 民營經(jīng)濟 發(fā)展進程 輝煌成就

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“黨的十一屆三中全會把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實行改革開放的歷史性決策，這是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶” 。改革開放40年來，中華民族實現(xiàn)了從站起來富起來到強起來的歷史性飛躍。在此國情背景下，民營企業(yè)順勢而生，經(jīng)歷從無到有、從小到大、從弱到強，從國內(nèi)到全球的攻堅克難、輝煌發(fā)展過程，在國民經(jīng)濟中的地位日益增強。可以說，中國波瀾壯闊的改革開放史也是一部民營企業(yè)發(fā)展史。

改革開放之初，個體私營經(jīng)濟一經(jīng)出現(xiàn)，就受到人們的特別關(guān)注。最初關(guān)注的焦點主要是政治意義上的，后來隨著民營經(jīng)濟日益發(fā)展的壯觀態(tài)勢，及其對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展越來越大的推進作用，人們又把關(guān)注焦點轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟與政治相結(jié)合的層面上，對其作了充分的肯定與重視。

一、初步發(fā)展階段（1978—1991年）

在新中國成立后的很長一段時間，由于對基本國情和我國處在什么歷史階段認識不足，對什么是社會主義和如何建設(shè)社會主義認識不清，加之當時國際環(huán)境的影響，我國在所有制結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了急躁冒進，一味追求“一大二公”、“純而又純”，否定了非公有制經(jīng)濟存在的必然性與必要性，尤其到了“文革”時期，更是極端到了“寧要社會主義草，不要資本主義苗”的地步，竟把農(nóng)家的一點點自留地也當作資本主義尾巴割了，非公有制經(jīng)濟近于消亡殆盡，社會主義路子越走越窄，廣大人民豈能擺脫窮困。

黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了歷史的偉大轉(zhuǎn)折，開始大力解放與發(fā)展社會生產(chǎn)力。鄧小平指出：“黨的十一屆三中全會對過去作了系統(tǒng)的總結(jié)，提出了一系列新的方針政策，中心點是從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開放，從固守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革?！睍r過四年，1982年新憲法的第十一條規(guī)定：“在法律法規(guī)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。”這是對改革開放以前那種對個體經(jīng)濟認識的否定，個體經(jīng)濟獲得了準生，在社會主義經(jīng)濟中有了法定的一席之地，并為此后其它非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展，起了個先行開路的作用。

1988年第一次修憲，對憲法第十一條增加了“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，并對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理?！边@就從憲法上確定了私營經(jīng)濟的地位，是對非公有制經(jīng)濟存在與發(fā)展上的一個理論與實踐的重大突破，從而加大了非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，加大了我國市場經(jīng)濟的活力。1988年是私營經(jīng)濟的黃金之年，在這一年的年底，全國已有1000多萬家個體企業(yè)和20萬家私營企業(yè)，雇用的工人總計2480萬人。此時，我國經(jīng)濟實際上已孕育起了公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)。

二、快速發(fā)展階段（1992—2002年）

1992年春天的鄧小平南方講話和1993年十四屆三中全會通過的關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的《決定》，是中國改革進程中最偉大的里程碑之一。經(jīng)過十多年在曲折中的前進，我國終于步入了社會主義市場經(jīng)濟體制的軌道，人們擺脫了姓“資”姓“社”的爭論，堅決朝著“三個有利于”方向發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存的所有制結(jié)構(gòu)得以構(gòu)建起來。乘著新一輪改革開放的東風，1993年中國私營企業(yè)發(fā)展迎來了第二個春天。就在這一年，私營企業(yè)迅速地增到23.7萬家，1994年又大幅增至43.2萬家。至于私營企業(yè)的注冊資金，在1989年和1990年間幾乎沒有增加，而在1992年到1995年間，卻增加了約20倍，達到2400多億元。1995年12月，國家工商總局列出中國30家最大的私營企業(yè)，它們年銷售收入全都超過1億元，其中位居第一的是希望集團有限公司，年銷售收入達16億元。

1997年9月，中共十五大報告中關(guān)于“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”的論述，是理論方面最具突破意義的一段，它是黨中央在正式文件中第一次對我國傳統(tǒng)公有制理論作出的重大修正，解除了人們多年對“股份制”姓“公”還是姓“私”問題的顧慮，自此著力積極推進和規(guī)范企業(yè)股份制的改造。一些國有中小企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式吸引外資和民營資本，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。

非公有制經(jīng)濟在這一階段有了迅速發(fā)展，到2001年底，我國個體工商戶已發(fā)展到2433萬戶，4760萬人，尤其在從事第三產(chǎn)業(yè)的總戶數(shù)中占了80%以上，成了國民經(jīng)濟發(fā)展中一支壯觀的重要力量。

三、跨越發(fā)展階段（2002—2012年）

2002年黨的十六大首次提出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，進一步鞏固了民營企業(yè)的地位，民營企業(yè)家黨代表首次亮相十六大，意味著民營企業(yè)家的政治地位獲得社會各界認可。中國加入世貿(mào)組織后，民營企業(yè)經(jīng)濟實力大大增強，大型民營企業(yè)、企業(yè)集團數(shù)量大幅增加，國際化程度大大提高，“走出去”投資、并購的行為日益增多。

2004年，全國人大通過憲法修正案，《憲法》第十一條修改為：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”。2007年3月，全國人大通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，讓民營企業(yè)發(fā)展成果有了法律保障。新舊“36條”相繼出臺，使民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境大幅寬松，阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策得到清理和修訂，市場準入條件放寬，基礎(chǔ)設(shè)施等18個行業(yè)向民營企業(yè)開放，公平競爭、平等進入的市場環(huán)境得到較大改善，民營企業(yè)投融資、稅收、土地使用等政策陸續(xù)提出。

四、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2012年以來）

2012年黨的十八大以來，尤其是十八屆三中全會強調(diào)指出：公有制主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首次史無前例用“重要支柱”、“根基”、“重要組成部分”、“重要基礎(chǔ)”等詞匯強調(diào)非公有制經(jīng)濟的作用。

但由于受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力影響，我國民營企業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又居多，加上人口紅利、土地紅利、資源紅利、融資難、融資貴等問題，企業(yè)生存與發(fā)展的壓力不斷加大。只有轉(zhuǎn)型升級，才是民營企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。涅槃重生，以民營企業(yè)500強為例，2013-2016年，民營企業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)加強，研發(fā)人員占比超過3%的企業(yè)數(shù)量由267家上升至313家，占企業(yè)比由53.4%上升至62.6%，平均每年增長3個百分點左右;研發(fā)強度超過1%的企業(yè)占比在35%左右;關(guān)鍵技術(shù)來源于自主開發(fā)與研究的民營企業(yè)占比由2013年的76.20%提升至2016年的78.80%。2016年年納稅1000萬元以上的重點稅源制造業(yè)企業(yè)中的民營制造企業(yè)研發(fā)費用占制造業(yè)研發(fā)費用總額的比重達43.5%，為民營制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了強勁動力。2017年，民營企業(yè)對我國稅收貢獻率超過50%， 對國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、對外投資的貢獻率均超過60%， 在高新技術(shù)企業(yè)中的比重超過70%， 對城鄉(xiāng)就業(yè)的貢獻率達到80%， 對每年新增就業(yè)的貢獻率達到90%，成就輝煌。如果說中國改革開放40年創(chuàng)造了人類經(jīng)濟史上不曾有過的奇跡， 民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的發(fā)展更是奇跡當中的奇跡。

改革開放40年來，民營經(jīng)濟經(jīng)由了被默許、被承認到被鼓勵、再到快速增長。個體私營經(jīng)濟經(jīng)由起始進入初步發(fā)展、快速發(fā)展、跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾個漸進階段，越來越充分的顯現(xiàn)了民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中重要組成部分的地位和作用。黨的十九大以來，民營經(jīng)濟又從新的歷史起點上邁進，面臨著機遇前所未有、挑戰(zhàn)前所未有的背景環(huán)境，在科學發(fā)展觀的主導下，定能呈現(xiàn)頑強、平穩(wěn)、較快的持續(xù)發(fā)展。