□ 揚(yáng)州市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

近年來農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理取得了長足發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，深層次原因，還是在黨建工作方面，關(guān)鍵是部分基層行沒有嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織要求落實(shí)各項(xiàng)工作，對黨員干部教育不夠，對違規(guī)行為的監(jiān)督不力等，這必須引起我們的高度重視。

一、基層黨建工作存在的主要問題

（一）存在層層遞減的現(xiàn)象。與落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“兩個(gè)從嚴(yán)”要求還有很大差距，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮，支部書記對黨內(nèi)政治生活重視不夠，沒有完全按照要求組織和參加“三會(huì)一課”、開展談心談話。

（二）少數(shù)黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩還不夠。少數(shù)黨員組織紀(jì)律意識(shí)較為淡薄，不僅未能起到先鋒模范作用，而且不守規(guī)矩導(dǎo)致行為失范乃至違規(guī)。

（三）存在不同形式的不作為問題。無論是在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行上，還是在面對困難復(fù)雜形勢時(shí)的信心、勇氣、智慧與擔(dān)當(dāng)上，都或多或少地存在不敢作為、不善作為、不快作為等不作為的問題。

二、加強(qiáng)基層黨建的具體工作措施

黨的基礎(chǔ)組織是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下，各基層行黨組織要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性和緊迫性，全面落實(shí)好從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行的各項(xiàng)要求，最大程度發(fā)揮黨“抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)”的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治優(yōu)勢。

（一）以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為保障，不斷強(qiáng)化黨建工作。

一是堅(jiān)持把抓黨建作為黨委班子特別是一把手的重要職責(zé)，細(xì)化責(zé)任要求，把抓黨建的實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任清單。二是落實(shí)好各支部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任定期報(bào)告制度、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，將黨建聯(lián)系點(diǎn)工作成效、“一崗雙責(zé)”履職情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容之一。豐富黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核方式，真正做到自己寫、上級(jí)點(diǎn)、黨員評。

（二）以加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)，全年除專題活動(dòng)外集中學(xué)習(xí)不少于6次。要把中心組學(xué)習(xí)同解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來。要明確黨委中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，以多種方式組織學(xué)習(xí)，努力提升學(xué)習(xí)效果。二是班子成員要帶頭講黨課，帶頭宣講黨的路線方針政策，引導(dǎo)全行干部員工深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記在治國理政實(shí)踐中形成的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。三是黨支部要認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”制度執(zhí)行，對“三重一大”和涉及任務(wù)分配、崗位調(diào)整、績效考核、評先評優(yōu)等員工利益的事項(xiàng)，必須實(shí)行集體商議。四是加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨員修養(yǎng)。要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及農(nóng)行企業(yè)文化核心理念，持續(xù)融入到黨的建設(shè)和經(jīng)營管理當(dāng)中，融入到員工日常工作、生活、學(xué)習(xí)當(dāng)中，引導(dǎo)黨員干部爭當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。

（三）堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對各基層班子的總體分析，加強(qiáng)干部結(jié)構(gòu)綜合分析研判，提高配備精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“黨管干部”，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，鑄牢干部政治靈魂。堅(jiān)持“重兩歷不唯兩歷”，選好用好干部。二是加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部和后備干部。強(qiáng)化后備干部的動(dòng)態(tài)管理，建立跟蹤評價(jià)臺(tái)賬，對后備干部進(jìn)行綜合評價(jià)，并按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)”的思路，有針對性地開展青年英才和后備干部培養(yǎng)和培訓(xùn)，開展好青年人才上下交流和崗位鍛煉工作，建立職業(yè)生涯設(shè)計(jì)規(guī)劃，構(gòu)建青年員工鍛煉成長的平臺(tái)。三是不斷完善干部管理和監(jiān)督機(jī)制。首先，扎實(shí)做好干部日常管理，規(guī)范關(guān)鍵崗位人員輪崗交流，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，積極推進(jìn)員工因私出國（境）管理系統(tǒng)上線，切實(shí)加強(qiáng)員工因私出國（境）審批和證照集中保管、干部請休假等制度。其次，從嚴(yán)把好干部入口關(guān)，貫徹落實(shí)好干部選拔任用程序方面的新政策、新要求，規(guī)范選人用人工作。再次，加強(qiáng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的管理，嚴(yán)格退出領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的考勤、請休假等管理，報(bào)送季度工作計(jì)劃安排，嚴(yán)格日?？己撕投ㄆ诳己?。

（四）以抓常抓細(xì)抓長為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

一是壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。持續(xù)履行好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、班子成員和部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”，層層級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力、抓好落實(shí)。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”報(bào)告制度。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”考核，開展“兩個(gè)責(zé)任”履職情況專項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果將納入全年考核，并作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。二是深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。重點(diǎn)抓好公務(wù)接待、差旅費(fèi)管理、會(huì)議費(fèi)管理、培訓(xùn)費(fèi)管理、車輛及駕駛員管理等方面的制度落實(shí)，緊盯年節(jié)假期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊緊抓住公車私用、公款消費(fèi)、公款送禮等易發(fā)違紀(jì)的具體問題。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題線索，深挖細(xì)查，絕不放過。進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，使舉報(bào)受理、處理、反饋流程更加高效。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，明確處理違規(guī)行為的具體辦法，堅(jiān)決防止上有政策下有對策、無視制度規(guī)定等行為。三是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真執(zhí)行黨委、支部工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)則辦事。進(jìn)一步完善落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)生活基本制度，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活。用好批評和自我批評武器，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（五）嚴(yán)明政治紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治行。深入學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則、兩條例”，引導(dǎo)廣大黨員干部知邊界、明底線，不越底線，不踩紅線，不碰高壓線，嚴(yán)格落實(shí)“平時(shí)必學(xué)、提任必考、紀(jì)律必守、違紀(jì)必責(zé)”要求。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對于傾向性、苗頭性問題，及時(shí)處置，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。二是創(chuàng)新推進(jìn)日常廉政建設(shè)。依托崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控，逐部門、逐條線梳理易發(fā)廉政行為風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和負(fù)面清單，制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的教育防控體系。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)崗位、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭“五走進(jìn)”教育工程。把干部家屬納入黨風(fēng)廉政建設(shè)共建范疇，通過發(fā)出倡議書、簽訂責(zé)任書、召開座談會(huì)等形式，發(fā)揮“廉內(nèi)助”的作用。三是始終保持嚴(yán)厲懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查，對各類違規(guī)違紀(jì)違法問題零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)；對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題將一查到底，有多少處理多少，做到凡腐必反、除惡務(wù)盡。

（六）以強(qiáng)化基層黨組織功能為重點(diǎn)，抓好基層黨建工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)，突出抓好基層黨組織“帶頭人”和紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，把政治強(qiáng)、懂經(jīng)營、作風(fēng)好、肯奉獻(xiàn)的黨員選到書記崗位，強(qiáng)化任前培訓(xùn)，帶活基層黨組織隊(duì)伍。二是積極探索新形勢下黨員教育管理的方式方法。積極探索通過“明標(biāo)志、觀言行、強(qiáng)監(jiān)督”等手段，增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，推動(dòng)普通黨員嚴(yán)以律己，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。支部班子成員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建設(shè)好黨員責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化黨員日常管理監(jiān)督和不合格黨員處置，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)，激發(fā)基層黨組織和黨員在“比學(xué)趕超”“兩個(gè)宣戰(zhàn)”中發(fā)揮“兩個(gè)作用”，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)能力。