□ 陵水黎族自治縣教育與科學(xué)技術(shù)局

近幾年來，我縣堅(jiān)持教育最優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深入學(xué)思踐悟黨的十九大精神，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、基本情況

我縣位于海南島東南部，戶籍人口38.6萬，其中黎族占總?cè)丝诘?7.3%?，F(xiàn)有在編中小學(xué)教職工3308人，現(xiàn)有中小學(xué)在校生48906人。2017年，我縣小學(xué)輟學(xué)率0%，初中輟學(xué)率1.3%。義務(wù)教育均衡發(fā)展涉及學(xué)校111所（完全小學(xué)以上學(xué)校78所）。

2017年5月，省政府教育督導(dǎo)組對(duì)我縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校復(fù)核檢查，78所學(xué)校全部達(dá)標(biāo)；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的公眾滿意度為95.7%，不存在“一票否決”事項(xiàng)。

二、主要措施與成效

我縣實(shí)施“四大工程”、堅(jiān)持“五個(gè)到位”、推進(jìn)“六大創(chuàng)新”、做好“七項(xiàng)工作”、深化“八項(xiàng)改革”，全力以赴推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡城鄉(xiāng)一體發(fā)展，取得了顯著成效。

1.實(shí)施“四大工程”，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。

一是實(shí)施全面改薄和義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)工程。2014年以來，投入10億元改擴(kuò)建學(xué)校78所，其中，投入3.62億元新建民大附中陵水分校?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校多方籌措資金改造維修校舍15萬平方米；投入7000多萬元新建全縣各中小學(xué)校圍墻。

三是教育信息化建設(shè)工程。2013年以來,投入1.85億元為全縣中小學(xué)配備各類教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，全面提升我縣教育教學(xué)裝備水平，使全縣中小學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；投入2240萬元,實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)光纖全覆蓋，在37所學(xué)校建成“同步課堂”，在椰林二小試點(diǎn)“電子書包”項(xiàng)目，在陵水中學(xué)等3所學(xué)校試點(diǎn)無線校園全覆蓋等教育信息新手段。計(jì)劃投入7200萬元實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)我縣“三通兩平臺(tái)”教育信息化工程。

四是實(shí)施校園安全保障工程。2010年以來，通過購買服務(wù)形式配備326名校警。投入110多萬元，以本號(hào)鎮(zhèn)18所學(xué)校為試點(diǎn)將校園安保服務(wù)外包并將在全縣全面鋪開；為各中小學(xué)校建設(shè)校園監(jiān)控體系，安裝“一鍵報(bào)警”裝置；改造學(xué)校消防安全設(shè)施；舉辦防溺水知識(shí)培訓(xùn)和印發(fā)防溺水宣傳卡片近3萬張；充分發(fā)揮校園周邊綜合治理聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)合全縣各部門全面加強(qiáng)校園周邊綜合治理；各學(xué)校經(jīng)常性組織事故逃生和應(yīng)急處置演練，全方位構(gòu)建平安校園。

2.堅(jiān)持“五個(gè)到位”，有力保障均衡發(fā)展工作。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立以縣委麥正華書記和縣政府楊文平縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“書記縣長(zhǎng)每周一報(bào)一批閱”的督辦制度，發(fā)揚(yáng)“問題不過夜，馬上就辦”的工作作風(fēng)，確保均衡發(fā)展的問題第一時(shí)間得到解決。每名縣領(lǐng)導(dǎo)既分管學(xué)校片區(qū)又聯(lián)系具體學(xué)校，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任。充分發(fā)揮義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，全縣每一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位分片包干幫扶1-2所學(xué)校，為義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提供最優(yōu)組織保障。

二是政策支持到位。先后出臺(tái)《陵水黎族自治縣全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》等20多份政策性指導(dǎo)文件，明確規(guī)定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政資金投入、公共資源和人力資源都優(yōu)先向教育傾斜，建立了教育事業(yè)最優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制，為扎實(shí)推進(jìn)均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

三是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。2011年至2016年，我縣累計(jì)投入48.54億元用于發(fā)展教育，2017年安排7.2億元投入教育。2016年起,在全省率先給各中小學(xué)校撥付零星維修和校園文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)約1億元,確保學(xué)校辦學(xué)資金到位。

四是規(guī)劃布局到位。2013年以來，新建學(xué)校3所，改建農(nóng)村初中14所、完全小學(xué)45所、教學(xué)點(diǎn)20所，撤銷農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)11所，將21所小學(xué)調(diào)整為教學(xué)點(diǎn)。引進(jìn)中央民族大學(xué)附屬中學(xué)成功創(chuàng)辦陵水分校，陵水分校辦學(xué)5年來，充分發(fā)揮民大附中的品牌效應(yīng)和示范引領(lǐng)作用，辦學(xué)成果顯著。2018年春季，中央民大附中新托管的陵水黎安實(shí)驗(yàn)學(xué)校即將開學(xué)。投資30億元、占地1000畝的中央民族大學(xué)海南校區(qū)落戶陵水，使教育資源更優(yōu)化，學(xué)校布局更合理。

本文側(cè)重討論了結(jié)構(gòu)參數(shù)與活化能之間的構(gòu)效關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)有資料，案例利用Hyperchem8.0軟件初步優(yōu)化6個(gè)有機(jī)物的結(jié)構(gòu)，再用Gaussian09軟件進(jìn)行深度優(yōu)化，利用Materials Studio軟件進(jìn)行參數(shù)計(jì)算。選取了19個(gè)量子化學(xué)結(jié)構(gòu)參數(shù)，其中16個(gè)由軟件計(jì)算獲得，3 個(gè)為組合參數(shù)（EGAP，E2GAP，EHOMO+ELOMO），各參數(shù)的物理意義見表3，各參數(shù)值及與Ea的相關(guān)性見表4。

五是督導(dǎo)評(píng)估到位。成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，建立掛牌督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，聘任縣政府督學(xué)、責(zé)任督學(xué)、教育督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員108人，加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

3.推進(jìn)“六大創(chuàng)新”，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

一是創(chuàng)新師資隊(duì)伍管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。修訂教職工管理辦法、考核獎(jiǎng)懲制度，全面推行崗位設(shè)置。按照“賢者上、平者讓、庸者下”原則，大膽推行學(xué)校校長(zhǎng)“三年一聘”的動(dòng)態(tài)管理，將一批思想好、品行端、能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀青年教師充實(shí)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。

二是“筑巢引鳳”，與名校合作辦學(xué)。2010年以來，面向全國引進(jìn)“好校長(zhǎng)”、骨干校長(zhǎng)8名、“好教師”8名，招聘本科以上學(xué)歷教師68人（其中研究生24人），面向全國招聘特崗教師357人、骨干教師150人，整體提高了我縣師資水平。

三是創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。2011年以來，全縣教師參加國家培訓(xùn)1.5萬人次、省級(jí)培訓(xùn)2110人次、縣級(jí)培訓(xùn)3.3萬人次；組織校長(zhǎng)參加各級(jí)各類培訓(xùn)5.2萬人次。大力選派教研員、校長(zhǎng)、教師前往美國、北京、上海等地學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)魏書生、北師大喬錦忠教授、華東師大戚業(yè)國教授等省外專家做專題講座培訓(xùn)等。成立教育部首屆名校長(zhǎng)領(lǐng)航班張勇校長(zhǎng)工作室、海南省小學(xué)卓越校長(zhǎng)賈興麗工作室。成立全縣第一個(gè)縣級(jí)名師工作室——中學(xué)化學(xué)張勇名師工作室。師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展成果顯著：賈興麗、李慶興等2位校長(zhǎng)被評(píng)為省級(jí)骨干校長(zhǎng)；全縣先后有343名教師被評(píng)為縣級(jí)骨干教師，72名教師被評(píng)為省級(jí)骨干教師。目前全省僅有的3個(gè)首批美育名師工作室，我縣3名教師入選并擔(dān)任成員。

四是創(chuàng)新師資配備機(jī)制，確保師資配備均衡。采用“一拖三”同步課堂，解決農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。將98名中學(xué)教師調(diào)整到人員緊缺的學(xué)校任教，以教師分流、走教、支教、輪崗等形式實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校教師隊(duì)伍基本均衡。2012年來，共交流教師526人次，促進(jìn)了教師資源的均衡配置。

五是創(chuàng)新教師待遇機(jī)制，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。為教師建成周轉(zhuǎn)房106幢共1218間，建成8個(gè)教師居住小區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村3個(gè)）共1129套。2011年以來，為農(nóng)村教師發(fā)放偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼2913萬元，職稱評(píng)定、績(jī)效分配、教師住房等均適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。

六是創(chuàng)新教師專業(yè)技能比武模式，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。舉辦教學(xué)開放周、“同課異構(gòu)”、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，評(píng)選教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師等一系列活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。近年來，先后有50名教師在省級(jí)優(yōu)質(zhì)課比賽中獲獎(jiǎng)，有250名教師在縣級(jí)優(yōu)質(zhì)課比賽中獲獎(jiǎng)；教師獲得縣級(jí)以上各類獎(jiǎng)項(xiàng)567個(gè)。

4.做好“七項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)教育公平惠民。

一是全員享受12年免費(fèi)教育。2005年秋季起，我縣全面實(shí)施了義務(wù)教育階段免費(fèi)教育；2010年秋季，率先在省內(nèi)實(shí)施了12年免費(fèi)教育；2010年至2017年，投入義務(wù)教育階段“兩免”資金近3.2億元，切實(shí)減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二是免費(fèi)供應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐。我縣率先自行為全縣城鄉(xiāng)公辦學(xué)校中小學(xué)生免費(fèi)供應(yīng)課間營(yíng)養(yǎng)餐，自2012年實(shí)施以來，共投入1.5億元讓全縣學(xué)生22萬人次從中受益。

三是免費(fèi)發(fā)放教輔資料和學(xué)生作業(yè)本。2015年—2017年，縣政府共為全縣中小學(xué)生購置同步練習(xí)冊(cè)、學(xué)生寒暑假作業(yè)和學(xué)生作業(yè)本。

四是免費(fèi)發(fā)放教育移民學(xué)生床上用品和交通費(fèi)補(bǔ)助。2011年來，按每生200元/年標(biāo)準(zhǔn)給來自邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)或山區(qū)的教育移民學(xué)生發(fā)放床上用品，受益學(xué)生9200人次；按每生160元/年的標(biāo)準(zhǔn)給教育移民學(xué)生補(bǔ)助交通費(fèi)，惠及1.2萬人次。從2017年春季起，我縣將教育移民生交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年200元，將關(guān)愛措施落到實(shí)處。

五是免費(fèi)購買學(xué)生保險(xiǎn)。2013年起，縣政府為全縣各學(xué)校全額支付校方責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)，為全縣各中小學(xué)生全額購買平安保險(xiǎn)。

六是做好特殊人群子女關(guān)愛工作。2012年以來，全縣共安排來自省內(nèi)外的10339名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀；對(duì)留守兒童、孤兒、三類殘疾兒童少年、低保戶子女和建檔立卡貧困戶子女進(jìn)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式予以關(guān)愛幫扶；投資建設(shè)了特殊教育學(xué)校即將開學(xué)。

七是全面落實(shí)學(xué)生資助政策，確保一個(gè)都不少。2012以來累計(jì)資助義務(wù)教育階段學(xué)生8.7萬人次，資助金額7691.5萬元，不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，提升全社會(huì)的教育獲得感和幸福感。

5.深化“八項(xiàng)改革”，促進(jìn)教育提檔升級(jí)。

一是深化質(zhì)量監(jiān)測(cè)改革。運(yùn)用“考試服務(wù)云平臺(tái)”監(jiān)控每一名學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，構(gòu)建考試大數(shù)據(jù)，對(duì)教學(xué)成績(jī)相對(duì)滯后的學(xué)科教師、班主任、學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行約談、整改提高，推行“四三三”復(fù)習(xí)模式，加強(qiáng)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。2017年，我縣中、高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，其中：高考810分以上1人，700分以上34人，與2016年相比，700分以上增加19人，增長(zhǎng)127%；中考綜合評(píng)價(jià)指數(shù)提升1個(gè)位次，平均分比去年提高9.7分。

二是深化城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶改革。出臺(tái)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，由6所城區(qū)學(xué)校對(duì)口幫扶7所農(nóng)村薄弱學(xué)校；推行同步課堂“一拖二”“一拖三”模式和送教下鄉(xiāng)，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化教育均衡發(fā)展。

三是深化教科研教學(xué)改革。開展各類師資研訓(xùn)、小課題研究，實(shí)行推門聽課、蹲點(diǎn)教研，狠抓教學(xué)常規(guī)，深化教科研教學(xué)改革，全縣結(jié)題省級(jí)課題13個(gè)，目前有67個(gè)課題正進(jìn)行中。張勇指導(dǎo)的《利用手持技術(shù)測(cè)定膽礬中結(jié)晶水含量》作為海南省唯一選送參賽的作品參加全國化學(xué)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)教學(xué)成果應(yīng)用與交流大賽榮獲二等獎(jiǎng)，這是海南省數(shù)字化實(shí)驗(yàn)教學(xué)零的突破。我縣還主動(dòng)積極承辦全省中小學(xué)語文、音樂、美術(shù)、英語調(diào)教比賽，成功承辦第十二屆中南六省區(qū)中小學(xué)音樂教育協(xié)作交流會(huì)并獲高度贊譽(yù)。

四是深化素質(zhì)教育改革。舉辦全縣中小學(xué)生籃球、足球、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、民歌民服民舞三進(jìn)校園、跆拳道、國際象棋等各級(jí)各類比賽60多場(chǎng)。以縣青少年活動(dòng)中心為陣地開設(shè)舞蹈、美術(shù)等30多個(gè)免費(fèi)公益興趣班，并輻射各中小學(xué)開展各式各類課外興趣班活動(dòng)，受益學(xué)生達(dá)12萬多人次。開展文明禮儀養(yǎng)成教育、文藝匯演、“圓夢(mèng)蒲公英”“流動(dòng)少年宮”送教下鄉(xiāng)、“每月一主題”等豐富多彩的活動(dòng)62次，參與學(xué)生5萬多人次。與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、駐陵部隊(duì)等10多家單位創(chuàng)建“友好共建”單位，拓寬了青少年兒童校外教育渠道。舉辦23期“點(diǎn)燃閱讀星火·共建書香陵水”文化分享活動(dòng)，成為全省知名品牌活動(dòng)。在促進(jìn)師生綜合素質(zhì)全面發(fā)展及體育、藝術(shù)等方面成績(jī)顯著。2012年以來，藝術(shù)類節(jié)目獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)39個(gè)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)323個(gè)；體育競(jìng)技類獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)273個(gè)。群舞《稻草人兒》代表海南省參加全國第五屆中小學(xué)生藝術(shù)展演，從全國633所學(xué)校中脫穎而出，榮獲一等獎(jiǎng)。薛亞農(nóng)、周晶晶同學(xué)代表中國參加亞洲少年田徑錦標(biāo)賽，分別獲得女子400米第四名、女子七項(xiàng)全能第一名，周晶晶同學(xué)還獲得女子七項(xiàng)全能第一名，為祖國爭(zhēng)了光、為海南陵水爭(zhēng)了光。

五是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。對(duì)民大附中陵水分校、中山小學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校實(shí)行史上最嚴(yán)的招生制度，通過隨機(jī)派位和劃片入學(xué)方式陽光招生、陽光入學(xué)，有效遏制大班額和擇校現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行教師坐班制，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課、有償家教。加大“校風(fēng)校紀(jì)”監(jiān)督力度，對(duì)巧立名目違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)辦班、違規(guī)補(bǔ)課等行為的學(xué)校校長(zhǎng)實(shí)行“一票否決”。

六是強(qiáng)化控輟保學(xué)工作。先后印發(fā)《陵水縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作制度》等10個(gè)制度。2017年，我縣小學(xué)凈入學(xué)率100%，初中階段毛入學(xué)率98.9%；小學(xué)輟學(xué)率0%，初中輟學(xué)率1.3%。

七是深化德育工作改革。完善德育工作體系，大力推進(jìn)民族德育特色課程建設(shè)。2013年以來，舉辦“未成年人道德講壇”85場(chǎng)次，參與的師生、家長(zhǎng)達(dá)8萬余人次。先后有150名學(xué)生獲得“省級(jí)三好學(xué)生”“省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部”等稱號(hào)，林蕾蕾、符宗專等2名同學(xué)獲得全國“最美中學(xué)生”榮譽(yù)稱號(hào)，蘭錦、周令彤、黃露露等3名同學(xué)獲得全省“最美中學(xué)生標(biāo)兵”“最美中學(xué)生”榮譽(yù)稱號(hào)。

八是深化科技創(chuàng)新改革。以點(diǎn)亮鄉(xiāng)村學(xué)校孩子“科技?jí)簟睘榕δ繕?biāo)，秉承著“科技創(chuàng)新從娃娃抓起”的理念，把科技融入教育，以體驗(yàn)科技、激發(fā)創(chuàng)新為目的，開展了科技館進(jìn)校園、走進(jìn)三亞參觀中科院遙感與數(shù)字地球研究所等系列科技活動(dòng)；舉辦全縣中小學(xué)七巧科技、科普小先生比賽。積極參與各級(jí)各類科技創(chuàng)新大賽，并屢獲佳績(jī)。2012年來，我縣學(xué)生參加省級(jí)青少年科技創(chuàng)新大賽、航空模型教育競(jìng)賽總決賽、電子制作教育競(jìng)賽總決賽等大賽，累計(jì)獲得251個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。