孫梅

摘 要：地方特色高水平大學建設是地方政府貫徹執(zhí)行高等教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略，落實“科學定位，分類指導，多元發(fā)展，特色辦學”的應用性高等教育發(fā)展方針，破解高等教育趨同發(fā)展與經濟社會發(fā)展多樣化需求矛盾的重大舉措。作為地方特色高水平大學，在辦學層次、目標定位等方面區(qū)別于其他高校，人事制度、分配制度的改革也勢必與其他高校存在差異。如何充分調動教師隊伍建設的活力，創(chuàng)新教師隊伍管理模式，對于建設地方特色高水平大學具有重要作用。地方特色高水平大學教師隊伍建設要善于挖掘人力資源的創(chuàng)新潛力，進一步強化教師認同感；進行教師職業(yè)發(fā)展管理，提高核心創(chuàng)新人才競爭力。

關鍵詞：地方特色；高水平大學；教師隊伍；建設

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2018）01-0024-03教師是立教之本、興教之源。高素質、高水平的教師隊伍是保證大學擁有核心競爭力的關鍵因素，其體系模塊所涉及的由績效、素質測評等產生的一系列決策和制度，將會直接影響學校的辦學層次、目標定位，影響教學、科研、社會服務等多重管理。區(qū)別于其他大學，地方特色高水平大學在目標、發(fā)展定位等許多方面有著其獨特性，因而，對于教師隊伍建設的要求與其他高校相比也勢必存在不同。本文以安徽省部分高校為例，探析如何進行地方特色高水平大學教師隊伍建設。

一、地方特色高水平大學創(chuàng)建的背景和發(fā)展目標

隨著經濟的迅猛發(fā)展和改革事業(yè)的進步，國家對于高等教育人才培養(yǎng)在數(shù)量上和質量上都提出了新的更高的要求，高校進入快速發(fā)展階段。部分高校對自身定位模糊，在專業(yè)上追求“大而全”，在學生數(shù)量上盲目擴招，高校間沒有實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，出現(xiàn)同質化傾向，人才培養(yǎng)質量日趨下降。針對高等教育發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題，國家及教育主管部門積極應對，出臺一系列改革舉措。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中對高等教育提出五個方面要求：全面提高高等教育質量、提高人才培養(yǎng)質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力、優(yōu)化結構辦出特色[1]。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次指出：深化教育領域綜合改革，促進高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提出：提高教育質量，提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，推進有特色高水平大學建設，明確了“十三五”時期高等教育改革發(fā)展的主攻方向。

二、地方特色高水平大學教師隊伍目前存在的問題

當前，地方特色高水平大學建設還在起步和發(fā)展的階段，“凝練特色、服務社會、提升水平”仍需不斷探索和創(chuàng)新，依然存在著人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展結合不緊密、對外開放性不夠、專業(yè)建設特色不鮮明、教師隊伍整體水平有待進一步提高、分類管理不科學等問題。如何緊緊抓住“地方、特色、高水平”三個關鍵詞，依托地方、立足地方、服務地方，構建優(yōu)勢、特色學科群、特色人才培養(yǎng)體系，其他學科協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)高水平大學建設目標，打造一支師德高尚、業(yè)務過硬、富有創(chuàng)新精神的復合型、高素質教師隊伍是根本保障。

1.教師隊伍的數(shù)量、質量不能滿足地方特色高水平大學的建設需要

獲批立項的地方特色高水平建設的高校教師隊伍現(xiàn)狀和其他本科院校一樣，依然存在著一些突出問題：整體數(shù)量不足，質量不高、領軍人才引進困難，教師來源單一等等。高校屬于事業(yè)單位性質，核定的編制數(shù)量已經遠遠不能滿足高校擴招的需要，受編制數(shù)量限制，無法突破編制大量引進師資力量，部分高校專任教師總數(shù)按照教育部本科教學評估中合格的“生師比”還有差距。安徽省地處中部地區(qū)，經濟發(fā)展落后于周邊發(fā)達省份，對高層次人才吸引力不夠，領軍人才嚴重不足，一定程度上制約了高水平大學的建設。教師的來源比較單一，基本上都是從學校直接畢業(yè)就在大學任教，其中本校畢業(yè)生所占比例較大，造成很多高校教師學緣結構不盡合理，存在近親繁殖現(xiàn)象。大多數(shù)教師從未走出過象牙塔，缺乏豐富的社會實踐經驗，不像國外有些大學的教師實行聘任制，來源廣泛，政府、企業(yè)或行業(yè)優(yōu)秀的人才都可轉型或者兼職到大學任教。

2.“雙師型”教師隊伍建設不能滿足應用型人才培養(yǎng)目標的需要

教育部在2014年度工作要點中明確提出，要引導一批本科高校向應用技術類高校轉型。作為國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略調整的重要舉措，地方本科院校培養(yǎng)應用型、服務型人才是服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的有效手段和途徑。地方特色高水平大學建設單位更是以“應用型人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“高層次應用性復合型人才培養(yǎng)”為目標，更加注重創(chuàng)新多類型辦學的特色化發(fā)展模式。目前，地方特色高水平大學普遍存在的專業(yè)設置上的問題，很大一部分是基于教師現(xiàn)有的知識、能力結構局限實踐應用型課程的開設，從而阻礙了應用型人才的培養(yǎng)[2]。毋庸置疑，地方特色高水平大學的人才培養(yǎng)目標對教師隊伍的素質建設提出了新的更高要求，教師隊伍不僅需要專業(yè)型、知識型的人才，還需要創(chuàng)新型、應用型人才。

3.教師個體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學校整體發(fā)展目標缺乏相對一致性

職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是現(xiàn)代人力資源管理系統(tǒng)中的重要組成部分，教師的個體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃要基于學校發(fā)展的實際情況，綜合分析和評定教師個人職業(yè)選擇的主、客觀因素，確定學校和教師雙方都能接受的職業(yè)生涯目標，才能最大限度地取得個人發(fā)展與學校發(fā)展相互促進的良好效果。

地方特色高水平大學基于目標定位的重新調整，全面的教師隊伍培訓與開發(fā)體系尚待進一步完善與健全，教師在追求職業(yè)發(fā)展時，與學校的發(fā)展目標缺乏相對的一致性，從而形成了大部分教師缺乏主人翁意識，有的教師認為建設地方特色高水平大學和自己無關，只是學校領導和學科帶頭人的事情，自己完成教學、科研任務，評上更高一級的職稱就可以了，價值觀念與學校的核心發(fā)展戰(zhàn)略不符。實現(xiàn)地方特色高水平大學的建設發(fā)展目標，離不開教師這一核心競爭力的密切配合，教師個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃如果長期不能適應地方特色高水平大學的發(fā)展目標，必定會導致教師隊伍建設缺乏凝聚力和競爭力。endprint

4.主干、特色學科與邊緣、新興學科的教師認同感差異明顯

一所高校不太可能所有的學科領域都處于一流水平，地方特色高水平大學更是強調發(fā)揮主流學科的特色優(yōu)勢，通過帶動相關學科的協(xié)調發(fā)展，使學校的整體學科地位得到提高。在安徽省立項的八所地方特色高水平大學建設單位中，有一所綜合類高校，一所師范類高校，其他諸如建筑、農業(yè)、醫(yī)科、理工、中醫(yī)藥、財經等六所高校專業(yè)特色都較為明顯。這種情況下，人文社科類學科總體上是依附于學校的主干學科，整體實力相對較弱，發(fā)展相對不平衡，劣勢比較明顯[3]。如此一來，主干、優(yōu)勢學科教師發(fā)展多元化，占有優(yōu)質資源較多，公共課、邊緣、新興學科的教師發(fā)展空間相對狹小，職業(yè)和文化認同感與主干、特色學科存在著差異。教師隊伍缺乏職業(yè)和文化認同的高校組織，同時也會導致其缺乏活力和創(chuàng)新精神，成為阻礙地方特色高水平大學前進的絆腳石。

三、地方特色高水平大學教師隊伍建設的幾點建議

1.加大高層次人才引進力度，提升教師整體素質

進一步擴大專任教師總數(shù)，保障人才培養(yǎng)的需要。打破常規(guī)，積極探索靈活的工作方式，建立科學的人才引進和培養(yǎng)機制。根據(jù)學科整體布局和優(yōu)勢特色學科發(fā)展需要，引進、培養(yǎng)一批高層次領軍人才和教學、科研團隊，構建領軍人才、教學名師、學科帶頭人、骨干教師等構成的高層次人才體系，重點建設一批示范性學科專業(yè)教師團隊，扶持一批基礎薄弱的學科和新辦學科，形成多學科聯(lián)動發(fā)展，從而實現(xiàn)教師隊伍水平整體升級。加大校外兼職教師的聘用力度，聘請企、事業(yè)單位人才、行業(yè)、政府管理專家作為學?？妥淌冢媛毥處?。

利用各類人才項目，加大教師培養(yǎng)力度，為復合型教師的成長創(chuàng)造良好的條件。制訂青年骨干教師發(fā)展支持計劃，加強“雙師型”教師的培訓，選派教師到國內外高校、科研院所訪學，到相關企業(yè)頂崗，掛職鍛煉，支持教師開展外部橫向課題的研究，鼓勵產學研結合，推動學校與地方政府、企業(yè)、行業(yè)、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)動發(fā)展，促進教師隊伍從以教學為主向教學、科研、社會服務并重轉變。

2.更新建設理念，凝聚教師隊伍文化認同感

教師是學校特色發(fā)展的啟動和中堅力量，決定著學校特色發(fā)展的走向。地方特色高水平大學要發(fā)揮特色優(yōu)勢，要以有高度文化認同感的教師隊伍為支撐，從根源上打造學校共同的核心價值觀[4]。

文化建設是組織發(fā)展的重要內容和維度。地方特色高水平大學的教師隊伍建設需要從側重對“事”的理念中解放出來，注重“以人為本”。通過強化自身組織的文化建設，推動特色文化的凝聚和引領作用，有意識地為教師的教育教學和生活建立一個和諧、穩(wěn)定、統(tǒng)一的文化環(huán)境。開展多種形式的學習和研討活動，讓教師對學校的特色文化深化理解、凝聚共識[5]。充分尊重教師的個體化差異，個人的獨立性受到最大程度的尊重，個人的首創(chuàng)性就能得到最大程度的發(fā)揮。積極鼓勵教師參與學校建設、發(fā)展和改革事宜，讓教師在學校的特色發(fā)展工作中獲得良好的正向體驗，以此提升教師的獲得感和參與價值。

推動組織文化建設，營造學習型組織文化，激發(fā)教師的職業(yè)熱情，為教師快速成長創(chuàng)設良好的能夠激發(fā)其創(chuàng)造動機和發(fā)揮其創(chuàng)造潛能的寬松、自由、科學的環(huán)境氛圍。

做好教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃培訓。針對相關教師尤其是青年教師，建立專門的教師幫助機構，通過有組織的形式與青年教師共同規(guī)劃其職業(yè)生涯。建立教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃動態(tài)跟蹤管理機制和全方位、多層次的教師隊伍建設與培訓體系，解決教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與學校目標定位的矛盾，提升不同學科地位上教師的認同感和歸屬感。

3.改革人事管理制度，提高教師隊伍主觀能動性

目前，安徽省地方特色高水平大學建設還處在全面推進階段，要獲得更大的發(fā)展空間，使其真正具有地方特色，走向高水平，還離不開教師隊伍主觀能動性的充分調動和發(fā)揮。應該改革落后、固化的人事制度，建立科學、規(guī)范、靈活的人事管理制度。充分利用人事信息管理系統(tǒng)，構建學校人才數(shù)據(jù)庫，精確掌握學校人才隊伍的數(shù)量、結構、分類以及分布等情況，分析數(shù)據(jù)，運用分類管理、分類評價、績效考核、職稱評審等人事管理杠桿，采用目標管理和合同管理相結合的方式，以制度約束、激勵、促進教師隊伍資源優(yōu)化配置。

建立完善教師隊伍的分類管理和分類評價機制，為教師提供不同的發(fā)展平臺。高等教育具有教學、科研、社會服務、文化傳承四大職能，高校教師被賦予多種角色，難以兼顧所有，“個體差異性”決定著“術業(yè)有專攻”，應該關注不同能力類型、不同發(fā)展階段的教師特點，實施教師崗位分類管理，充分尊重教師個體發(fā)展，將教師分為教學型、科研型、教學科研型、產學研型。

建立完善科學的教師績效評價考核機制，結合教師崗位設置和知識工作的特點，以及學校發(fā)展的實際需要，制定科學、合理的績效評價考核制度，激發(fā)教師教書育人、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。通過創(chuàng)新績效考核形式，探索發(fā)展性評價，對高層次人才采取更加靈活的彈性考核機制，形成適合高層次人才成長與發(fā)展的考核機制。在具體的績效考核指標中，強化師德考核；突出教學業(yè)績，強化教學質量；調整科研導向，弱化量化指標；探索發(fā)展性評價，引領全面發(fā)展。教師的教學水平、創(chuàng)新實踐能力和產學研合作能力、成果轉化能力均應納入教師評價體系。實行聘期考核，注重考核結果反饋應用，實行人才的動態(tài)管理，建立能上能下的考核機制，促進人才隊伍的健康發(fā)展及合理流動，激發(fā)人才活力和內生動力。

改革教師系列職稱評審制度，改變“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯科研”的評審體系。扭轉重數(shù)量輕質量的科研評價傾向，遏制急功近利的短期行為，鼓勵潛心鉆研、厚積薄發(fā)；評聘結合，改變“一聘定終身”的現(xiàn)象；建立實踐教學與職業(yè)資格晉升的關聯(lián)機制，開展“雙師型”教師職稱與職業(yè)資格證書相互認證機制，鼓勵教師各展所長、各司其職，以滿足學校培養(yǎng)多元化人才的需要。

創(chuàng)新教師隊伍建設路徑，促進教師隊伍可持續(xù)發(fā)展，是地方特色高水平大學教師隊伍發(fā)展與壯大的關鍵環(huán)節(jié)，基于地方特色高水平大學建設剛剛起步并逐漸深入，教師的隊伍建設尚有很多值得挖掘的東西，需要我們進一步更新觀念，創(chuàng)新思維，開拓研究。

參考文獻：

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[4]鄭志生，鄔志輝.學校特色發(fā)展中的教師文化認同問題及解決[J].教育科學研究，2017（2）.

[5]曹如軍.高校協(xié)同創(chuàng)新中的組織文化建設[J].高教探索，2015（11）.endprint