《新銷法》能破壟斷嗎？

鄭劼

《汽車銷售管理辦法》帶來希望的同時，也帶來新的困擾。

2017年4月5日，汽車流通領(lǐng)域發(fā)生了一件具有里程碑意義的大事：商務(wù)部部長鐘山簽署2017年第1號令，宣布自2017年7月1日起施行《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《新銷法》），廢止2005年發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。

該政策的出臺將分別為汽車銷售和零配件市場帶來兩大突破：首先，打破汽車行業(yè)中實施已久的“品牌授權(quán)”銷售方式，不再強(qiáng)制性要求品牌授權(quán)，實行授權(quán)和非授權(quán)兩種模式并行；其次，供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，消費(fèi)者可以在4S店以外獲取原廠件。

《新銷法》發(fā)布前后，國美、蘇寧、阿里巴巴等紛紛踏足汽車市場，商場、超市、賣場、自動販賣機(jī)紛紛出現(xiàn)——一時間，汽車銷售領(lǐng)域呈現(xiàn)出五花八門的境況。商務(wù)部市場建設(shè)司副巡視員胡劍萍曾對此表示：“新的銷售體制有利于促進(jìn)市場競爭、降低流通成本、提高流通效率、激發(fā)市場活力、提升服務(wù)質(zhì)量?！敝袊M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長郝慶豐也認(rèn)為，《新銷法》在經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營的壁壘上打開了口子，消費(fèi)者也開始擁有了說“不”的權(quán)利。

新政實施已滿半年，反壟斷效果究竟有多大？記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士，得到的反饋多是：“沒有達(dá)到預(yù)期。”

據(jù)了解，《新銷法》的確提到經(jīng)銷商可以銷售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)的汽車品牌，但對于供應(yīng)商是否必須配合經(jīng)銷商需求，并未給出強(qiáng)制性要求。大部分非授權(quán)經(jīng)銷商的進(jìn)貨渠道為廠家授權(quán)4S店，批發(fā)出車輛后在自己的店面展出和售賣，由此賺取差價；能夠直接從廠家批發(fā)的經(jīng)銷商是極少數(shù)，且拿到的車型多為非熱銷車型，熱銷車型依然牢牢把握在4S店手中。

記者走訪某多品牌經(jīng)銷店發(fā)現(xiàn)，店面缺少專業(yè)的銷售顧問，顧客較少，并沒有想象中的火爆場面，甚至與4S店相比仍有差距。而且由于放開式的銷售模式目前還處于試水階段，售后與維修服務(wù)的歸屬也難以百分百明確。

流通協(xié)會相關(guān)人士在接受記者采訪時也表示，雖然《新銷法》規(guī)定不得限制經(jīng)銷商和售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，但從維修店買到的“原廠配件”是否真的原廠、質(zhì)量如何監(jiān)管？目前還缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施。目前市場上已經(jīng)查獲了一些掛羊頭賣狗肉的假冒偽劣“原廠配件”，若不嚴(yán)加管制，也會引起新的市場亂象。

那么《新銷法》對整車廠家造成了哪些影響？某品牌負(fù)責(zé)人對記者表示，辦法發(fā)布之后，廠家的工作方式有了明顯變化，從前對經(jīng)銷商的書面通知改為口頭通知、會議通知，量化的考核要求也基本改為了政策性引導(dǎo)。

2017年10月，北京中潤發(fā)汽車銷售公司因未在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息，違反了《新銷法》第十一條，被罰款7000元，這是辦法發(fā)布后第二張罰單。第一張發(fā)生在9月下旬，唐山市某一汽大眾4S店同樣因未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)被罰款1萬元?！皥?zhí)法部門的出手對行業(yè)來說是一次警示，但處罰還是太過于溫柔。如果能有更多、更嚴(yán)格的處罰措施，或者提出一些強(qiáng)制性規(guī)定，《新銷法》的反壟斷作用才能進(jìn)一步發(fā)揮?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

如果廠家擁有授權(quán)的權(quán)利，又怎能打破其對車源的壟斷？非授權(quán)銷售的車輛，4S店有沒有維修的義務(wù)？車輛的多次轉(zhuǎn)手和跨地區(qū)銷售，會不會導(dǎo)致市場和價格的混亂？對于這些新的擔(dān)憂，商務(wù)部市場體系建設(shè)司處長肖榮臣表示，雖然《新銷法》實施到目前還沒有產(chǎn)生明顯效果，但整體影響應(yīng)該是積極向上的：“《新銷法》從實施到生效需要一個循序漸進(jìn)的過程，希望大家能多些耐心?！眅ndprint