杜英杰

摘 要：土地在農(nóng)村的生產(chǎn)和生活中有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村土地管理是一項長期而重要的工作，管理和規(guī)劃好農(nóng)村土地關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家糧食的安全，因此農(nóng)村土地管理工作也是我國一項基本國策，如何提升農(nóng)村土地管理是本文重點研究和分析的問題。

關鍵詞：農(nóng)村土地規(guī)劃;存在問題;改進措施

我國開始大范圍的管理和規(guī)劃土地資源工作是從上世紀90年代開始，土地資源的規(guī)劃和管理工作有效的推動了土地資源的合理利用，并且對土地資源有了整體的結構優(yōu)化，雖然土地規(guī)劃有了明顯的改善但是從當前農(nóng)村土地規(guī)劃的現(xiàn)狀來看，還存在許多問題需要修改，也需要各級單位予以重視，進而推動和改善農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作有效落實。

一、當前農(nóng)村土地規(guī)劃存在的問題

1.農(nóng)村土地規(guī)劃體系不完善

根據(jù)我國當前土地規(guī)劃的現(xiàn)實情況來看，整個農(nóng)村土地資源的全面規(guī)劃存在不科學不統(tǒng)一的問題，尤其地處偏遠地區(qū)很大一部分土地尚處于粗放型的開發(fā)狀態(tài)，土地利用率低下，整體土地利用缺乏詳細規(guī)劃、專項劃分，各級政府部門的職能不明確、實施措施不得力，缺乏針對性和合理性管理。由此造成我國農(nóng)村居民對土地合理使用意識缺乏，農(nóng)村房屋宅基地布局混亂，很多居民隨意新建房屋給土地資源造成嚴重浪費和流失。

2.農(nóng)村可耕地資源逐漸減少

由于政府缺乏對土地資源的宣傳，很多農(nóng)村居民受傳統(tǒng)觀念的影響，認為土地是自己的土地，進而大肆占用土地興建房屋，并且占用可耕地，造成可耕地面積逐年減少，對農(nóng)村土地的統(tǒng)一管理和規(guī)劃造成嚴重影響，近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，出現(xiàn)了很多非農(nóng)業(yè)建設占地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，導致農(nóng)業(yè)土地資源減少，還有一些地區(qū)為了地區(qū)發(fā)展，擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，占用大量可耕農(nóng)田，造成土地流失，試想群眾吃飯和糧食安全受到威脅，城鎮(zhèn)化建設的意義又在何處。

3.相關單位管理能力欠缺

在農(nóng)村土地規(guī)劃工作中，相關部門工作人員的管理水平和能力起著重要的作用，如果工作人員欠缺管理能力，將使得農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作不能有效的落實。我國很多地區(qū)由于只顧眼前利益，盲目的開發(fā)土地，對農(nóng)村的土地資源造成嚴重的浪費。因此農(nóng)村土地管理部門工作人員的專業(yè)知識和服務意識以及服務態(tài)度都需要提升。

4.農(nóng)村土地規(guī)劃形式不科學

農(nóng)村土地的整體規(guī)劃可以體現(xiàn)出一個地區(qū)經(jīng)濟水平和規(guī)劃水平。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地規(guī)劃都較為滯后，很多農(nóng)村房屋布局和農(nóng)用宅基地規(guī)劃布局不合理，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。農(nóng)村房屋的建設隨意性比較大，并且亂圈亂建的現(xiàn)象較為嚴重，土地資源浪費程度較大，也影響村容美觀。

二、改進農(nóng)村土地規(guī)劃存在問題的措施

1.完善農(nóng)村土地規(guī)劃管理體系。

遵守法律法規(guī)是提升我國農(nóng)村土地管理工作的重要保證，在實行農(nóng)村土地規(guī)劃的過程中，工作人員要嚴格按照法律法規(guī)辦事，嚴格審批手續(xù)。樹立法律在農(nóng)村土地管理中的地位，強化土地規(guī)劃的執(zhí)法權，保證農(nóng)村土地規(guī)劃的嚴謹性和嚴肅性。農(nóng)村土地規(guī)劃工作要做到有法可依、有法可循，各部門在處理農(nóng)村違法、違建問題時，務必嚴格依照法律法規(guī)進行違法處理，加強農(nóng)村土地規(guī)劃的的體系完成。加強農(nóng)村土地規(guī)劃的科學性和保證性建設，是保證村級土地資源的有效措施。因此法律法規(guī)的完善可以促進整個農(nóng)村土地規(guī)劃體系進一步完善。

2.嚴控土地審批保證耕地面積

首先，隨著城市化速度的不斷加快，必須嚴控農(nóng)村的土地審批，對農(nóng)村土地進行嚴格的管理，從而使土地能夠合理的利用。與此同時，還需對農(nóng)業(yè)用地轉向城市建設用地的面積和流轉速度進行有效的限制和管理。必須嚴控土地審批保證農(nóng)業(yè)耕地面積，以防糧食產(chǎn)量的降低，造成糧食危機的嚴重后果。除此之外，還要科學有限的對農(nóng)村土地資源進行優(yōu)化配置，結合當?shù)厥虑椋Ｗo生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村土地能夠科學利用，形成可持續(xù)利用的良性規(guī)律。其次，必須嚴控農(nóng)業(yè)耕地轉為住宅地的面積和速度。對農(nóng)村住宅用地嚴格審批，必須按照土地規(guī)劃章程進行審核、批示，對于不合規(guī)定的宅基地叫停使用權的申請，確保農(nóng)村土地資源合理配置，有效管理。

3.加大對農(nóng)村土地規(guī)劃管理人才的栽培

促進并確保農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置以及土地規(guī)劃的科學管理，就需要加大對農(nóng)村土地規(guī)劃管理人才的培養(yǎng)。利用現(xiàn)代計算機科技手段對農(nóng)村土地資源進行落實，同時采用新時代管理理念對農(nóng)村土地進行有效科學的規(guī)劃，對違規(guī)利用的土地給予堅決的打擊。這些都工作的順利展開需要建設專業(yè)的管理人才團隊才能實現(xiàn)。另外，健全農(nóng)村土地規(guī)劃的相關法律法規(guī)和管理章程也是以專業(yè)人才為依托的？因此，加大對農(nóng)村土地規(guī)劃管理人才的栽培，是確保農(nóng)村土地管理科學有效的重要保障。

4.結合農(nóng)村土地實際充分利用土地資源

對農(nóng)村土地進行科學統(tǒng)一的規(guī)劃管理，結合黨中央關于新型農(nóng)村建設的實際需要，增強對農(nóng)村土地的治理力度。依據(jù)農(nóng)村實際情況，對農(nóng)村住宅進行集中建設和管理，根據(jù)農(nóng)村當?shù)氐娘L俗習慣和文化對農(nóng)村土地進行科學的規(guī)劃，保證每一寸土地資源都能夠充分合理的利用，推動新農(nóng)村的發(fā)展。

三、結語

綜上所述，我國農(nóng)村土地資源規(guī)劃和管理存在一些明顯的問題，因此要加強農(nóng)村土地管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，完善法律法規(guī)，加強土地資源管理的宣傳力度，提高農(nóng)民的思想意識，進而完善土地管理和規(guī)劃工作。