[提 要]撫州市近年來積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，并取得了一定的成效，但是也存在諸多問題。利用GEM模型對撫州市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行分析，發(fā)現(xiàn)該市在政府政策、市場開放程度、基礎設施等方面有一定的優(yōu)勢，但是在金融支持、政府項目、教育與培訓、研究開發(fā)與轉移、商務環(huán)境、文化及社會規(guī)范等方面存在劣勢，據(jù)此提出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的路徑，希望對撫州市優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境帶來借鑒作用。

[關鍵詞]GEM模型;創(chuàng)業(yè)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)園區(qū);機制

[作者簡介]侯志才（1982—），男，東華理工大學經(jīng)濟與管理學院副教授，碩士生導師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學、企業(yè)財務管理、創(chuàng)業(yè)管理。（江西南昌 330000）

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景分析

2008年以來，世界經(jīng)濟發(fā)展勢頭逐步放緩，世界各國經(jīng)濟發(fā)展壓力較大，經(jīng)濟復蘇乏力。中國經(jīng)濟發(fā)展也受到外圍環(huán)境影響，面臨著轉型困境、經(jīng)濟發(fā)展下行壓力較大，實體經(jīng)濟整體狀況不好等一系列困境。在此情況下，必須尋找一種新的動能，來激發(fā)市場活力，因此“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”便應運而生。世界著名經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特認為：“一個國家的進步離不開企業(yè)家的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，而他們的積地創(chuàng)造也一直是推動經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的重要力量?！弊?014年9月李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全國各地不斷掀起高潮，這一活動為市場注入了新的活力，為經(jīng)濟發(fā)展增加了新的動力?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”以創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)為核心，其中“創(chuàng)新”主要表現(xiàn)為經(jīng)濟和社會領域生產(chǎn)或采用、同化和開發(fā)一種增值新產(chǎn)品、更新和擴大產(chǎn)品、服務和市場、發(fā)展新的生產(chǎn)方法、建立新的管理制度。由此可以看出創(chuàng)新并不是一定創(chuàng)造出新的產(chǎn)品或者新的生產(chǎn)方法，創(chuàng)新還包括生產(chǎn)要素重構和管理制度的改進，因此創(chuàng)新的受眾是非常廣泛的，各行各業(yè)的勞動者都可以參與。杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）在其所著作《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造》（New Venture Creation）一書中把創(chuàng)業(yè)定義為：創(chuàng)業(yè)是一種思考、推理結合運氣的行為方式，它為運氣帶來的機會所驅(qū)動，需要在方法上全盤考慮并擁有和諧的領導能力。其中運氣即市場機會，通過尋找機會來整合資源，經(jīng)過團隊的努力實現(xiàn)利潤。從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵可以看出，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不但可以激活市場活力，增加市場就業(yè)率，而且對推動經(jīng)濟結構轉型發(fā)展也具有十分重要的意義。

二、GEM模型介紹

全球創(chuàng)業(yè)觀察簡稱GEM（Globe Entrepreneurship Monitor），由美國百森商學院和英國倫敦商學院在1997年聯(lián)合發(fā)起，主要目的是為了研究世界各地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的動態(tài)情況以及變化趨勢。2002年中國正式加入了該項目，GEM項目的全球研究報告以及各個地區(qū)的研究報告為國家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設提供了有力的參考工具。

該模型從九個方面對創(chuàng)業(yè)活動的環(huán)境因素進行分析，分別是：金融支持、政府政策、政府項目、教育與培訓、研究開發(fā)與轉移、商務環(huán)境、市場開放程度、基礎設施、文化及社會規(guī)范。該模型的分析因素基本涵蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響因素，對一個國家或者地方研究創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境具有重要的意義。目前，該模型被大部分國家或地區(qū)所采用，用來分析當?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場環(huán)境，便于政府優(yōu)化市場環(huán)境。

三、撫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

（一）金融支持

資金是支持企業(yè)運轉的血液，企業(yè)在初創(chuàng)期、成長期、成熟期甚至在衰退期都需要資金的支持。不同時期，資金對企業(yè)的作用和意義不一樣;不同階段，企業(yè)對資金的需求也不一樣。任何一個企業(yè)的成立都需要進行資金籌集，在會計處理上叫做實收資本，從運營角度上注冊資金，從財務角度來講叫做運營資本，也就是說資金對企業(yè)初創(chuàng)期來講，意義非同一般，它決定了企業(yè)能不能誕生。對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來講，對資金的需求更加渴望，企業(yè)在成立之初融資的方式主要有股東自有資金投入、銀行貸款、股權出讓融資、風投資金等，每一種融資方式給企業(yè)帶來的資金成本是不一樣的，從企業(yè)的角度來看當然希望資金成本越小越好，但是較小的資金成本可能需要企業(yè)讓渡更多的股權去換取。由此可見，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好，金融市場較發(fā)達，企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資渠道多元化，有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。撫州市作為江西省一個經(jīng)濟相對欠發(fā)達的城市，近年來通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化各項政策，經(jīng)濟發(fā)展取得了較大的進步，經(jīng)濟增速連續(xù)幾年位居全省前列，中小企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)業(yè)氛圍較為濃厚，其中撫州的金融環(huán)境為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一定的支持。撫州市的金融機構除了傳統(tǒng)的銀行（主要有工、農(nóng)、建、中、郵儲銀行、興業(yè)銀行以及一些地方性城市商業(yè)銀行，如江西銀行、九江銀行、贛州銀行、上饒銀行等），目前擁有各類金融機構40余家，其中銀行業(yè)金融機構12家，營業(yè)網(wǎng)點800余個，村鎮(zhèn)銀行3家?？梢园l(fā)現(xiàn)，目前在撫的金融機構數(shù)量和種類偏少，針對初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)的金融支持較少，小微企業(yè)很難得到金融機構的支持。

（二）政府政策

政府政策對企業(yè)創(chuàng)業(yè)起到一個正向引導作用，作為市場的管理服務方，政府政策的支持力度直接影響一個地方的市場主體活躍程度。撫州市近年來，為了促進市場的發(fā)展，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，出臺了一些扶持政策，頒布了《撫州市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（撫府發(fā)〔2015〕23號）文件，根據(jù)文件精神，進一步降低市場準入門檻，營造寬松的市場氛圍，減少相關行政事業(yè)性收費和服務收費，對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元，市本級設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項基金，每年安排1000萬元，重點支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范街園建設和運行，政府從支持大學生創(chuàng)業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新融資模式融資政策、加快創(chuàng)業(yè)基地建設等多個方面給予了政策支持。

但是政府出臺的相關政策在落地實施過程中存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是相關部門的服務意識不夠，政策落實不到位，甚至對有關政策不了解;二是政策在實施過程中手續(xù)繁瑣，真正落到實處的政策不多;三是政策的宣傳力度不夠，對于創(chuàng)業(yè)者來說對政策不知道、不了解。

（三）政府項目

在創(chuàng)業(yè)推動過程中政策的具體化操作即指政府項目，是推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展的催化劑。撫州市近年來在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面提供了一些政府項目，比如在《撫州市人民政府關于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》中提到的建設電子商務產(chǎn)業(yè)園、支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范街園建設，打造以高校為主的包括“創(chuàng)業(yè)咖啡”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室”在內(nèi)的各種形式的眾創(chuàng)空間。目前撫州在支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關政府項目中最具成效的是撫州高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)和東華理工大學科技園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，其中撫州高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)2017年上半年，高新區(qū)共落戶各類工業(yè)企業(yè)270余戶，規(guī)模以上企業(yè)156戶，高新技術企業(yè)24戶，上市企業(yè)4戶（深交所1戶、“新三板”2戶、“Q版”1戶），從業(yè)人員3萬余人。但是從整體看，當前政府項目總量偏小，成果偏少，在實施的政府項目對創(chuàng)業(yè)者的吸引力較小，實施起來的難度偏大。

（四）教育與培訓

教育與培訓是指各類型組織對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓，主要側重于傳授有關創(chuàng)業(yè)的理論和知識，培訓相關技能和意識。創(chuàng)業(yè)教育應當從教育設施和教育組織兩個方面來看，撫州市歷來就是“文化之邦，才子之鄉(xiāng)”，基礎教育在江西省甚至在全國都享有盛名，有全國百強中學臨川一中、臨川二中，也有江西省聞名的撫州一中，但是基礎教育在創(chuàng)業(yè)培訓中所扮演的角色微不足道，主要還是依賴于高等教育。撫州市高等教育和職業(yè)教育發(fā)展水平在全國乃至江西省都處于相對落后的水平，綜合性大學只有東華理工大學一所，且該校辦學主體已遷至南昌，其他有南昌大學撫州醫(yī)學院、江西中醫(yī)藥高等?？茖W校以及撫州職業(yè)技術學院三所高校，學科不全、層次不夠、實力較弱，對推動撫州市創(chuàng)業(yè)教育氛圍的影響力較小。創(chuàng)業(yè)培訓方面，主要利用眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等機構進行培訓，撫州市聯(lián)合東華理工大學資源引進了SYB系列教程對創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)培訓，但是總體來講培訓項目和培訓活動偏小，對推動整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展力量不夠。

（五）研究開發(fā)與轉移

研究開發(fā)與轉移有利于一個新的市場建設，有利于推動一個新的產(chǎn)品或者市場的發(fā)展，發(fā)達工業(yè)國家非常重視研究開發(fā)，在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)和相關研究機構的研究開發(fā)資金投入量非常大。撫州市近年來在研發(fā)投入上不斷增加力度，撫州市2015年地方財政科技支出4.95億，同比增加58.2%;2016年地方財政科技支出5.57億，同比增加10.4%;2017年地方財政科技支出7.82億，同比增加40.39%。政府財政對科技的支持雖然有增長，但是支持力度相比省內(nèi)其他地市偏低，例如省會城市南昌2017年對科技支出23.59億，增幅達132.7%。

在企業(yè)研發(fā)方面，根據(jù)撫州市統(tǒng)計信息網(wǎng)資料，2017年撫州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費為8.6億元，同比增長38.4%;2017年開展研發(fā)活動的企業(yè)共有291家，其中大中型企業(yè)46家，小微企業(yè)245家。從專利申請數(shù)量上看，該市2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)為2338件，同比增長130.3%，然而其中發(fā)明專利數(shù)為223件，僅增長3.2%。2017年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)占專利申請數(shù)比重為9.5%，同比下降11.8個百分點。2017年該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度為0.6%，在全省排名第7?？梢?，該市在研究開發(fā)與轉移投入雖然不斷增加，但是總體上仍然偏低，小微企業(yè)的研發(fā)能力較弱。

（六）商務環(huán)境

商務環(huán)境是指社會為創(chuàng)業(yè)者提供的服務，主要包括為從事商業(yè)活動的單位和個人提供法律咨詢、市場調(diào)研和會計核算等方面的服務。目前撫州市的商務環(huán)境總體上講還處于一個相對不完善的狀態(tài)，主要體現(xiàn)在專業(yè)的咨詢機構缺乏，比如專業(yè)會計機構方面，目前該市會計師事務所數(shù)量5-6家，會計代理機構不到40家，基本上都是小型企業(yè)，缺乏權威的知名機構，而且都處于發(fā)展的初級階段，不能提供高端專業(yè)的咨詢服務，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)的成長起到的作用非常有限。

（七）市場開放程度

市場開放程度是指企業(yè)進入一個行業(yè)的壁壘情況以及是否具備公平競爭的環(huán)境，影響市場開放程度的因素通常有企業(yè)設置進入市場的壁壘、進入市場的成本以及法律法規(guī)保護程度等。改革開放以來，經(jīng)過國有企業(yè)改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，撫州市經(jīng)濟成份多元化發(fā)展的比較好，國有企業(yè)份額在整個經(jīng)濟比重不太高，企業(yè)壟斷行業(yè)的情況比較少見（除了傳統(tǒng)的國有壟斷行業(yè)）。撫州市場第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況較好，市場較為活躍，工業(yè)經(jīng)濟相對較為落后，導致這些問題的原因可能是受限于當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)配套和其他的環(huán)境因素影響。

（八）基礎設施

基礎設施是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中最為直觀的一項指標，它包括道路設施建設、通訊設施和水、電等基本服務?；A設施的完善程度，對企業(yè)的效率有很大的影響。撫州市地理位置優(yōu)勢較為明顯，地處江西省環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、贛南中央蘇區(qū)、長江經(jīng)濟帶，交通較為發(fā)達，有向莆鐵路、滬昆高鐵、福銀高速、撫吉高速、滬昆高速等穿境而過，目前依托向莆鐵路，正在建設的海西物流園對打通撫州出海口有著重要幫助。但是相對省內(nèi)其他地市，交通還是處于劣勢，比如吉安市依靠京九線，近年的發(fā)展態(tài)勢明顯要好于撫州市。撫州市在礦產(chǎn)資源方面相對來說比較缺乏，但是水資源、森林資源、綠色資源比較豐富。電力方面，江西大唐國際撫州發(fā)電有限責任公司擁有2臺1000MW的發(fā)電機組，能有效保證撫州的電力供給。這些較為完善的基礎設施能夠為創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時也能夠吸引更多的創(chuàng)業(yè)者。

（九）文化及社會規(guī)范

每一個地區(qū)都有自身獨特的社會文化氛圍以及歷史文化積淀，文化及社會規(guī)范是否支持創(chuàng)業(yè)精神、形成創(chuàng)業(yè)氛圍有著重要的影響。歷史上撫州商幫是江右商幫的一個重要分支，東南亞諸國亦有“無撫不成鎮(zhèn)”之說，由此撫州商幫成為江右商幫的代表，可見歷史上撫州（臨川）就擁有濃厚的商業(yè)氛圍。但是，撫州市又是農(nóng)耕文化較為濃厚的地區(qū)，這和江浙、閩粵文化相比較還是有一定的差距，在一定程度上制約了創(chuàng)新發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)效率存在一定的影響。

四、提升撫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境路徑分析

通過GEM模型九個方面的分析可知，經(jīng)過多年的努力，撫州市在政府政策、市場開放程度、基礎設施方面都具有一定的特色和自身的優(yōu)勢，這些對推動當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的作用。但是在金融支持、政府項目、教育與培訓、研究開發(fā)與轉移、商務環(huán)境、文化及社會規(guī)范等方面比較薄弱，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。綜上分析，可以從以下幾個路徑提升撫州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：

（一）加大金融支持力度，擴大企業(yè)融資渠道

針對撫州市當前金融機構數(shù)量以及金融機構支持力度不足的現(xiàn)狀，政府應當對金融機構進行引導。一方面可以從稅收方面引導金融機構貸款的投向方向，比如對小微企業(yè)的貸款利息收入可以稅收返還，以此引導金融加大對小微企業(yè)的貸款投放力度;另一方面政府可以考慮對金融機構發(fā)放給小微企業(yè)的貸款予以適度補貼。同時鼓勵金融機構進行金融創(chuàng)新，通過各種信用貸、小微貸等多種模式對小微企業(yè)予以金融支持。同時，加大對金融機構的扶持力度，引導更多金融機構入駐撫州，擴大小微企業(yè)的融資渠道。

（二）進一步加大政府項目的投入力度

政府項目主要是為創(chuàng)業(yè)活動提供配套服務，政府項目的投入可以從兩個方面著手。一是通過政府資金建設項目，在財力允許的前提適度加大支出力度，結合撫州市自身特色建設一批有特色的眾創(chuàng)空間，推動電商產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、撫州文化產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。二是通過引導社會資本建設一批項目，建議當?shù)乜梢园l(fā)揮中介機構的作用，對符合政府產(chǎn)業(yè)政策的項目進行補貼，變社會項目為政府政策性補貼扶持項目，既可以促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以解決政府性項目不足的問題。

（三）加大高等教育建設，完善創(chuàng)業(yè)教育體系

從長遠發(fā)展考慮，撫州市要持續(xù)加大對當?shù)馗咝５姆龀至Χ?，可以借鑒贛州市高等教育的發(fā)展經(jīng)驗。目前撫州市在全省有影響力的高校幾乎缺失，需要扶持一兩所有影響力的綜合性高校，這樣既可以增加在撫州的高素質(zhì)人才的數(shù)量，提升城市綜合素質(zhì)，增強城市活力，又有利于形成比較好的創(chuàng)業(yè)氛圍，還可以給城市經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。要聯(lián)合現(xiàn)有高校建立完整的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，加大對雙師型教師的培養(yǎng)力度，注重學生動手能力的培養(yǎng)，做到專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育、理論教學與實踐教學融為一體。

（四）加大科研投入力度，鼓勵科研成果轉換

一是鼓勵企業(yè)加大對科研的投入力度，可以通過財政政策和稅收政策進行引導，例如允許企業(yè)提高科研費用的一次性攤銷比例，允許企業(yè)的科研設備進行一次性計提折舊。二是對企業(yè)建立研究所、博士工作站、院士工作站進行財政補貼，增加在撫州各類型科研結構的數(shù)量。三是鼓勵在撫高校現(xiàn)有的科研成果進行就地轉換，與高校建立有效溝通渠道，引導高?？蒲匈N近市場需求，提高高校轉換的科研成果財政稅收優(yōu)惠力度。

（五）支持各類中介機構的發(fā)展，進一步優(yōu)化商務配套環(huán)境

鼓勵國內(nèi)和國際有名的咨詢公司在撫州設立分支機構或者辦事處，扶持本地中介機構的發(fā)展，政府可以通過購買財務服務、會計審計、法律咨詢、工程咨詢、商品檢驗等中介服務，再提供給創(chuàng)業(yè)企業(yè)，這樣不但扶持了中介結構的發(fā)展，規(guī)范了中介機構的市場行為，同時又體現(xiàn)中介機構的價值，推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

（六）進一步解放思想，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳

通過進一步解放思想，鼓勵民眾積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擺脫“等靠要”、“不要金山銀山，只要鐵飯碗”等守舊思想的束縛。通過各類媒體宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，宣傳典型，樹立榜樣，激發(fā)廣大群眾對創(chuàng)業(yè)的激情。

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[責任編輯：熊文瑾]