自1月22日起,我國遭遇了今冬以來范圍最廣、持續(xù)時間最長、影響最嚴重的一次低溫雨雪冰凍天氣過程。全國多個省份不同程度受災,中東部不少地區(qū)的氣溫,較常年偏低5℃以上。因臨近春節(jié),正值春運繁忙期,各地的生產生活均面臨不小的挑戰(zhàn)。不過,在這場頗具考驗的挑戰(zhàn)面前,全國各地有條不紊地予以應對,確保人民群眾安安心心溫暖過冬。
值得注意的是,今年距離2008年那場席卷中國南方的特大雪災已經過去恰好十年。今年的低溫雨雪冰凍天氣,雖不及十年前那次嚴重,但也是一次實實在在的考驗??梢哉f,面對此次氣候災害“大考”,迄今為止,我們交出了不錯的“答卷”。尤其是,對比十年前的“考試”,此次可謂大大“提分”。
之所以在此次氣候災害中“提分”,反映出中國應急響應能力的巨大進步。在2008年的雪災中,南方部分地區(qū)對大雪成災沒有預期,還有部分地區(qū)僅是形成了部門預案,未能調動各部門和社會共同救災。此次低溫雨雪冰凍天氣來臨之前,國家減災委發(fā)出緊急通知,各省市也迅速啟動救災應急響應,尤其是在2008年對于雪災未能提前預期和應急不足的地區(qū),均及時啟動救災應急響應機制,多措并舉保障生產生活穩(wěn)定,對提前預防、有效控制災情發(fā)揮了重要作用。
但需要注意的是,此次災害天氣發(fā)生的過程中,各地的減災救災工作也有不平衡之處。比如,有些地區(qū)的農村住房、農業(yè)生產、交通出行、水電基礎設施等依然遭受了較大損失。其中,部分損失確實可謂災害天氣下的不可抗結果,如交通受阻等,但是,在救災的具體工作中,仍有可以提高之處。在為此次防災救災點贊之余,還需審視這些不足,以進一步提高減災能力和成效。
和大量自然災害事故中一樣,農村地區(qū),尤其是偏遠地區(qū)貧困家庭是此次災害天氣中受災最為嚴重的群體之一。這一群體的防災抗災能力有限,是防治災害的短板。
要解決這一問題,絕非靠單一的應急救災體系便能解決,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),或許才是根本的解決之道。而這也帶來深刻的啟示:在中國的應急響應能力大幅提高的今天,面對重大自然災害,應急機制的具體“招式”無疑重要,同時要發(fā)揮這些“招式”的效力,最大化減災救災,還需修煉“內功”。
這一內功,便是推進國家治理體系和治理能力現代化。事實上,這也是與十年前相比,此次應對災害天氣“得分”更高的根本原因。比如,中國基礎設施建設大幅進步,高速鐵路網的建設,極大提高了運力,緩解了災害天氣對物流客流的影響;科技水平的提升,如無人機等設備的廣泛應用,為防災救災提供了更為安全、可靠的技術手段,大大減少了人員財產損失;城市治理能力的提升,大大緩解了災害天氣對城市生產生活的影響;各部門、各地區(qū)管理能力、協(xié)同能力的提升,使得救災資源可以得到更為有效的配置,防災救災更為有的放矢。
中國歷來自然災害頻發(fā),自然災害種類多、頻率高、損失嚴重,是繼日本和美國之后世界上第三個自然災害損失最為嚴重的國家。因此,更加自覺地防范自然風險,是實現中華民族偉大復興的道路上,必須戰(zhàn)勝的諸多困難和挑戰(zhàn)之一。
我們始終不能忘記自然風險的存在,不能被國泰民安的日常社會生活消磨掉對自然風險的警惕性,同時決不能讓人為風險與自然風險相伴。不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,就能既有效防控自然風險,也有效防控自然風險中的人為風險,將天災無情人有情變?yōu)闃O端時刻的正能量之源。