各地監(jiān)察委集中“亮相”

孫文曄

去年，國(guó)家監(jiān)察委的組建“時(shí)間表”披露：“預(yù)計(jì)在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，審議通過國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、產(chǎn)生國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)組成人員”。目前距這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)只剩下一個(gè)月，作為2018年最受矚目的改革“重頭戲”之一，監(jiān)察體制改革也進(jìn)入沖刺階段。

1月29日，上海市監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌成立，標(biāo)志著上海如期完成市區(qū)兩級(jí)監(jiān)察委組建掛牌。上海市委常委、市紀(jì)委書記廖國(guó)勛當(dāng)選上海市監(jiān)察委員會(huì)主任。

而據(jù)此前報(bào)道，隨著各地省級(jí)人代會(huì)閉幕，已經(jīng)有上海、安徽、江西、湖南、新疆、甘肅按既定議程選舉產(chǎn)生首位省級(jí)監(jiān)察委主任，加上之前試點(diǎn)的北京、山西、浙江三地，目前已成立9個(gè)省級(jí)監(jiān)察委。?。ㄊ校┘?jí)監(jiān)察委員會(huì)由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的制度安排，既表明了國(guó)家監(jiān)察工作的重要性，又表明了監(jiān)察權(quán)力來源的正當(dāng)性。

2月，還將有省、市、縣各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主官密集上任。從目前的人事任命看，各級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任監(jiān)察委主任居多。比如，洛陽市八縣區(qū)監(jiān)察委“一把手”都是紀(jì)委書記。

在人事任命之前，三級(jí)監(jiān)察委的組織機(jī)構(gòu)已基本組建完成。

以江蘇省為例，按照相關(guān)要求，檢察系統(tǒng)的查處貪污賄賂、失職瀆職、預(yù)防腐敗等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。1月28日，江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華在向江蘇省十三屆人大一次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)透露，江蘇檢察機(jī)關(guān)共劃轉(zhuǎn)政法專項(xiàng)編制2914個(gè)，轉(zhuǎn)隸人員2273人。

江蘇全省檢察系統(tǒng)將有近19%的干警轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委。

而江西省將保持機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制“三個(gè)不增加”。掛牌后的監(jiān)察委員會(huì)，將與同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。

1月16日，中央紀(jì)委副書記肖培在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，他說，在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性。國(guó)家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國(guó)家的自我監(jiān)督，監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，代表黨和國(guó)家行使監(jiān)察權(quán)。紀(jì)委與監(jiān)委合署辦公，是對(duì)1993年以來實(shí)行的紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的延續(xù)和發(fā)展，目的是把反腐敗資源集中起來，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同向發(fā)力、形成合力。

在法律法規(guī)的準(zhǔn)備上，《國(guó)家監(jiān)察法（草案）》已經(jīng)完成一審、二審，就等3月提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議三審。

成立后，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)將實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變。肖培強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督對(duì)象不僅包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，還包括國(guó)有企事業(yè)單位管理人員、群眾自治組織管理人員等。

肖培曾詳細(xì)列出監(jiān)察委員會(huì)的12項(xiàng)權(quán)限，包括談話、查詢、詢問、訊問、調(diào)取、凍結(jié)、搜查、查封、扣押、留置、鑒定、勘驗(yàn)檢查。其中，用留置取代“兩規(guī)”最受關(guān)注，在《國(guó)家監(jiān)察法（草案）》的二審稿中，進(jìn)一步規(guī)范留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理，完善通知家屬的規(guī)定，還特別增加保障被調(diào)查人合法權(quán)利的規(guī)定。

監(jiān)察委來了，如何把握它的定位？正如新華社總結(jié)試點(diǎn)工作的萬字長(zhǎng)文所言，“監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，是政治機(jī)關(guān)，不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)?！?h3>1. “10萬+”就是好文章？

知名媒體人王利芬在微博上發(fā)聲，稱微信號(hào)“王利芬”上一篇評(píng)論茅侃侃離世的文章閱讀量已經(jīng)達(dá)到了10萬+，“先高興一下”。這段話發(fā)出后在行業(yè)內(nèi)引起了激烈的爭(zhēng)論，王利芬現(xiàn)已將該微博刪除并道歉。

2. 快遞三輪該管管嗎？

電動(dòng)三輪車是不少城市快遞員的必備交通工具。不過，由于管理不規(guī)范在一些城市不怎么“受待見”，在有些地方還一度遭到禁用或被限制使用。菜鳥網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)在浙江兩會(huì)上建議，盡快為合規(guī)快遞三輪車配發(fā)車牌，保障路權(quán)。