基于中國(guó)南北旅游大通道的內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游發(fā)展思考

摘 要：在分析內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，針對(duì)內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游存在的主要問(wèn)題，提出思考建議：一是依托“一帶一路”搭建南北旅游大通道的“草原絲綢之路”的國(guó)際旅游精品線；二是突出內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道在我國(guó)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略地位；三是改善內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道交通條件，增強(qiáng)通道的輻射作用；四是豐富內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的文化內(nèi)涵，彰顯旅游的文化品位；五是提升滿都拉城市地位，增強(qiáng)內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的國(guó)際影響力。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；南北大通道；旅游發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）33-0159-07

2014年，“絲綢之路”成功成為世界文化遺產(chǎn)，將對(duì)絲綢之路沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[1]，絲綢之路將作為世界旅游文化精品線，引起人們極大關(guān)注。

歷史上，還存在一條與絲綢之路相關(guān)聯(lián)的“草原絲綢之路”，它是指橫貫歐亞大陸北方草原地帶的交通道路。與絲綢之路相比，草原絲路分布的地域更為廣闊，只要有水草的地方，就有草原之路，故草原絲綢之路的中心地帶，往往是隨著時(shí)代的不同而發(fā)生變遷。

秦漢時(shí)期，匈奴政治中心在漠北草原，以龍城為單于庭（今蒙古國(guó)烏蘭巴托南部），該城為中原文明、西方文明與草原文明的交匯地，從龍城到云中（今呼和浩特市），形成連接漠北和漠南的南北草原絲綢之路。南北朝時(shí)期，草原絲綢之路向西與傳統(tǒng)的長(zhǎng)安絲綢之路在甘肅武威附近連為一體。唐代全盛時(shí)期，唐太宗被草原各部尊為“天可汗”，從草原經(jīng)陰山河套一線到長(zhǎng)安形成有影響的“參天可汗道”。遼王朝時(shí)期，先后兩次從東部草原西征到河西走廊，使通往遼朝上京城（今赤峰市巴林左旗林東鎮(zhèn)）的絲綢古道得以暢通。蒙元時(shí)期，成吉思汗及其子孫的騎兵，沿著草原絲路橫掃歐亞大陸，創(chuàng)造了草原絲綢之路最為繁榮的景象。明朝時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，明朝通過(guò)修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城，設(shè)置邊關(guān)重鎮(zhèn)，暫時(shí)隔斷了草原與中原的聯(lián)系。清朝時(shí)期，土爾扈特蒙古部從伏爾加河流域沿著草原絲綢之路輾轉(zhuǎn)回歸；中原邊民“闖關(guān)東”“走西口”來(lái)到草原地區(qū)墾殖謀生；從草原絲綢之路北行再西去的山西籍旅蒙絲茶貿(mào)易商隊(duì)，往返于烏蘭巴托、科布多和莫斯科之間，使草原絲綢之路重新煥發(fā)出生機(jī)[2]。

一、內(nèi)蒙古中部地區(qū)處于我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略線路的突出位置

歷史上，從龍城南下直達(dá)長(zhǎng)安城的古道是草原絲綢之路的重要組成部分，它貫穿于今天內(nèi)蒙古的中部地區(qū)包頭市（含呼和浩特市）、鄂爾多斯市，是內(nèi)蒙古中部地區(qū)的南北通道。

（一）內(nèi)蒙古中部地區(qū)是草原絲綢之路的重要通道

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，深刻闡述了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，使草原絲綢之路再一次進(jìn)入人們的視野[3]。2014年7月18日，首屆“草原絲綢之路交流合作國(guó)際論壇”在呼和浩特舉行，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者一致認(rèn)為：草原絲綢之路作為絲綢之路通道之一的古道，是連接中國(guó)長(zhǎng)城以南地區(qū)、北方草原地區(qū)與歐亞大陸經(jīng)濟(jì)文化交往的重要通道，在促進(jìn)絲綢之路的全面繁盛中發(fā)揮了重要作用[4]。

2014年8月21日，《中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于建立和發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》共同簽訂，聯(lián)合宣言明確指出：“雙方加強(qiáng)邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取措施提高口岸通關(guān)能力。盡早滿都拉—抗吉口岸擴(kuò)大為常年開(kāi)放口岸?！盵5]

滿都拉—抗吉口岸，在歷史上曾經(jīng)是蒙古國(guó)的南、東戈壁省以及其他地區(qū)進(jìn)行民間貿(mào)易的活動(dòng)地，同時(shí)也是明末清初化城（現(xiàn)呼和浩特）旅蒙客商通往蒙古、俄羅斯的主要貿(mào)易通道，其是呼和浩特和包頭到烏蘭巴托路程最近的通道，可稱為我國(guó)第二條“絲綢之路”[6]。

從達(dá)茂旗至滿都拉—抗吉口岸，正是沿著歷史上的古道通向蒙古國(guó)的烏蘭巴托。在這條草原絲綢之道上，留下了許多驛站，其中最著名的敖倫蘇木古城，位于達(dá)茂旗百靈廟鎮(zhèn)東北約30公里處，是元代（公元1271—1368年）汪古部族的王府遺址，交通四通八達(dá)，是草原所需要的糧食、茶葉、食鹽、絲綢和瓷器的重要驛站，是歐洲文明從元上都傳入東方的第一大城市，是溝通西北蒙古高原和中原之間的要沖[7]。

當(dāng)今，從呼和浩特和包頭公路直通滿都拉—抗吉口岸，包頭—巴音花鐵路開(kāi)通。2016年4月，巴音花—滿都拉段（26.5公里）鐵路開(kāi)工，預(yù)計(jì)2017年底通車[8]，該項(xiàng)目建成后，將與既有的集通、包蘭、京包、集二線形成貫通中國(guó)北部邊疆鐵路運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ溃擁?xiàng)目計(jì)劃連通滿都拉—抗吉口岸至蒙古國(guó)首都烏蘭巴托，屆時(shí)將縮短烏蘭巴托經(jīng)二連浩特至包頭鐵路運(yùn)輸距離320公里[9]。

（二）草原絲綢之路與我國(guó)南北旅游大通道的關(guān)聯(lián)

草原絲綢之道與我國(guó)歷史古道構(gòu)成歷史文化深厚的南北交通網(wǎng)。從我國(guó)中西部地區(qū)由北向南，存在不同歷史時(shí)期的古道。固陽(yáng)道，是戰(zhàn)國(guó)、秦漢時(shí)代打通今陰山南北的一條溝谷道路；秦直道，是秦始皇統(tǒng)一華夏之后，修筑的咸陽(yáng)至包頭的重要軍事要道；秦楚古道，是秦國(guó)翻越秦嶺到達(dá)楚國(guó)之地今安康的交通要道和樞紐；官鹽大道，從古鹽場(chǎng)巫溪大寧廠向北翻越大巴山至今安康，向南翻越巫山進(jìn)入武陵山區(qū)至于湖南沅江上游洪江市；桂柳運(yùn)河，秦統(tǒng)一天下后，修筑連通湘江和漓江的靈渠，是中原船只直達(dá)嶺南廣州的運(yùn)糧之道；通天大道，宋代大文豪蘇東坡當(dāng)年獲罪被貶到海南后，發(fā)現(xiàn)風(fēng)景秀麗的天涯海角是一條富有傳奇色彩的通天大道[10]。

我國(guó)中西部南北旅游大通道（以下簡(jiǎn)稱為“南北旅游大通道”），是指位于我國(guó)東經(jīng)110℃的南北中軸線附近，北起內(nèi)蒙古的滿都拉，南至海南島的天涯海角，途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，全長(zhǎng)3 000余公里。這條南北旅游大通道是我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展旅游促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富線，利于我國(guó)中西部地區(qū)的南北經(jīng)濟(jì)帶的形成[11]。

南北旅游大通道處于我國(guó)陸地版圖的中西部結(jié)合處，從北到南與“一帶一路”構(gòu)成縱橫的聯(lián)系，南北旅游大通道通上的北端滿都拉作為“草原絲綢之路”的起點(diǎn)之一，西安作為沙漠絲綢之路和西南茶馬古道的起點(diǎn)，湛江曾經(jīng)為海上絲綢之路的始發(fā)港，使南北旅游大通道通與“一帶一路”形成旅游文化的交通網(wǎng)。endprint

南北旅游大通道作為“一帶一路”的延伸線，將新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，輻射呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、榆林、關(guān)中、成都、重慶、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、北部灣和珠江三角等城市群，直接帶動(dòng)了包頭、延安、西安、張家界、鳳凰古城、桂林、湛江、?？?、三亞等旅游、文化和風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)于增強(qiáng)各大城市群、經(jīng)濟(jì)圈互動(dòng)交流，對(duì)于促進(jìn)沿線革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)極為重要[12]。

2015年3月7日，全國(guó)兩會(huì)提案《關(guān)于將包頭至海口西部高鐵建設(shè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃的建議》引起媒體的關(guān)注；2016年7月20日，南北旅游大通道“包?！备哞F進(jìn)入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2025年）》[13]。

二、內(nèi)蒙古中部地區(qū)在我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略線路的優(yōu)勢(shì)條件

南北旅游大通道上的內(nèi)蒙古中部地區(qū)其旅游優(yōu)勢(shì)非常明顯，不僅在自治區(qū)內(nèi)起到承東接西的橋梁作用，而且是中國(guó)南北旅游大通道通向歐亞大陸延伸的關(guān)鍵點(diǎn)。

（一）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道進(jìn)入各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃之中

在《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為世界知名、中國(guó)一流、北方最佳的重要旅游目的地，形成“四大旅游區(qū)域、八個(gè)核心旅游圈、若干旅游骨干支線”的旅游發(fā)展總體格局。在四大旅游區(qū)域中，提出以呼包鄂都市核心旅游圈，打造成吉思汗陵、響沙灣、恩格貝、敕勒川、大召、五當(dāng)召等精品旅游景區(qū)；在八個(gè)核心旅游圈中，提出構(gòu)建呼包鄂都市旅游圈，依托內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕、昭君文化節(jié)、鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕節(jié)、成吉思汗旅游文化周等特色旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造呼包鄂核心旅游圈的旅游目的地形象；在培育四條精品旅游線路骨干支線中，提出以呼和浩特、包頭、東勝為中心，培育呼和浩特市區(qū)—土默特左旗—土默特右旗—包頭市區(qū)—達(dá)拉特旗—鄂爾多斯市東勝區(qū)—準(zhǔn)格爾旗—清水河縣—和林格爾縣—呼和浩特市區(qū)的旅游環(huán)線；以包頭、呼和浩特為起止點(diǎn)，培育包頭市區(qū)—固陽(yáng)縣—白云區(qū)—達(dá)茂旗—武川縣—呼和浩特市區(qū)的旅游支線；以鄂爾多斯市東勝區(qū)為中心，培育東勝區(qū)—伊金霍洛旗—烏審旗—鄂托克前旗—烏海市的旅游支線。

在《呼和浩特市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將“傾城之戀、醉美天堂”作為總體旅游形象定位為，將呼和浩特—哈素海—美岱召—五當(dāng)召—響沙灣—成吉思汗陵作為內(nèi)蒙古西部旅游精品線路著力打造。

在《包頭市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，圍繞“草原休閑之都”旅游形象定位，形成“三線五帶八區(qū)”的旅游發(fā)展布局。在三線中，提出草原口岸旅游線，包頭市區(qū)—秦長(zhǎng)城—白云鄂博—滿都拉口岸—希拉穆仁草原，形成內(nèi)蒙古中部精品聯(lián)動(dòng)線路，呼和浩特市—達(dá)茂草原—滿都拉口岸—白云稀土礦區(qū)—秦長(zhǎng)城—五當(dāng)召—北方兵器城—包頭市區(qū)—黃河濕地景區(qū)—響沙灣—成吉思汗陵；在五帶中，提出草原文化旅游帶，達(dá)茂旗、白云鄂博、固陽(yáng)縣春坤山草原；在“八區(qū)”中，提出滿都拉口岸旅游區(qū)。

在《鄂爾多斯市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，圍繞“成吉思汗長(zhǎng)眠地，鄂爾多斯蒙古風(fēng)”總體旅游形象，構(gòu)建“五區(qū)二線一中心”的旅游發(fā)展格局。在“五區(qū)”中，提出全力打造東勝—康巴什新區(qū)—成吉思汗陵旅游區(qū)；在“二線”中，構(gòu)建東西方向的北京—鄂爾多斯市—銀川旅游線和南北方向的西安—鄂爾多斯市—包頭旅游線。對(duì)于“一中心”，要求加快以康巴什新區(qū)和東勝城區(qū)為中心的休閑名城建設(shè)。

內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道進(jìn)入各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃之中，作為草原絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)和南北旅游大通道的北起點(diǎn)，顯示出其草原、沙漠旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（二）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的旅游資源影響力大

內(nèi)蒙古中部地區(qū)分布在南北旅游大通道的旅游景區(qū)數(shù)量之多影響力之大。截至2015年底（下同），內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有的2個(gè)5A景區(qū)，即成吉思汗陵、響沙灣都在南北旅游大通道上；內(nèi)蒙古自治區(qū)共有4A景區(qū)82個(gè)，其中30個(gè)（占內(nèi)蒙古自治區(qū)4A景區(qū)的近40%）分布在南北旅游大通道上，即內(nèi)蒙古自治區(qū)4A景區(qū)近2/5分布在南北旅游大通道上。4A景區(qū)分布情況，包頭市5個(gè)、鄂爾多斯市20個(gè)、呼和浩特市5個(gè)。

在南北旅游大通道上，內(nèi)蒙古5A景區(qū)的集中度并列8地第一，4A景區(qū)的集中度位居8地第四（見(jiàn)表1），顯示出內(nèi)蒙古在南北旅游大通道上的優(yōu)勢(shì)。

（三）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游大通道的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，省會(huì)城市呼和浩特和中心城市包頭、鄂爾多斯都有通往全國(guó)主要城市的航線，其公路和鐵路更是發(fā)達(dá)。

公路：從北到南以達(dá)茂旗—包頭—茂名高速公路為骨架，從達(dá)茂旗到滿都拉—抗吉口岸全程為150公里的準(zhǔn)高速公路（時(shí)速可達(dá)140公里），其中達(dá)茂旗到滿都拉—抗吉口岸一級(jí)公路正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年完工通行；鐵路：從北到南以包頭—西安的列車和西安—?？诘牧熊嚇?gòu)成南北通道，從包頭—白云鄂博列車、白云鄂博—巴音花列車（暫時(shí)未開(kāi)通客運(yùn)），再換乘汽車行程約120公里至滿都拉—抗吉口岸，其中內(nèi)蒙古境內(nèi)的包頭—鄂爾多斯開(kāi)行動(dòng)車。

滿都拉—抗吉口岸作為南北旅游大通道唯一的陸路國(guó)際口岸，不僅是中蒙兩國(guó)邊境貿(mào)易的重要通道，也是邊境口岸風(fēng)情旅游的圣地。游客不僅能盡情欣賞草原風(fēng)光以及蒙古異國(guó)風(fēng)光，而且在口岸可以看到國(guó)門、界碑、邊境線等景觀。

（四）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的旅游文化特色鮮明

內(nèi)蒙古南北旅游通道呈現(xiàn)出的“草原文化”“沙漠文化”和伴著的“服飾文化”“飲食文化”以及獨(dú)特的語(yǔ)言、風(fēng)俗、歌曲、舞蹈、馬術(shù)等，都是我國(guó)南北旅游大通道上稀缺的旅游資源，完全不同于“黃土文化”“古都文化”“山地文化”“江河文化”“海洋文化”，具有極大的吸引力，成為人們旅游的向往地。

呼和浩特市昭君博物院的歌舞劇《昭君情緣》、包頭市漫瀚藝術(shù)劇院的大型漫瀚劇《敕勒川的女兒》、鄂爾多斯響沙灣的歌舞劇《鄂爾多斯的婚禮》等，通過(guò)音樂(lè)、舞蹈、語(yǔ)言、服飾、以及表現(xiàn)獨(dú)特的草原、沙漠景觀和風(fēng)土人情場(chǎng)面，從不同角度展示了蒙古民族的草原雄姿和沙漠柔情，體現(xiàn)的好客奔放、英勇頑強(qiáng)，以及能歌善舞、心靈手巧等完善人格，成為印象內(nèi)蒙古的極致名片。endprint

三、內(nèi)蒙古中部地區(qū)在我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略線路中存在的主要問(wèn)題

內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道影響著我國(guó)南北旅游大通道的構(gòu)建，關(guān)乎世界草原絲綢之路旅游精品線的打造。就目前而言，內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游大通道還存在以下主要問(wèn)題。

（一）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的國(guó)際化地位未凸顯出來(lái)

國(guó)家《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在打造國(guó)家精品旅游帶中，涉及到內(nèi)蒙古區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目有，在重點(diǎn)建設(shè)25個(gè)國(guó)家旅游風(fēng)景道中有黃土高原風(fēng)景道（內(nèi)蒙古沙漠—陜北黃土地—西安古城）；在推進(jìn)8個(gè)特色旅游目的地建設(shè)中有草原旅游目的地（鄂爾多斯蘇泊罕游牧草原列其中）；沙漠旅游目的地（鄂爾多斯響沙灣、庫(kù)布齊沙漠列其中）。表明內(nèi)蒙古的草原和沙漠為內(nèi)蒙古旅游的優(yōu)勢(shì)資源，在全國(guó)獨(dú)具代表性。

國(guó)家《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，較好地反映了南北旅游大通道的構(gòu)想，并且貫徹落實(shí)在全國(guó)大區(qū)域旅游發(fā)展中。在打造國(guó)家精品旅游帶中，涉及到南北旅游大通道的項(xiàng)目有，黃土高原風(fēng)景道（內(nèi)蒙古沙漠—陜北黃土地—西安古城）、大巴山風(fēng)景道（西安古城—陜南安康—渝東奉節(jié)）、長(zhǎng)江三峽風(fēng)景道（渝東奉節(jié)—湖北宜昌）、武陵山風(fēng)景道（湖北神農(nóng)架—湖南張家界—湖南通道縣）、西江風(fēng)景道（廣西三江縣—廣西柳州—廣東肇慶）、海南環(huán)島風(fēng)景道（海口—三亞），促使南北旅游大通道引領(lǐng)大通道區(qū)域旅游發(fā)展。

《內(nèi)蒙古“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出：構(gòu)建“一廊一脈、四大片區(qū)，五大協(xié)同發(fā)展區(qū)”等發(fā)展布局，其中在“一廊一脈”中，構(gòu)建橫向交通大通道滿洲里—阿拉善的“一廊”、縱向交通大通道福建武夷山—內(nèi)蒙古—蒙古國(guó)—俄羅斯的“萬(wàn)里茶道”。在一脈建設(shè)中，加強(qiáng)呼和浩特—包頭旅游基地建設(shè)，向北重點(diǎn)建設(shè)希拉穆仁旅游區(qū)、秦長(zhǎng)城旅游區(qū)、北方兵器城等，將滿都拉口岸打造成到達(dá)蒙古國(guó)、俄羅斯，進(jìn)而到達(dá)歐洲的“萬(wàn)里茶道”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；加快鄂爾多斯旅游基地建設(shè)，向南重點(diǎn)開(kāi)發(fā)天驕?zhǔn)サ?、大漠風(fēng)光等，并且與與陜西省榆林市、延安市等地區(qū)對(duì)接，形成滿都拉—包頭—鄂爾多斯—榆林旅游線路。

《內(nèi)蒙古“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將南北旅游大通道融入到自治區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃中，將滿都拉口岸向蒙古國(guó)—俄羅斯延伸，并且謀劃“一路一帶”國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，不斷提升旅游影響力。但在國(guó)際旅游線路構(gòu)建中，僅僅謀劃開(kāi)展“一路一帶”國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，并沒(méi)有將“一路一帶”作為引領(lǐng)內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略策略，使內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的國(guó)際化地位未凸顯出來(lái)。

（二）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道自由行的條件還不完善

內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北通道基本達(dá)到旅游出行的要求，公路沿線設(shè)置了旅游景觀介紹，提供了休息服務(wù)區(qū)和衛(wèi)生間，但在這段行程較長(zhǎng)的路途中，主要是穿越人煙稀少的大草原，旅游景點(diǎn)顯得較少，沒(méi)有休閑游覽和吃飯活動(dòng)的地方。在南北旅游大通道上，內(nèi)蒙古A級(jí)景區(qū)的集中度列8地之前，但A級(jí)景區(qū)的絕對(duì)數(shù)量列8地第六（見(jiàn)表2）。

在“十二五”期間，像旅游收入列8地第一的廣東，盡管沒(méi)有全球影響力極強(qiáng)的世界級(jí)的旅游景觀，但以其整體的旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)（列8地第一），增加人均旅游消費(fèi)比重，獲得巨大的旅游效益；相反，旅游收入列倒數(shù)第二的內(nèi)蒙古，盡管擁有世界影響力極強(qiáng)的成吉思汗陵人文景觀等，但其整體旅游資源稟賦總量列8地的最后3名，人均旅游消費(fèi)比低，極大影響其旅游收入。因此，挖掘和開(kāi)發(fā)包頭市（呼和浩特市）—達(dá)茂旗—滿都拉口岸沿線的旅游景點(diǎn)，不斷提升旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì)品牌，是促進(jìn)旅游收入提升的根本保證。

（三）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道快捷方便的交通條件還未形成

由于從從包頭市（呼和浩特市）—滿都拉口岸的鐵路還沒(méi)有完全貫通，主要靠公路實(shí)現(xiàn)旅行。內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北通道公路建設(shè)按旅游標(biāo)準(zhǔn)要求基本達(dá)標(biāo)，但在這段行程較長(zhǎng)的路途中，主要是穿越人煙稀少的大草原，加油站數(shù)量偏少，并且沿途旅游輔助項(xiàng)目較少。加之滿都拉鎮(zhèn)旅游的基礎(chǔ)實(shí)施尚在建設(shè)中，一時(shí)還難以接待大規(guī)模的旅游者，使吃飯、住宿、游覽、購(gòu)物等存在一些問(wèn)題。從包頭市（呼和浩特市）—滿都拉口岸往返近900公里，約9小時(shí)的行車時(shí)間，需要游客一鼓作氣完全旅行程，對(duì)一般游客來(lái)說(shuō)難度不小，是一次身體檢驗(yàn)和意志鍛煉。

在“十二五”期間，湖北旅游資源稟賦排列8地第二，但列8地旅游接待人數(shù)第一（見(jiàn)表2），在一定程度上，是湖北交通優(yōu)勢(shì)列8地第一的優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表3）；相反，旅游收入和交通優(yōu)勢(shì)都列倒數(shù)第二的內(nèi)蒙古，處于我國(guó)的北邊關(guān)，路程遙遠(yuǎn)而且交通條件有限，加之受到冬季的影響，制約了內(nèi)蒙古的旅游發(fā)展。但是，2015年內(nèi)蒙古高速公路歷程達(dá)到5 000公里，使得旅游收入達(dá)到2 257.1億元，首次超過(guò)重慶。因此，加強(qiáng)包頭市（呼和浩特市）—滿都拉口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)蒙古旅游接待人數(shù)和提升旅游收入的前提條件。

（四）內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道文化亮點(diǎn)沒(méi)有完全融入旅游品牌中

內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道，正是我國(guó)歷史的“秦直道”和“固陽(yáng)道”構(gòu)成的古道。在這些古道上，承載和傳說(shuō)著厚重的歷史。

秦始皇三十二年（公元前215年），秦始皇為消除邊患，遂使秦將蒙恬將兵30萬(wàn)北擊匈奴，取得陰山以南疆域，并且在秦昭王舊城，趙、燕長(zhǎng)城的基礎(chǔ)上新筑長(zhǎng)城。秦始皇三十五年（公元前212年），秦始皇又使蒙恬修筑秦直道與新修的長(zhǎng)城連接，加強(qiáng)了秦都關(guān)中與北方河套地區(qū)的聯(lián)系，使得匈奴不敢輕易南下進(jìn)犯。

漢武帝后，西漢王朝北部疆域已擴(kuò)展到陰山北部現(xiàn)今內(nèi)蒙古達(dá)茂旗、烏拉特中旗、察哈爾右翼后旗和額濟(jì)納旗境內(nèi)。為鞏固對(duì)內(nèi)蒙古部分地區(qū)的統(tǒng)治，漢武帝時(shí)，曾兩次在該地區(qū)修筑長(zhǎng)城（史稱“外長(zhǎng)城”）。在修筑長(zhǎng)城同時(shí)，又筑溝通陰山南北的固陽(yáng)道。太初三年（公元前102年），漢使光祿徐自為出五原塞數(shù)百里，遠(yuǎn)者千余里，筑城障列亭至廬胸[15]。

漢元帝竟寧元年（前33年），歷史上著名的胡漢和親，呼韓邪單于和王昭君，就是由長(zhǎng)安出發(fā)，轉(zhuǎn)走固陽(yáng)道雙雙歸單于庭，演繹了人類史上和諧相處的傳世佳話[16]。endprint

秦直道和固陽(yáng)道是秦漢王朝為抵御匈奴勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家和平，而新筑的“和平之道”。南北旅游通道的“和平之道”，既是戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，也是民眾生計(jì)的需求，還是國(guó)家穩(wěn)定的期盼。其經(jīng)濟(jì)之道，與“茶馬古道”“絲綢之路”等“商道”作用相同，促使通道地域的經(jīng)濟(jì)繁榮和人員和諧相處。

但大草原上的外長(zhǎng)城和歷史重鎮(zhèn)多數(shù)成為歷史廢墟，內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道上的人文景點(diǎn)的缺失，使得南北旅游大通道的“和平之道”文化沒(méi)有成為通道的旅游品牌。因此，加強(qiáng)內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道上的人文景觀挖掘和開(kāi)發(fā)，將“和平之道”文化內(nèi)涵融入到旅游景點(diǎn)中，是提升南北旅游大通道文化品位的重要工作。

（五）南北旅游大通道北起點(diǎn)滿都拉—抗吉國(guó)際旅游口岸還未建成

南北旅游大通道的北起點(diǎn)滿都拉—抗吉口岸，已進(jìn)入人們視野，逐步成為旅客的旅游向往的目的地。來(lái)自達(dá)茂旗政府網(wǎng)站信息：2015年，滿都拉口岸累計(jì)進(jìn)出口貨物23.92萬(wàn)噸，同比增加13.38%；貨物總值5 019.38萬(wàn)元，同比增加42.87%；累計(jì)出入境人員71 724人（次），同比增加95.99%；出入境車輛21 854輛（次），同比增加51.81%[17]。

5015年11月29日，滿都拉—抗吉口岸正式升級(jí)為國(guó)際口岸，使人們可以自由行地走出國(guó)門游覽異國(guó)風(fēng)情[18]。但從全國(guó)任何地方（包括內(nèi)蒙古境內(nèi)）沒(méi)有直達(dá)滿都拉—抗吉口岸的列車和客運(yùn)汽車，一般人無(wú)法到滿都拉旅行；另外，滿都拉鎮(zhèn)總?cè)丝谥挥? 700多人，雖然近幾年在交通、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等建設(shè)方面獲得快速發(fā)展，而旅游業(yè)實(shí)屬剛剛起步，難以到達(dá)旅游的六要素（吃、住、行、游、購(gòu)、娛）的基本要求，使?jié)M都拉—抗吉口岸暫時(shí)無(wú)法成為觀光旅游的國(guó)際口岸。因此，加快滿都拉國(guó)際旅游口岸建設(shè)，可以擴(kuò)大南北旅游大通道的知名度，促進(jìn)南北旅游大通道國(guó)家旅游精品線的形成。

四、內(nèi)蒙古中部地區(qū)圍繞我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略線路的思考

2014年，我們對(duì)內(nèi)蒙古中部地區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并且先后與內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局等地的旅游局專家領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談?dòng)懻?，受到極大啟發(fā)。現(xiàn)對(duì)內(nèi)蒙古中部地區(qū)圍繞南北旅游大通道和草原絲綢之路發(fā)展，提出思考建議。

（一）依托“一帶一路”搭建南北旅游大通道的“草原絲綢之路”的國(guó)際旅游精品線

南北旅游大通道作為“一帶一路”的延伸線，是國(guó)際友人深入中國(guó)內(nèi)地，深層次認(rèn)識(shí)中國(guó)的重要通道，為“一帶一路”的建設(shè)提供有力的支持。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略也是南北旅游大通道的構(gòu)建難得機(jī)遇，應(yīng)該依托“一帶一路”將南北旅游大通道推向世界。

“一帶一路”既是發(fā)展戰(zhàn)略也是旅游之策，“一帶一路”的新絲綢之路長(zhǎng)達(dá)7 000公里，涉及國(guó)家近30個(gè)，世界知名旅游景點(diǎn)達(dá)100處之多[19]；南北旅游大通道長(zhǎng)達(dá)3 000公里，貫穿中國(guó)中部的南北，世界知名旅游景點(diǎn)和中國(guó)國(guó)家4A以上景點(diǎn)達(dá)260處之多（截至2015年）[14]。這為游客在絲綢之路及南北旅游大通道上旅行，提供了良好的選擇。因此，將內(nèi)蒙古中部地區(qū)的南北旅游通道融入到“一帶一路”建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)南北旅游大通道與“草原絲綢之路”的國(guó)際旅游精品線的對(duì)接，推動(dòng)南北旅游大通道的發(fā)展。

（二）突出內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道在我國(guó)旅游發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

隨著包頭—海口西部高鐵的確定，以及巴音花—滿都拉鐵路開(kāi)工建設(shè)，加之滿都拉由季節(jié)性口岸擴(kuò)展到常年開(kāi)放的國(guó)際口岸，內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道將進(jìn)入國(guó)際旅游線路草原絲綢之路和我國(guó)南北旅游大通道精品線之中，并且使其旅游優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，滿都拉—抗吉口岸不僅是內(nèi)蒙古政府所在地呼和浩特市到蒙古國(guó)和俄羅斯最近的陸路通道，也是我國(guó)中西部地區(qū)出境到蒙古國(guó)和俄羅斯，以及蒙古國(guó)和俄羅斯旅客深入我國(guó)中西部地區(qū)的重要通道。

內(nèi)蒙古自治區(qū)要凸顯其中部地區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)蒙古中部南北旅游通道：滿都拉—包頭—鄂爾多斯—榆林，融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中，以“一帶一路”將草原絲綢之路和南北旅游大通道連接起來(lái)，提升內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道在我國(guó)旅游發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，引領(lǐng)內(nèi)蒙古中部地區(qū)旅游的快速發(fā)展，并且?guī)?dòng)內(nèi)蒙古東部、西部地區(qū)的旅游發(fā)展，以及輻射到周邊省市和蒙古國(guó)，促使南北旅游大通道延伸的“草原絲綢之路”國(guó)際旅游精品線的形成。

（三）改善內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道交通條件，增強(qiáng)通道的輻射作用

在內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道交通條件改善中，將修建的巴音花—滿都拉鐵路延伸到蒙古國(guó)的珠恩巴音車站（213公里），即可直達(dá)蒙古國(guó)首都烏蘭巴托，使?jié)M都拉—抗吉口岸成為連接蒙古國(guó)首都烏蘭巴托與中國(guó)內(nèi)蒙古包頭市和呼和浩特市的最近旅游口岸，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游向國(guó)外延伸，開(kāi)展到蒙古國(guó)東戈壁省賽音山達(dá)市一日游，以及到蒙古國(guó)首都烏蘭巴托三日游；同時(shí)，吸引蒙古游客沿草原絲綢之路和中國(guó)南北旅游大通道深入到中國(guó)內(nèi)地，領(lǐng)略不同的自然風(fēng)光和感受不同的文化內(nèi)涵，使草原絲綢之路與我國(guó)南北旅游大通道對(duì)接，形成世界級(jí)的旅游精品線。

因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)將內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道融入國(guó)際絲綢之路和中國(guó)南北旅游大通道之中，充分發(fā)揮南北旅游通道的輻射功能，推動(dòng)整個(gè)自治區(qū)旅游整體發(fā)展。

在自治區(qū)內(nèi)，以南北旅游大通道為軸線，利用鐵路優(yōu)勢(shì)向東西兩地輻射，形成呼和浩特市和包頭市、鄂爾多斯市的旅游大環(huán)線：呼和浩特—烏蘭察布—二連浩特—滿都拉—達(dá)茂旗—包頭—呼和浩特，包頭—達(dá)茂旗—滿都拉—甘其毛都—包頭；呼和浩特—包頭—鄂爾多斯—準(zhǔn)格爾旗—呼和浩特，包頭—巴彥淖爾—烏?！鯛柖嗨埂^等。

在全國(guó)區(qū)域內(nèi)，充分發(fā)揮交通快速干道的優(yōu)勢(shì)，將內(nèi)蒙古中部地區(qū)與相鄰省市連接起來(lái)，形成東西方向的古絲綢之路旅游線路：北京—河北張家口—呼和浩特—包頭—巴彥淖爾—烏?！獙幭你y川，山西大同—準(zhǔn)格爾旗—鄂爾多斯—杭錦旗—鄂托克旗—烏海—寧夏石嘴山等。

（四）豐富內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的文化內(nèi)涵，彰顯旅游的文化品位endprint

當(dāng)前，急需要研究和挖掘從達(dá)茂旗至滿都拉—抗吉口岸長(zhǎng)達(dá)150公里行程的人文資源，并且逐步將它們打造成旅游景觀，使旅客在長(zhǎng)途旅行中，輕松自由的在領(lǐng)略草原自然風(fēng)光的同時(shí)，體驗(yàn)草原文化的感召力。

其實(shí)，從包頭經(jīng)達(dá)茂旗至滿都拉—抗吉口岸，正是沿著歷史上的駝道通向蒙古國(guó)的烏蘭巴托。駝道—商道—草原絲綢之道，沿途的驛站不僅是商人休息和交流的場(chǎng)所，其蘊(yùn)藏著豐富的文化，像著名的敖倫蘇木古城，是蒙古高原上僅次于元上都的第二大城池，既是歐洲文明從元上都傳入東方的第一大城市，也是中原文明經(jīng)元上都傳入中亞的重要城市，具有獨(dú)特的旅游文化價(jià)值[7]。另外，還有歷史上的民族部落戰(zhàn)爭(zhēng)，所形成的歷代長(zhǎng)城和界壕，都是值得研究和利用的旅游文化景觀等，這些都是豐富這條旅游通道文化內(nèi)涵的重要游覽景點(diǎn)。

南北旅游大通道：駝道—商道—茶道，草原牧民的“飲食文化”的肉食和奶茶特殊食品，是游牧文化和農(nóng)耕文化融合的大餐，使茶成為草原牧民的生命之泉。歷史上，曾出現(xiàn)中原1兩茶換回草原1匹馬的貿(mào)易交換。因此，今天完全可以給南北旅游大通道賦予“茶商古道”的文化內(nèi)涵，推行“走茶商古道，感受草原風(fēng)光，暢飲古奶茶，體驗(yàn)蒙古包”的旅行。

南北旅游大通道：戰(zhàn)爭(zhēng)之道—和平之道。歷史上，中國(guó)古代四大美女之一的王昭君，為實(shí)現(xiàn)中原漢民族與草原蒙古民族的和解，自愿出塞和親構(gòu)建和諧安定社會(huì)，成為民族大團(tuán)結(jié)的傳世經(jīng)典，對(duì)于今天構(gòu)建中華民族和諧社會(huì)意義重大。因此，完全可以開(kāi)展“尋找昭君出塞之路，共建和諧社會(huì)大業(yè)”的旅行活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)自然和人文旅游資源的挖掘和利用，豐富內(nèi)蒙古南北旅游通道的文化內(nèi)涵，使南北旅游大通道成為人們向往的傳奇之道。

（五）提升滿都拉—抗吉城市地位，增強(qiáng)內(nèi)蒙古中部地區(qū)南北旅游通道的國(guó)際影響力

滿都拉—抗吉口岸作為國(guó)際旅游口岸，獲批為2A旅游景區(qū)，其出行條件已具備，現(xiàn)在是要按照國(guó)際旅游口岸標(biāo)準(zhǔn)，將它盡快建設(shè)成具有國(guó)際影響力的旅游口岸，成為草原絲綢之路和我國(guó)中西部南北旅游大通道的重要節(jié)點(diǎn)。

作為只有1 700多人的滿都拉鎮(zhèn)，要使?jié)M都拉—抗吉口岸成為國(guó)際旅游口岸，首先要解決旅游服務(wù)實(shí)施等基礎(chǔ)條件，以及提升服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)；同時(shí)擴(kuò)大城市人員數(shù)量，保障旅游服務(wù)從業(yè)人員的基本要求。為此，建議將包頭市的滿都拉鎮(zhèn)（2 000人）與巴音花鎮(zhèn)（3 000人）以及縣級(jí)礦區(qū)白云鄂博（26 000人）合并組建一個(gè)新的（副）縣級(jí)市—滿都拉市，以提升滿都拉城市的地位和吸引力，通過(guò)招商引資和出臺(tái)吸引人的相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步將“滿都拉市”擴(kuò)充為小縣城的規(guī)模，常住人口達(dá)到4萬(wàn)～6萬(wàn)人，使?jié)M都拉城成為滿都拉—抗吉國(guó)際旅游口岸的集散地，促使?jié)M都拉—抗吉口岸成內(nèi)蒙古又一個(gè)具有國(guó)際影響的旅游新口岸[20]。

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Abstract：On the basis of analyzing the tourism advantage conditions of the central region of Inner Mongolia Province，the main problems of the tourism in the central area of Inner Mongolia province，put forward suggestions：1.based on the The Belt and Road built north-south travel channel prairie Silk Road International Tourist line；2.highlight the strategic position of tourism development in the north and south of central Inner Mongolia in the tourism development of china；3.to improve the radiation effect of traffic conditions on the traffic conditions in the north and south of the central region of Inner Mongolia；4.enrich the cultural connotation of the north and South tourism channel in the central region of Inner Mongolia to show the cultural taste of tourism；5.improve the status of the city tourism channel Mandula enhanced north and south central region of Inner Mongolias international influence.

Key words：Inner Mongolia；south north passage；tourism development

[責(zé)任編輯 李曉群]endprint