國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究

王藝豪

摘 要：國(guó)有企業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要力量，是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，是我黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，在很大程度上遏制了不正之風(fēng)的發(fā)展，促進(jìn)了黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，需要采取有效措施加以解決。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；反腐倡廉；黨風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記曾多次明確提出：“反腐敗問(wèn)題解決不好，會(huì)導(dǎo)致亡黨亡國(guó)”。近年來(lái)，黨中央不斷加大反腐倡廉的懲治力度，在很大程度上遏制了不正之風(fēng)的發(fā)展，促進(jìn)了黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題，需要我們采取有效措施加以解決。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

有些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，存在“一手硬和一手軟”的現(xiàn)象。片面強(qiáng)調(diào)單位經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，一切以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)橹笜?biāo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之外，甚至停滯不前，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展乏力，建設(shè)體系形同虛設(shè)；少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事，離自己職權(quán)范圍很遠(yuǎn)，對(duì)一些違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象，視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致各種腐敗行為不斷發(fā)生，敗壞了黨風(fēng)，影響了黨在群眾中的形象，給黨的事業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大的危害。

（二）監(jiān)督機(jī)制不健全

在國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)有體制下，監(jiān)督對(duì)權(quán)力和腐敗的制約作用沒(méi)有充分發(fā)揮。一是制度建設(shè)不夠完善，缺乏可操作性和執(zhí)行力。具體表現(xiàn)為：原則性、粗線條的制度多，量化具體、操作性強(qiáng)的制度少，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題難以照章進(jìn)行落實(shí)，制度淪為墻上空文。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督不能完全落實(shí)到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，使群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的公信度降低。三是監(jiān)督缺乏全面性。在監(jiān)督工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)之內(nèi)”的工作監(jiān)督的多些，對(duì)其“八小時(shí)之外”的生活則較為蒼白，空白點(diǎn)較多。

（三）工作實(shí)效不明顯

有些單位抓反腐敗工作只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，不抓工作落實(shí)、而是搞形式主義，始終停留在形式層面，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措，工作成效不明顯。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)圍繞企業(yè)的中心工作來(lái)開(kāi)展，通過(guò)采取相應(yīng)的措施來(lái)保證。但目前存在有制度而落實(shí)難，宏觀強(qiáng)而微觀弱，只重形式不重實(shí)際內(nèi)容，該具體的不具體、該量化的沒(méi)量化，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作亟待解決的突出問(wèn)題。

（四）隊(duì)伍建設(shè)不完善

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員配備不足，大部分人員身兼數(shù)職且受個(gè)人專長(zhǎng)、業(yè)務(wù)能力等因素影響，整體監(jiān)督水平不高。企業(yè)中往往存在監(jiān)察力量薄弱，工作主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。另外，兼職工作導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作精力分散，難以保證在時(shí)間上、精力上集中精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作方法和手段更是難以實(shí)現(xiàn)。這些問(wèn)題直接或間接地影響國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作現(xiàn)實(shí)而迫切，任重而道遠(yuǎn)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要措施

（一）加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)監(jiān)督責(zé)任意識(shí)

要加強(qiáng)企業(yè)黨員干部思想政治教育，就要增強(qiáng)監(jiān)督和自我約束意識(shí)。一要針對(duì)黨員干部的思想狀況，不斷豐富當(dāng)前形勢(shì)下思想政治工作的教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育手段，使廉政教育易于接受入腦入心。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防犯罪警示教育，加強(qiáng)法律法規(guī)、黨紀(jì)條例的宣貫學(xué)習(xí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政策觀念、是非觀念，使廣大干部知法守法、廉潔從政。三要加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，將廉潔文化融入到企業(yè)文化中，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，牢筑抵制腐朽侵蝕的思想防線。

（二）完善制度規(guī)范機(jī)制，健全企業(yè)內(nèi)控體系

要嚴(yán)格規(guī)范黨員干部的廉潔從業(yè)行為，必須從制度建設(shè)上下工夫，發(fā)揮規(guī)章制度對(duì)權(quán)利的約束功能，實(shí)現(xiàn)“將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。在制度建設(shè)的具體推進(jìn)過(guò)程中，一要充分發(fā)揮國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)定在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的功用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作融入到企業(yè)各項(xiàng)管理制度之中。二要查漏補(bǔ)缺，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，避免制度設(shè)計(jì)上的缺陷，使各項(xiàng)制度銜接、規(guī)范、嚴(yán)格、便于操作。三要進(jìn)一步完善決策機(jī)制，強(qiáng)化組織運(yùn)行各環(huán)節(jié)的分工制約，建立集體決策及可追朔個(gè)人責(zé)任的會(huì)議制度，做到事前監(jiān)控，有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，有利于謹(jǐn)慎決策，從源頭上解決企業(yè)缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力的問(wèn)題。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，建立切實(shí)可控的防范機(jī)制，并采用層層簽訂“責(zé)任狀”的形式把廉政工作落到實(shí)處，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約由“虛”變實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，形成一套嚴(yán)密的監(jiān)督體系。一要完善“公開(kāi)”機(jī)制。加大廠務(wù)公開(kāi)力度，加大信訪和輿論監(jiān)督力度，減少暗箱操作，實(shí)行陽(yáng)光操作，增加透明度，把權(quán)利置于職工群眾的監(jiān)督之下，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。二要完善“考評(píng)”機(jī)制。增強(qiáng)上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)之間的互動(dòng)性，使考核機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)除考察工作業(yè)績(jī)之外，還能與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反映的情況相結(jié)合，使考察評(píng)估更多元化。三要完善“監(jiān)督”機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)職工群眾集中反映的問(wèn)題要大膽監(jiān)督，一查到底。四要完善“問(wèn)責(zé)”機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為完善責(zé)任追究，對(duì)重大違法亂紀(jì)的、給國(guó)有企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究失職領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（四）從嚴(yán)查處案件，提升監(jiān)督的警示作用

為增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，特別是給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的大案要案。針對(duì)容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管控，對(duì)于涉嫌貪污受賄、挪用公款的案件，違反“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)重失職的給企業(yè)造成巨大損失的案件要嚴(yán)厲查處。要加強(qiáng)對(duì)資本運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)分包等腐敗問(wèn)題易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加大違法亂紀(jì)款物的追繳力度，最大限度地避免和挽回企業(yè)財(cái)產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。在查處案件時(shí)，要加強(qiáng)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)轉(zhuǎn)化辦案成果，把懲治腐敗與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、教育和保護(hù)黨員干。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍活力

一要提高監(jiān)督者的責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。要重視來(lái)信來(lái)訪工作，密切聯(lián)系群眾，積極主動(dòng)地實(shí)施監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督載體。二要加強(qiáng)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論學(xué)習(xí)。多開(kāi)展新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的理論講座，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治修養(yǎng)，筑好自身堅(jiān)固的政治堡壘，持續(xù)增強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍的活力。三要努力提高組織協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動(dòng)和集中有關(guān)部門(mén)的主動(dòng)性和積極性，讓各監(jiān)督部門(mén)資源共享，形成懲治腐敗的合力。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。我們相信，隨著正風(fēng)反腐的政治新常態(tài)不斷推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體將進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)責(zé)任、作出表率，勇于沖破思想障礙，勇于突破利益藩籬，以刮骨療毒的決心、壯士斷腕的勇氣，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)向前。endprint