張婷婷

摘要：建立科學(xué)、完善的職工訴求表達(dá)機(jī)制，是各級(jí)工會(huì)深入貫徹黨的十九大精神、走好群眾路線的重要工作之一。本文以鐵路行業(yè)工會(huì)為例，闡述如何通過(guò)完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，維護(hù)好職工的切身利益，促進(jìn)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：深化認(rèn)識(shí) 活化方法 優(yōu)化成果

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、鐵路改革不斷深化，職工群眾越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化的價(jià)值觀念和利益訴求?，F(xiàn)階段，職工訴求表達(dá)工作還存在諸多不足，如應(yīng)對(duì)不夠重視、渠道不夠完善、運(yùn)作不夠規(guī)范等。如何完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，成為當(dāng)前需要重點(diǎn)研究的課題。只有建立健全程序規(guī)范、科學(xué)公正、及時(shí)有效的多元化職工訴求表達(dá)機(jī)制，才能為企業(yè)工會(huì)履行維權(quán)職責(zé)提供有效平臺(tái)，確保職工訴求得到合理、有效、及時(shí)地表達(dá)和受理，使職工的各項(xiàng)權(quán)益有制度上的保障，從而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工和諧發(fā)展、互利共贏。

一、深化認(rèn)識(shí)，明確職工訴求表達(dá)工作重要性

企業(yè)工會(huì)要實(shí)現(xiàn)好“利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障”四大工作機(jī)制，就必須要搭建好訴求平臺(tái)，教育和引導(dǎo)職工依法、合理反映問(wèn)題，最大限度地減少不和諧因素，努力營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

1.做好職工訴求表達(dá)工作，堅(jiān)持走好黨的群眾路線。黨的十九大報(bào)告中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念，并把堅(jiān)持以人民為中心確定為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。堅(jiān)持以人民為中心，需要在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中全面深入地貫徹黨的群眾路線，把群眾路線應(yīng)用于治國(guó)理政的全部活動(dòng)中。工會(huì)組織在企業(yè)中發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，就是要為職工說(shuō)話辦事，全力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。各級(jí)工會(huì)要充分利用好職工訴求表達(dá)機(jī)制這一載體，貫徹落實(shí)好黨的群眾路線，發(fā)揮好工會(huì)組織作用，全力維護(hù)職工利益，讓職工群眾得到實(shí)惠。

2.做好職工訴求表達(dá)工作，為上下交流搭建有效平臺(tái)。職工訴求表達(dá)機(jī)制，一方面搭建了職工群眾參與企業(yè)民主管理的平臺(tái)，職工有意見、有要求、有問(wèn)題，得以隨時(shí)隨地反映;另一方面，搭建了各級(jí)組織和干部?jī)A聽職工呼聲，了解民情民意的平臺(tái)。沈陽(yáng)局集團(tuán)公司工會(huì)，通過(guò)在職工代表大會(huì)制度中做好訴求表達(dá)工作，真正將兩個(gè)平臺(tái)合二為一，取得了顯著效果：職工代表帶來(lái)一線職工的訴求，與集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，面對(duì)面地將訴求傳遞給企業(yè)最高決策層。這種高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地交流溝通，確保了上情下達(dá)、下情上傳通達(dá)順暢。

3.做好職工訴求表達(dá)工作，拓展思想政治工作領(lǐng)域。工會(huì)組織做好職工訴求表達(dá)工作也是加強(qiáng)職工思想教育的有效手段，是拓展思想政治工作領(lǐng)域的一種體現(xiàn)。近幾年來(lái)，由于管理體制變化、生產(chǎn)力布局調(diào)整等諸多改革，一部分職工的工作崗位、生產(chǎn)生活環(huán)境等發(fā)生變化，暫時(shí)面臨著一些困難，涉及自身利益的訴求也在不斷增多。同時(shí)，隨著職工群眾的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，反映自己的意見和建議的意向也越來(lái)越多。為維護(hù)企業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定和促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的需要，各級(jí)工會(huì)要積極做好職工思想工作，有效化解矛盾。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，教育職工以理性的方式表達(dá)利益訴求，合法、合規(guī)地反映自己的意愿。

二、活化方法，增強(qiáng)職工訴求表達(dá)工作有效性

職工訴求表達(dá)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。工會(huì)組織在操作上要堅(jiān)持“科學(xué)謀劃，暢通渠道，規(guī)范程序”的做法，不斷活化方法，增強(qiáng)職工訴求表達(dá)工作有效性。

1.落實(shí)責(zé)任，科學(xué)謀劃。工會(huì)主席作為這項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)人，是組織和開展這項(xiàng)工作的第一責(zé)任者。沈陽(yáng)局集團(tuán)公司建立和明確了班組、車間、站段和集團(tuán)公司“四個(gè)層面”負(fù)責(zé)制，由各級(jí)工會(huì)主席具體負(fù)責(zé)，并詳細(xì)制定和下發(fā)完善職工訴求表達(dá)的制度和辦法。同時(shí)，集團(tuán)工會(huì)將完善訴求表達(dá)工作分為4個(gè)階段，深度執(zhí)行：一是廣泛調(diào)查研究，確定訴求內(nèi)容，建立和完善工作制度;二是搭建訴求平臺(tái)，暢通表達(dá)渠道，及時(shí)反映和解決問(wèn)題;三是檢查指導(dǎo)考核，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)工作深入發(fā)展;四是開展專題調(diào)研，提前介入，切實(shí)解決職工實(shí)際困難。這4個(gè)工作階段相輔相成、互為作用，貫穿于沈陽(yáng)局集團(tuán)公司工會(huì)職工訴求表達(dá)工作的全過(guò)程。

2.明確內(nèi)容，拓展渠道。依據(jù)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》，向職工明確訴求表達(dá)的內(nèi)容范圍：職工因勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、安全生產(chǎn)、職工獎(jiǎng)懲、女職工保護(hù)等方面提出的建議、要求、意愿和問(wèn)題，都可以作為訴求內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，積極為職工訴求拓展渠道。沈陽(yáng)局集團(tuán)公司將職工訴求表達(dá)渠道拓展為10種形式，極大地拉近了與職工的聯(lián)系：堅(jiān)持職代會(huì)制度，確保廠務(wù)公開，職工暢所欲言獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;堅(jiān)持集體合同制度，保障職工合法權(quán)益;以集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)、站段長(zhǎng)與職工代表座談會(huì)、對(duì)話會(huì)為主要形式，面對(duì)面傾聽了解職工需求;開通“訴求熱線”電話，為職工訴求開辟“快速通道”;運(yùn)用工會(huì)辦公信息網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)理念，對(duì)訴求有效接收分析;堅(jiān)持信訪接待制度，正確處理職工群眾反映的問(wèn)題，化解矛盾;工會(huì)人員發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，主動(dòng)深入基層，了解實(shí)際情況;堅(jiān)持提案征集辦理制度，確保對(duì)涉及職工切身利益的重要問(wèn)題認(rèn)真處理;做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，引導(dǎo)職工依法、依規(guī)反映問(wèn)題;通過(guò)工會(huì)干部調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)職工訴求的問(wèn)題給予及時(shí)、有效的解答。

3.規(guī)范程序，解決問(wèn)題。要確保訴求問(wèn)題有結(jié)果、處理到位，必須要規(guī)范程序：一是登記立項(xiàng)。職工向各級(jí)工會(huì)提出訴求，無(wú)論通過(guò)哪種渠道，都要經(jīng)過(guò)登記立項(xiàng)程序，進(jìn)行分類，逐件編號(hào)，按規(guī)定程序及時(shí)處理。二是研究解決。車間工會(huì)對(duì)職工反映的訴求，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)由車間工會(huì)向主任、書記匯報(bào)，共同研究解決，并在15日內(nèi)給予職工答復(fù)。車間暫時(shí)解決不了的，向職工講明原因，并及時(shí)向站段工會(huì)報(bào)告，由站段工會(huì)協(xié)調(diào)解決;站段工會(huì)接到車間上報(bào)的訴求后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理，15日內(nèi)向辦理部門要處理結(jié)果，并給予職工答復(fù);集團(tuán)公司工會(huì)接到站段上報(bào)的職工訴求，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽批，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示網(wǎng)傳局機(jī)關(guān)承辦部門，在15日內(nèi)將處理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)答復(fù)站段工會(huì)，由站段工會(huì)給予職工答復(fù)。三是跟蹤落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽批的問(wèn)題，由集團(tuán)公司工會(huì)組織部和站段、車間工會(huì)主席負(fù)責(zé)，逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤落實(shí)，至問(wèn)題的解決為止。

三、優(yōu)化成果，發(fā)揮職工訴求表達(dá)工作重要作用

建立職工訴求表達(dá)機(jī)制是各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部共同責(zé)任和行動(dòng)。通過(guò)這一形式，要充分發(fā)揮工會(huì)組織在穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚合力、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展等方面重要作用。

1.服務(wù)中心工作展示作為。在實(shí)施職工訴求表達(dá)工作中，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要講政治、顧大局，緊密圍繞安全生產(chǎn)等中心工作，主動(dòng)為黨政分憂解難。根據(jù)情況變化，不等不靠，主動(dòng)出擊，為職工解決問(wèn)題。沈陽(yáng)局集團(tuán)公司工會(huì)建立職工訴求表達(dá)機(jī)制這項(xiàng)工作，得到了鐵總領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作了重要批示。遼寧省總工會(huì)對(duì)沈陽(yáng)局集團(tuán)公司工會(huì)這項(xiàng)工作也給予了好評(píng)，將其評(píng)選為全省工會(huì)工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

2.保障職工享有的民主權(quán)利。通過(guò)建立職工訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理，保障職工行使民主權(quán)利。特別是通過(guò)發(fā)揮職工代表作用，組織職工代表視察活動(dòng)，職工代表在視察中，主動(dòng)征求意見，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;視察結(jié)束后，由工會(huì)組織形成視察報(bào)告，集中將職工代表發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)職工訴求問(wèn)題立即要求職能部門給予解決。只有讓職工講話，充分發(fā)表意見，才能保障職工行使民主權(quán)利，參與企業(yè)民主管理。

3.充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。建立職工訴求表達(dá)制度，目的是幫助職工解決他們自己解決不了的實(shí)際問(wèn)題，讓職工不再只關(guān)心自身的利益，而是更關(guān)注于企業(yè)的發(fā)展大事，從而調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成行政決策依靠職工、遇到困難問(wèn)計(jì)職工的工作方法，促進(jìn)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。