郭慶祝
摘要:工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分,直接關(guān)系到工會組織的建設(shè),關(guān)系到工會工作的開展。結(jié)合新時代對工會財務(wù)工作的要求,要進一步提高財務(wù)人員的素質(zhì),建立和履行長效的管理機制,收好管好用好工會經(jīng)費。
關(guān)鍵詞:新時代工會財務(wù)
黨的十九大報告指出,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工會財務(wù)工作是直接關(guān)系到工會組織的建設(shè),關(guān)系到工會工作的開展,關(guān)系到工會組織的影響力。隨著工運事業(yè)的不斷發(fā)展和工會經(jīng)濟活動的不斷拓展,工會財務(wù)工作越來越顯示出重要的地位和作用。因此,做好工會財務(wù)工作是擺在工會財務(wù)工作者面前的一項重要任務(wù)。
一、當前工會財務(wù)工作現(xiàn)狀
工會經(jīng)費來源主要包括同級財政預算撥款、本級工會經(jīng)費留成、上級補助以及工會資產(chǎn)經(jīng)營收益等,主要包括工會會員繳納的會費、按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費、上級工會補助款項等。工會經(jīng)費支出范圍,全部用于為職工服務(wù)和開展工會活動,包括為會員或其他職工開展教育、文體、宣傳等活動支出、維護職工權(quán)益支出等。按照工會經(jīng)費獨立核算原則以及“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的財務(wù)體制和“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責”的經(jīng)費審查監(jiān)督體制,各級總工會建立獨立的預、決算和經(jīng)費審查委員會制度,工會經(jīng)費收支不納入財政預算,工會資產(chǎn)不列入國有資產(chǎn),相應(yīng)經(jīng)營收益不上繳財政。工會的經(jīng)費收支管理,貫徹以下原則:遵紀守法原則、依法獲得原則、經(jīng)費獨立原則、預算管理原則、服務(wù)職工原則、勤儉節(jié)約原則、民主管理原則。
二、工會財務(wù)工作存在的問題
(一)財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范不到位
財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范與否直接影響財務(wù)工作的質(zhì)量和效率。只有會計基礎(chǔ)工作規(guī)范了,才能提高工會財務(wù)工作的管理水平。但在實際工作中,由于工會財務(wù)人員多為行政會計兼職,行政會計工作量大、對工會會計業(yè)務(wù)熟知程度不高,而且工會兼職會計人員變動頻繁,工會財務(wù)基礎(chǔ)工作難免會出現(xiàn)不夠規(guī)范的地方。比如說,原始憑證裝訂存檔不及時、不規(guī)范,對經(jīng)費的支出性質(zhì)不夠明確、行政性支出、業(yè)務(wù)費支出、職工活動支出、維權(quán)支出、其他支出的科目分辨不明,科目有時使用不準確,核算混淆,不夠清楚等狀況的出現(xiàn),都大大降低會計核算水平,影響工會會計基礎(chǔ)工作。
(二)工會經(jīng)費預算管理不到位
預算管理是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容,是做好財務(wù)規(guī)劃工作的基本條件。根據(jù)新《工會會計制度》要求,將工會經(jīng)費來源和支出全部納入預算管理。但在實際工會財務(wù)工作中,年初都是依照上年決算數(shù),進行下一年的預算編制,對收入來源和可變的情況沒有進行充分考慮,而編制本年度預算,年度預算由于各項變動因素,往往缺少準確性。要依法、真實、完整、合理地編制預算,更好地確保工會重點工作資金使用的完整預算。所以預算的管理機制還不到位,要加強預算管理的嚴肅性。
(三)工會經(jīng)費經(jīng)審監(jiān)督不到位
加強工會財務(wù)工作的經(jīng)審監(jiān)督,是保證工會經(jīng)費實行民主管理的重要組成部分,是保障工會經(jīng)費正確使用的具體體現(xiàn)?!豆嬛贫取访鞔_規(guī)定,各級工會應(yīng)當建立健全經(jīng)審控制體系,完善各種工會崗位責任制度和內(nèi)部稽核制度及工會經(jīng)審委員會的保障監(jiān)督作用,《工會法》規(guī)定,工會經(jīng)費收支情況應(yīng)當有同級工會經(jīng)費審查委員會審查,并定期向會員代表大會報告,接受監(jiān)督。但在實際工作中,工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督?jīng)]有充分發(fā)揮其作用,沒有起到事前監(jiān)督把關(guān)作用,嚴格說此項工作處于空白或流于形式。
(四)工會資產(chǎn)清查不到位
工會資產(chǎn)是工會開展各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是執(zhí)行工會職能的重要的基本保證。但在實際工作中,對固定資產(chǎn)管理還是比較放松的。如:沒有設(shè)固定資產(chǎn)臺賬,固定資產(chǎn)長期不盤點。許多資產(chǎn)賬物嚴重不符,加上保管人員的頻繁變動,賬目移交和實物移交的不準確,致使賬物不符的原因也無法落實,造成了工會資產(chǎn)的損壞和流失。
三、結(jié)合新時代要求加強工會財務(wù)工作的措施
(一)提高財務(wù)人員的素質(zhì)是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的前提
工會財務(wù)工作是一項政策性、專業(yè)性、原則性很強的工作。財務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識和職業(yè)道德才能勝任這項工作。一是心要細,眼要勤。對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要多思量,認真對待,記賬憑證填制齊全,賬冊登記要清楚,科目運用要準確。要想做到這些,就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關(guān),對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續(xù)不全面的予以退回。堅持"三不報銷原則".即簽字不全不報銷,發(fā)票不符不報銷,違反規(guī)定不報銷。敢于堅持原則,敢于直言,敢于抵制違反財務(wù)制度的人和事,切忌怕字當頭,明哲保身,堅決抵制不合格的原始票據(jù)的流入。二是心要專,腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級,財務(wù)人員需要掌握的新知識越來越多,絕不能滿足于舊知識、老經(jīng)驗、不思進取,隨遇而安,而是要不斷充實新知識、新理論,提高學習能力、工作能力和業(yè)務(wù)水平??梢酝ㄟ^向書本請教,向老會計請教,拜內(nèi)行為師及參加上級工會組織的業(yè)務(wù)培訓等方式,在不斷總結(jié)中提高自己的工作能力,使自己成為行家里手。同時,工會會計人員還要邁開腿,深入基層聽取廣大基層群眾的意見和建議,為職工愿意參加的活動提供資金支持。三是心要忠,手要勤。由于財務(wù)人員崗位的特殊性,要正確對待所掌握的信息,嚴守國家機密和工作紀律,不該說的話堅決不說,守口如瓶。此外,還要妥善保管好會計檔案,及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔,不拖延,防止會計檔案的丟失或損壞。
(二)建立和履行長效的管理機制是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的保障
建立和履行工會財務(wù)管理制度是提高工會財務(wù)管理水平的重要環(huán)節(jié)。一是建立經(jīng)費獨立管理制度?!豆ā访鞔_規(guī)定,基層工會單獨開立賬戶,獨立進行核算。這是規(guī)范財務(wù)行為、提高財務(wù)工作質(zhì)量、開展好工會各項工作的重要環(huán)節(jié),為建立工會財務(wù)內(nèi)控審計制度體系打下了良好的基礎(chǔ),對規(guī)范工會財務(wù)工作秩序起到了積極的推動作用。二是堅決執(zhí)行市總工會基層工會經(jīng)費使用管理辦法。工會要嚴格規(guī)范工會經(jīng)費的使用范圍,把有限的工會經(jīng)費主要用于維護職工權(quán)益、開展職工素質(zhì)教育和職工群眾文體活動方面。對于工會的專項資金要??顚S?,不挪用、不占有,自覺維護工會財務(wù)賬目的客觀真實性、支出的合理性??傊?,在工會經(jīng)費使用上要做到“用得合理,群眾滿意”,提高工會經(jīng)費的使用效率。三是要建立工會經(jīng)費預算管理制度,使工會經(jīng)費能夠得到有效的審計和監(jiān)督,完善工會經(jīng)費管理制度。工會要把所有工會費用使用完全納入工會預算管理之中來體現(xiàn),充分體現(xiàn)工會經(jīng)費統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則,合理認真的編制和執(zhí)行工會預算,堅決杜絕隨意性支出,維護預算的嚴肅性。同時,建立預算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度,對年度預決算、經(jīng)費開支范圍、審批程序、財務(wù)管理等進行認真細致地審查,并堅持"一支筆"審批制度,進一步落實財務(wù)管理法規(guī),杜絕財務(wù)違法行為,確保工會經(jīng)費的合理收支。四是實行會計電算化管理。會計電算化管理是時代發(fā)展和工作創(chuàng)新的必然趨勢,是今后工作的努力方向,是財務(wù)人員面臨的新課題。這就要求財務(wù)人員要提前學習會計電算化相關(guān)知識,了解和熟悉相關(guān)制度,為實行會計電算化管理做好準備,使自己成為熟悉政策、精通業(yè)務(wù)、懂法守法的合格專業(yè)人才。
(三)收好管好用好工會經(jīng)費是實現(xiàn)工會財務(wù)工作新突破的關(guān)鍵
經(jīng)費的收、管、用是有機整體。收好是基礎(chǔ),管好是手段,用好是目的。只有將三者有機地結(jié)合,才能使工會經(jīng)費管理做到有章可循,更好地發(fā)揮作用。一是收好經(jīng)費。自工會經(jīng)費委托稅務(wù)代收以來,工會經(jīng)費上繳下?lián)芗皶r。工會經(jīng)費的落實,能夠確保工會整體工作的正常開展。二是管好用好經(jīng)費。經(jīng)費能得以落實,管好用好經(jīng)費就顯得至關(guān)重要。工會組織要按照取之職工,用于職工,統(tǒng)籌兼顧,保證重點的原則,建立健全各種經(jīng)費運行機制,把工會經(jīng)費主要用于維護職工權(quán)益,開展職工教育和職工群眾活動方面,真正發(fā)揮工會經(jīng)費作用,提高工會經(jīng)費的使用效率。三是管好工會資產(chǎn)。要定期開展清查盤點工作,做到賬實相符。第一,核銷要及時。有些資產(chǎn)已不適應(yīng)當今時代發(fā)展和活動需求,有賬有物派不上用場的或已經(jīng)毀壞、報廢的資產(chǎn)要及時核銷。第二,追回要及時。針對有賬無物的資產(chǎn),要向主管領(lǐng)導說明或查明原因,及時追回。第三,上賬要及時。針對新購置的資產(chǎn)、無償調(diào)入、捐贈的資產(chǎn)及時上賬,不得遺漏。第四,處置要合法。在對資產(chǎn)的報廢、有償調(diào)出和變賣時,無論以哪種方式處置,都必須嚴格履行報批手續(xù)。
參考文獻:
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