陳赟,鄧勝群
(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410114)
建設(shè)工程項(xiàng)目采用招投標(biāo)是如今我國(guó)采用的一種通用的做法,尤其是伴隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布與實(shí)施,工程招投標(biāo)有了法律的保證。毫無疑問,招投標(biāo)制度對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)的完善有著居功至偉的作用。特別是對(duì)于公開、公正、公平市場(chǎng)建設(shè),有著不可埋沒的作用。但是不可避免的存在著一些問題,尤其是大型建設(shè)工程項(xiàng)目。一旦大型建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在合謀問題,不僅會(huì)產(chǎn)生周期長(zhǎng)、涉及資金大等危害,而且對(duì)社會(huì)的不良影響也將更加巨大。這對(duì)于形成一個(gè)公平、公正、公開的建筑市場(chǎng)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)招投標(biāo)合謀行為已進(jìn)行了大量的研究。周金娥[1]采用文獻(xiàn)研究的方法,首先分析出橫向合謀的形式和影響因素等,再采用專家打分等方法刷選得出橫向合謀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),最后構(gòu)建了橫向合謀的治理機(jī)制。Shan等[2]將整個(gè)施工期為研究重點(diǎn),總結(jié)出了建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中的 22種具體的合謀行為,并進(jìn)行了一定的優(yōu)先級(jí)排序。Chotibhongs等[3]研究了某機(jī)構(gòu)2001到2010年里的108個(gè)建筑項(xiàng)目,采用的檢測(cè)方法是基于回歸模型,并使用殘差測(cè)試和成本結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性測(cè)試2個(gè)測(cè)試來識(shí)別潛在的卡特爾投標(biāo)人,通過研究發(fā)現(xiàn)在本研究中確定的6個(gè)潛在卡特爾投標(biāo)人中有2個(gè)已經(jīng)被公共機(jī)構(gòu)審計(jì)出合謀行為,另一個(gè)潛在的卡特爾投標(biāo)人被法院判定有罪并被禁止進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。Ballesteros-Pérez等[4]建立模型來檢測(cè)招投標(biāo)中的異常出價(jià),可以作為輔助檢測(cè)和監(jiān)控潛在的合謀行為。章鼎[5]針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分別賦予腐敗投標(biāo)者絕對(duì)特權(quán)和有限特權(quán)2種情況,分析了合謀行為存在時(shí)各投標(biāo)方的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及期望收益,提出了相應(yīng)的防范治理機(jī)制。汪靜[6]構(gòu)建了招投標(biāo)合謀演化博弈模型,得出了合謀的4個(gè)影響因素,并對(duì)此提出了有效的防范措施。龐易明[7]采用了前景理論與博弈理論相結(jié)合的方法,從人的有限理性和風(fēng)險(xiǎn)不確定狀態(tài)下人的非理性行為兩方面出發(fā),建立了代建制下的尋租博弈模型。郭志達(dá)等[8]采用博弈矩陣作為工具,重點(diǎn)對(duì)政府投資代建項(xiàng)目的招標(biāo)過程及收益進(jìn)行分析研究,并相對(duì)應(yīng)的提出了防范招標(biāo)階段的監(jiān)管策略。李強(qiáng)等[9]從有限理性的角度出發(fā),討論了基于前景理論的代建制尋租監(jiān)管策略。陳赟等[10]立足投資方的視角,運(yùn)用貝葉斯網(wǎng)絡(luò)對(duì)投標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合謀行為的類型以及動(dòng)機(jī)進(jìn)行識(shí)別,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)利用既得權(quán)去謀取更大的利益、提升自身的信譽(yù)等會(huì)促使其與投標(biāo)人發(fā)生合謀行為,投標(biāo)人為了謀求信息對(duì)稱、獲取其他投標(biāo)者更多關(guān)鍵信息、降低企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)等,會(huì)促使其與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生合謀行為。Jeanine[11]從最佳懲罰、沒有額外支付的合謀、有額外支付的合謀3個(gè)方面建立模型進(jìn)行分析,得到3個(gè)主要結(jié)論:一是沒有額外支付時(shí),某些情況下,不管是成本對(duì)稱還是成本不對(duì)稱,合謀都會(huì)存在。二是沒有額外支付時(shí),成本不對(duì)稱時(shí)發(fā)生合謀的概率比成本對(duì)稱時(shí)發(fā)生合謀的概率要低。三是有額外支付時(shí),成本不對(duì)稱會(huì)促進(jìn)合謀。樂云等[12]從剖析典型案例入手,利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法將隱藏在正式組織后面的合謀關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理,量化了主體之間的關(guān)系,對(duì)合謀網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)、特征、類型等進(jìn)行細(xì)致的分析;通過研究,表明政府投資項(xiàng)目中政府主管部門和項(xiàng)目業(yè)主與總承包商在合謀中居于核心位置,合謀伴隨著權(quán)力與利益交織在一起扭曲。秦旋等[13]采用問卷調(diào)查的方法,對(duì)目前常用的 36項(xiàng)具體的防范措施進(jìn)行了有效性和可行性分析,得出有效性高的措施一般可行性都不高(即沒有既能有效防范合謀又易于實(shí)施的防范措施),最后選取其中有效度較高的措施,構(gòu)建了合謀防范體系。LUO等[14]首先審查了He等的協(xié)議和分析了協(xié)議的安全漏洞。然后,提出了一個(gè)改進(jìn)的協(xié)議,以避免漏洞的出現(xiàn)。改進(jìn)的協(xié)議不僅可以防范任何惡意投標(biāo)人和惡意拍賣人之間的串通,而且還可以打擊一些惡意投標(biāo)人之間的串通。而目前對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合謀行為的研究大多數(shù)都是構(gòu)建博弈模型進(jìn)行博弈分析,少有從合謀成立條件的角度研究。本文主要基于合作博弈,從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間的合謀出發(fā),構(gòu)建了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人產(chǎn)生合謀的條件。并對(duì)此提出了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策,希望能為建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng)的完善有一定的借鑒作用,盡量減少招投標(biāo)合謀現(xiàn)象。
1) 聯(lián)盟:若有 n個(gè)人參與一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),可設(shè)N={1, 2, 3, …, n},則N中的任意組合,也就是任意子集 S都叫做參與合謀的聯(lián)盟,且S? N 。當(dāng)然這里的任意子集是包括其空集與全集的。
2) 特征向量:假如已經(jīng)知道其中有n人參加一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),設(shè)其中有一個(gè)合謀聯(lián)盟 S,兩人博弈v(S)與N-S={i/i∈N,i?S}中S的最大效用,稱為v(S)的特征向量。
3) 優(yōu)超:假設(shè)有可以預(yù)期的2個(gè)效益x與y,還有一個(gè)合謀聯(lián)盟S。若能滿足以下2個(gè)條件,則可以說x通過合謀聯(lián)盟S優(yōu)超y。
① xi>yi,?i∈S
定義1:二元組 ),( vNG= 稱為居中人集合N={1,2, 3…, n}的n人合作博弈,若有N的全部子集組成的集合2N上的映射為v,且同時(shí)滿足以下2個(gè)條件:
① v(φ)=0
② 對(duì)于任意 S,T∈2N,只要要S ∩T =φ,則有v(S ∪T)≥v(s) + v(T);
此時(shí)的特征函數(shù)就是映射v,其中N中的所有子集都可以叫做一個(gè)合謀聯(lián)盟,這時(shí)合謀聯(lián)盟S之間相互合作所能收獲的效用用v(S)表示。在本文分析的合作博弈之中,得益或成本都可能是效用。
定義2:在合謀聯(lián)盟G=(N, v)中,如果n維向量x={x1,x2,x3,…,xn}滿足:
則用x表示G=(N,v)的一個(gè)分配,其中第i個(gè)參與人從合謀聯(lián)盟 G中所獲得的得益用 xi(i=1, 2,3, …, n)表示,全體分配的集合記為E(v)。
定義3:如果合作博弈G=(N,v)是超可加的,則對(duì)于任意 S ,T ∈2N,且S∩T=φ,有v(s)+v(T)≤v(S∪T);如果合作博弈 G=(N,v)是次可加的,則對(duì)于任意 S ,T ∈2N,且S∩T=φ,有v(s)+v(T)≥v(S∪T);如果合作博弈 G=(N,v)是可加的,則對(duì)于任意 S ,T ∈2N,且S∩T=φ,有v(s)+v(T)=v(S∪T)。
簡(jiǎn)單的講,對(duì)于本文分析的合謀博弈來說,若它是超可加的,則“整體大于部分之和”。也就是說,假如有2個(gè)合謀聯(lián)盟它們是不相交的,若是它們可以得到某種剩余,則這2個(gè)合謀聯(lián)盟組合起來的時(shí)候,至少也要得到這種剩余。而在現(xiàn)實(shí)生活中,超可加博弈是非常普遍的。
如果若想要一個(gè)博弈方參與合謀,則至少要保證他在參與合謀時(shí)所得的效益不少于不參與合謀時(shí)所得到的效益。因此要想保證合謀成功,至少得滿足:0<v({i})≤xi, i∈N(v({i})表示第 i個(gè)參與合謀的合謀主體不參與合謀的可預(yù)期收益;xi表示第 i個(gè)參與合謀的合謀主體參與合謀的時(shí)候,能獲得的可預(yù)期收益)。同時(shí)由于前面所描述的一樣,合作博弈是具有可加性的。參與合謀的所有人他們組成合謀聯(lián)盟時(shí),每人所得到的可預(yù)期收益之和不能小于他們不組成聯(lián)盟所得到的可預(yù)期收益,也就是:當(dāng)然我們也不能忽視的是,定義2里提到的分配的問題,也就是參與合謀之和,所有合謀主體所能得到的收益之和應(yīng)該等于合謀中標(biāo)之后,所能獲得的可期望收益,即:根據(jù)以上所說,可以得到要想達(dá)成合謀的3個(gè)條件,即:
1) 假定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人組成的合謀主體是理性的
假定這些參與合謀的合謀主體是來自不同公司的,且是理性的。也就是說當(dāng)某個(gè)參與其中的合謀主體,在考慮要不要參與合謀的時(shí)候,他都會(huì)比較自己參與合謀時(shí)的得失與不參與合謀時(shí)的得失。若參與合謀的得失小于不參與合謀的得失,則會(huì)退出合謀,反之則會(huì)參與合謀。特別是作為合謀的發(fā)起人,也就是中標(biāo)者,他所得到的收益至少應(yīng)等于可預(yù)期收益與可能被查處時(shí)的損失的差值。
2) 假定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人組成的合謀主體的博弈是合作的
本文假定所有參與合謀的人,都能通過充分的事前了解與交流,達(dá)成一個(gè)具有一定約束力的口頭協(xié)議或書面協(xié)議。
3) 假定所研究的博弈是可轉(zhuǎn)移效用博弈
可轉(zhuǎn)移效用博弈就是各個(gè)參與方的效益可以用金錢來進(jìn)行轉(zhuǎn)移。也即是說假定了各個(gè)參與方的效用是可以轉(zhuǎn)移的,假如某參與方為參與合謀支出了一個(gè)單位的金錢,則該參與方的收益就要損失一個(gè)效用單位。
眾所周知,求解一個(gè)博弈模型的常用解法有:核心、Shapley值和核仁等3種方法。每一種求解方法都有它的優(yōu)缺點(diǎn),而本文所采用的是核仁法求解。
合作博弈的核仁是用n維空間中的字典序來定義的。
通常情況下,假設(shè)建設(shè)工程項(xiàng)目中的主體都是相互獨(dú)立的,因此構(gòu)成的合謀聯(lián)盟會(huì)有p=2n-1個(gè),也就是上面所說的所有參加投標(biāo)的人組成的集合N中的所有子集,其中向量空間之中的向量就是所有合謀聯(lián)盟的效益函數(shù)的集合。由于每個(gè)不相關(guān)的主體對(duì)合謀聯(lián)盟這個(gè)集體的貢獻(xiàn),是與最后的總效益分配能否公平合理息息相關(guān)的,因此可以預(yù)期的效益本文采用了核仁中的字典序比較的方式。
當(dāng)然為了做到更加公平合理,本文加入了超出值相關(guān)理論。這樣可以使得在效益分配上,全體參加招投標(biāo)的人和可能組成的合謀聯(lián)盟都能得到自己覺得公平合理的程度。
組成招投標(biāo)合謀的成員預(yù)期能得到的機(jī)會(huì)效益減去各個(gè)合謀成員在參與合謀時(shí)所能分配的效益之和就是本文所說的超出值,這個(gè)在一定程度上可以體現(xiàn)出合謀聯(lián)盟S對(duì)效益分配方案x的合意效果。一旦超出值比較大的話,參與合謀的招投標(biāo)人就會(huì)覺得效益分配方案x是不公平合理的,就會(huì)給參與合謀者一種還不如自己?jiǎn)为?dú)投標(biāo)的感覺。
本文選用的核仁就是要得到超出值最小的一種分配方案,所有在參與招投標(biāo)的人在有可能結(jié)成的合謀集體在核仁處都會(huì)有超出值,所以我們可以通過以下線性規(guī)劃來得到核仁解的解。
式中:ε表示任意小的實(shí)數(shù);N表示所有參加招投標(biāo)的人的集合;S為N的全部非空子集。
假設(shè)有 n個(gè)人參與招投標(biāo)合謀(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與n-1個(gè)投標(biāo)人),為了討論分析的方便,作出如下幾種假設(shè):
1) 首先假設(shè)所有的利益交涉都是可以量化的。這里為了方便討論我們把中標(biāo)者叫做A。A在投標(biāo)之前要給予其他投標(biāo)合謀人每人可期望收益M,為了買通招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要付出N,則A要為此付出合謀交易成本總費(fèi)用為:C=(n-2)M+N。
假設(shè)合謀被相關(guān)部門查處發(fā)現(xiàn)的概率為p1,則合謀不被查處發(fā)現(xiàn)的概率為1-p1,且被查處發(fā)現(xiàn)后A所遭受的各種損失為L(zhǎng)1,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所遭受的損失為L(zhǎng)1,則A與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的查處損失期望值分別為 EL1= p1L1, EL2= p1L2。
假設(shè)A參與合謀之后的中標(biāo)概率為p2,且中標(biāo)之后,如約按照合同完成工程項(xiàng)目之后,可以獲得利潤(rùn)U,則A的可預(yù)期收益為: EU=p2U -(1 -P2)[(n - 2)M+N]。
假設(shè)其余投標(biāo)者按照正常投標(biāo)有以 p3的概率中標(biāo),此時(shí)的可預(yù)期收益為 UpVi3= 。
假設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不參與合謀,按照法律程序正常組織招標(biāo)可以獲得利潤(rùn)為V,此時(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的可預(yù)期收益為V。
令φ表示A所分配的利益,則我們可以得到以下發(fā)生合謀的必要不充分條件:
以上各式的含義分別是:其他參與合謀的投標(biāo)人所得的合謀收益應(yīng)不少于憑借自身實(shí)力中標(biāo)而獲得的期望值,這樣他們才會(huì)愿意參與合謀;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與合謀所得的期望收益也應(yīng)不少于不參與合謀時(shí)的利潤(rùn);聯(lián)盟所分配的利益應(yīng)等于A自己不參與合謀單干所獲得的額外利潤(rùn);聯(lián)盟所有成員參與合謀的利益至少應(yīng)等于聯(lián)盟中部分人參與合謀的收益;所有參與招投標(biāo)的人在合謀中有可能結(jié)成聯(lián)盟的在核仁處都要一定的超出值;A所分配的利益至少應(yīng)等于期望額外利潤(rùn)與可能被查處損失的差值,其他投標(biāo)者與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在聯(lián)盟中分配的利益實(shí)際上就是中標(biāo)者 A在投標(biāo)之前所給予的好處。
由2.2可以知道,式(3)為合謀發(fā)生的必要條件,但并不為充分條件,即上述條件成立的情況下,有可能但不一定會(huì)發(fā)生合謀行為。這種情況下,為了防止合謀發(fā)生,還是必須制定一些對(duì)策。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合謀現(xiàn)象的發(fā)生,則必須滿足式(3)的所有約束條件。從另一個(gè)方面來講就是,當(dāng)式(3)中的某一個(gè)約束條件無法滿足時(shí),合謀就無法達(dá)成。故可以有針對(duì)性的對(duì)式(3)中的各個(gè)條件,采取相應(yīng)的有效措施來破壞它的平衡,這樣合謀的現(xiàn)象就會(huì)減少很多。基于此,給出以下幾種對(duì)策:
1) 提高 p3。要想加大 p3,也就是要想加大其他投標(biāo)者的中標(biāo)概率,一般情況下是不可能的。但我們可以在進(jìn)行資格審查的時(shí)候嚴(yán)格把關(guān),不管是交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo),還是業(yè)主自己進(jìn)行招標(biāo),都應(yīng)盡最大的努力使得那些不合格的投標(biāo)者淘汰出局,從而直接降低投標(biāo)者參與合謀的可能性。
2) 增加V。要想增大V,也就是說,要增加按照法律程序正常組織招標(biāo),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以獲得利潤(rùn)。追求利益在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,是每個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必然的選擇。一旦招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)覺得有更大利潤(rùn)且風(fēng)險(xiǎn)不大的情況下,選擇合謀也就顯得很正常了。因此,可以在給予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的勞動(dòng)費(fèi)外,還可以設(shè)置一定的獎(jiǎng)勵(lì),提高他的現(xiàn)有收益。并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果的優(yōu)良,設(shè)置不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以是物質(zhì)性的,比如說一定比例的金錢獎(jiǎng)勵(lì);也可以是榮譽(yù)性的,如提高他在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等。這樣若是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照正常招標(biāo)得到的利益大于他參與合謀的利益的話,也就不會(huì)愿意參與合謀了。
3) 降低p2和增大n。當(dāng)然,一般只要是參與合謀的話,預(yù)中標(biāo)者中標(biāo)的概率是很大的,要想做到降低p2是很困難的。但是增加n則不一樣,雖然在開始招標(biāo)之前,往往無法確定哪些投標(biāo)者會(huì)參與合謀,但是只要加大投標(biāo)者的數(shù)量,相對(duì)應(yīng)的n也一定會(huì)增大。因此業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候,要盡量選擇公開招標(biāo),增加投標(biāo)者的數(shù)量。
4) 增大 p1,L1和 L2。提高 p1,也就是要加大監(jiān)管部門的查處力度,千方百計(jì)提高查處合謀的概率。且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有參與合謀的,要加重處罰力度,提高其合謀成本,如:吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等?,F(xiàn)在招投標(biāo)合謀現(xiàn)象屢禁不止,時(shí)有發(fā)生。其很大程度就是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)合謀行為的懲戒力度不夠,有的甚至是查處出來之后進(jìn)行的罰款還沒有非法得的多。這就給很多投標(biāo)者造成了很大的僥幸心里。只要大幅度提高對(duì)合謀主體的罰款,必要時(shí)可以追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,提高其參與合謀的預(yù)期成本,這樣就能有效的減少合謀現(xiàn)象。
5) 降低額外利潤(rùn)。在招投標(biāo)合謀中,合謀額外利潤(rùn)的主要來源是招投標(biāo)合同價(jià)過高。所以一個(gè)合理的投標(biāo)控制價(jià)能使合謀主體,即使合謀成功也很難獲得額外收益。更不要說去給予其他合謀參與者好處了。
6) 建設(shè)信用制度體系。合謀從根本上來說,是因?yàn)檎\信的缺失。建立一個(gè)信用制度體系,只要發(fā)現(xiàn)合謀,就可以在這個(gè)系統(tǒng)里記上一筆。下次進(jìn)行資格審查的時(shí)候,就可以首先考慮沒有參與過合謀的投標(biāo)者。或者是設(shè)置一個(gè)限度,一旦參加合謀的次數(shù)超過這個(gè)限度,就堅(jiān)決打入黑名單,以后進(jìn)行資格審查的時(shí)候直接淘汰。這樣就絕對(duì)能減少合謀現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1) 立足于合謀成立的視角,引入合作博弈理論,從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人之間的合謀出發(fā),構(gòu)建了一個(gè)招投標(biāo)過程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人合謀現(xiàn)象能夠存在所必須滿足的協(xié)調(diào)博弈模型,得出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人產(chǎn)生合謀的條件。
2) 依托于協(xié)調(diào)博弈模型,從破壞模型的平衡上,找出減少合謀的關(guān)鍵點(diǎn),并就此提出防范合謀的措施與建議。
3) 為分析建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)合謀提供了一種定性的方法,便于政府部門更好的監(jiān)督招投標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正,為進(jìn)一步完善招投標(biāo)市場(chǎng)提供了理論依據(jù)。
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