宋貴平
摘要:在新形勢下,針對行政部門頒布了專門的會計法規(guī),對相關的行政事業(yè)單位提出一系列的相關政策進行行政事業(yè)單位的預算限制,不同于企業(yè)單位,行政單位作為沒有盈利收入的單位,會計審計核算職能通過對行政單位支出的監(jiān)督,對行政單位的預算進行相關的控制。在新形勢背景下,需要對行政單位的審計工作進行相關的創(chuàng)新和發(fā)展。本文通過對新形勢下行政單位審計工作存在的問題進行分析,進而對新形勢下如何做好行政事業(yè)單位審計工作進行探究和分析,提出可用的建議和發(fā)展對策。
關鍵詞:新形勢;行政事業(yè);審計;創(chuàng)新改革;發(fā)展對策
隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,現(xiàn)階段中國已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟體,在發(fā)展中已經(jīng)處于優(yōu)勢地位。中國經(jīng)濟飛速發(fā)展,與之相對應的行政事業(yè)單位預算支出逐年上升,甚至有的地區(qū)預算增長率高于該地區(qū)的國民經(jīng)濟增長率。針對這種情況,需要對行政事業(yè)單位的審計制度進行相關的改進。因此在新形勢下行政事業(yè)單位的審計工作需要進行創(chuàng)新,本文根據(jù)當前行政事業(yè)單位的實際審計工作進行分析探究,根據(jù)當前情況以及以往的工作經(jīng)驗來分析新形勢下行政事業(yè)單位審計制度的改進和完善,對如何做好審計工作進行探討。
一、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位審計工作的現(xiàn)狀分析
(一)針對行政事業(yè)單位的審計工作的強度缺乏
根據(jù)一般情況來說,審計分為內部審計和外部審計,一般內部審計分月份或者季度進行,對于事業(yè)行政單位這種非盈利性質的單位,一般是一個季度進行一次內部審計,一年進行一次外部審計,對單位的財政情況和花費情況進行核查。現(xiàn)階段來說,審計工作比較缺乏,一般大的事業(yè)單位會進行季度審計,但是一些管理相對寬松以及對相關的會計工作比較松散。這就造成審計工作進行存在一定的滯后性和缺乏性,針對這種情況,需要對行政事業(yè)單位的會計核算和審計工作進行加強,盡量完成相關的要求,對事業(yè)單位的審計工作進行加強,爭取做到清楚透明的審查和考核,保證行政事業(yè)單位工作的效率和公正性。
(二)主要的審查方式存在缺陷,審計資料的范圍狹窄
現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的審計工作的進行不僅在強度上缺乏,而且相關的審計資料選取也比較單一,主要是事業(yè)單位的賬本,其他輔助的資料少之又少,在審計過程中出現(xiàn)相關的問題也很少有有價值的資料來說明。所以審查方式和審查資料均需要進行相關的改進和完善。一般來說,審計資料的獲得主要是被審計單位主動上交的,但是對于單位上交的資料自然沒有什么存在的問題,對于存在的問題,也會有意無意的隱藏,這就對審計工作造成阻礙,針對這種情況需要從審查資料入手,要提前利用有價值的資料進行審計。
二、針對新形勢下行政事業(yè)單位審計工作的改進和對策
(一)轉變過去以賬簿為主的審計方式,加大審計范圍
以往的審計工作主要是通過被審計單位的會計賬簿為主,對該單位進行審計工作,通過搜集資料,整理分析,調取有用的資料進行審計工作的展開。首先資料可以從被審計單位調取。調查了解被審計單位的相關性質,職能和內部控制等,對被審計單位進行一定的了解,主要要對被審計單位審計以外的資料加以搜集,比如單位委員會議記錄、辦公會議記錄以及年度總結等工作材料進行搜集和審查。同時要注意未在財務賬簿上反映的經(jīng)濟往來,查看該單位是否有門面出租以及其他的經(jīng)濟往來。其次可以從審計機關自身和其他相關部門獲得資料。包括審計單位審計項目中包含的審計法規(guī)和審計制度以及歷史記錄,對于賬簿中的大型的經(jīng)濟往來查看其憑證,進行相關的整理和審查,除此之外,對被審計單位的經(jīng)濟往來,主要是外購和商品采集,對此進行嚴格的審查,防止假報的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)觀察單位的辦公情況和生活設施的變化,向員工進行相關的詢問
主要是比較被審計單位與以前工作相比較,有沒有特別明顯的支出購置,主要針對單位的車輛和辦公設施進行核查,對于大的支出一定要有相關的憑證和發(fā)票依據(jù)。其次增加對實物檢查的力度,對被審計單位賬目進行統(tǒng)一核算后,對收入完整性、支出真實性、資產(chǎn)的真實性以及債權債務的真實性進行核查和審計,對于這一部分的審查需要相關會計人員的配合,向其相關的員工進行詢問,對部分資產(chǎn)進行監(jiān)督和審核,對此進行審計,保證單位的透明和公正性,保證事業(yè)行政單位在財政方面的相對公開性,從而促進工作單位的工作效率。
(三)注意發(fā)現(xiàn)被審計單位的外賬和私有資產(chǎn)
行政事業(yè)單位作為非營利性的單位,在其發(fā)展和經(jīng)營過程中,難免會有資金外流和外賬的出現(xiàn),因為財政部門會對事業(yè)單位的商品購置進行招標或者直接指定商家的方法進行商品采購,這樣就會對事業(yè)單位的支出造成把關嚴守的作用,這就會使單位的一些支出受到限制,導致一些單位進行投機和外賬的設置,并且會通過一些線下途徑進行一些盈利性活動,創(chuàng)建自己的小金庫。這種情況的發(fā)生需要審計部門加強審計力度,在最大限度上進行審計,保證審計單位的公開透明,保證事業(yè)單位的職責能夠盡職完成。
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(作者單位:甘肅省臨夏州審計局)endprint