陳向陽

面對當(dāng)代國際秩序的復(fù)雜重塑，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中深刻闡釋人類命運(yùn)共同體，展現(xiàn)中國智慧與大國擔(dān)當(dāng)，使之成為新時(shí)代中國外宣的核心理念和鮮明旗幟。面對當(dāng)今世界不穩(wěn)定不確定的多事之秋，中國弘揚(yáng)踐行并引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體須正視挑戰(zhàn)、注重平衡，突出重點(diǎn)、穩(wěn)中求進(jìn)。

一、十九大報(bào)告確立起人類命運(yùn)共同體的新主題

習(xí)總書記2017年10月18日在十九大報(bào)告中全面闡釋了“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”，著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)擘畫，進(jìn)一步完善了“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的對外大戰(zhàn)略，也為新時(shí)代中國外宣確立了新的“主題詞”。

一是從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略（共十四條）的高度，把“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為其中的第十三條，具體內(nèi)容是：中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實(shí)現(xiàn)中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

二是從運(yùn)籌新時(shí)代中國對外戰(zhàn)略的高度，把對外工作作為整個(gè)十九大報(bào)告（共十三部分）中的一部分，即第十二部分，并以“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為題，呼吁各國人民同心協(xié)力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界，其要有五：一要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路；二要堅(jiān)持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義；三要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；四要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越；五要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體任重道遠(yuǎn)、來日方長，應(yīng)正視四大挑戰(zhàn)

一是所謂“歷史的慣性”和舊觀念的作祟。當(dāng)前國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)仍是，各國矛盾根深蒂固、錯(cuò)綜復(fù)雜，對立對抗并不少見，針對第三方與排他性的集團(tuán)結(jié)盟還有相當(dāng)市場，文明沖突與歧視屢見不鮮，你死我活的零和游戲、霸道強(qiáng)權(quán)的冷戰(zhàn)思維依舊頑固。尤其是，近年來西方發(fā)達(dá)國家民粹主義、保護(hù)主義、排外主義甚囂塵上，美國政府更是大肆鼓吹“美國優(yōu)先”，極力推卸逃避國際責(zé)任。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體只能循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

二是在全球?qū)用娌蝗輼酚^。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的核心是各國平等、相互尊重與合作共贏，其本質(zhì)是要改造國際舊秩序和建立新型國際關(guān)系，但美國唯我獨(dú)尊的霸權(quán)心態(tài)依舊，且霸權(quán)行徑更新?lián)Q代，對新興大國分化離間，企圖分而制之，重點(diǎn)圍堵、打壓其中的“領(lǐng)頭羊”，極力把持國際體系主導(dǎo)權(quán)。

三是在地區(qū)層面，兩大“地緣板塊”不穩(wěn)定不確定，地區(qū)和平與安全堪憂，構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體知易行難。其一，亞太地緣戰(zhàn)略博弈復(fù)雜激烈，美日印相互利用加深。美國為圍堵中國，持續(xù)加大亞太軍力部署，加緊編織同盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)，推出所謂“自由與開放”的“印太戰(zhàn)略”。日本安倍首相對二戰(zhàn)侵略歷史并無真心悔改，頑固右傾化，爭當(dāng)軍事與政治大國。朝鮮一意孤行，不斷強(qiáng)化核導(dǎo)武裝。中國推進(jìn)構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”備受掣肘；其二，中東北非亂局難消，區(qū)內(nèi)國家間矛盾、教派沖突等“死結(jié)”無解，域外大國以“反恐”為名爭奪地緣利益，戰(zhàn)亂國家秩序重建遙遙無期，中國在該地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)充滿風(fēng)險(xiǎn)。

四是具體到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的五大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)上，美國強(qiáng)推貿(mào)易與投資保護(hù)主義，質(zhì)疑乃至挑戰(zhàn)多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)勁逆風(fēng)；政治上，西方大國繼續(xù)拉幫結(jié)派和推行“價(jià)值觀外交”，對與其制度不同的所謂威權(quán)國家蓄意抹黑、伺機(jī)干涉；安全上，美國謀求軍事霸權(quán)以壓制新興大國崛起，國際恐怖主義四處蔓延，依舊猖獗；文化上，自我中心的文明沖突與種族歧視明暗交織；環(huán)境上，人類的無限物欲與地球的有限承載能力反差凸顯，減緩氣候變化的“集體行動(dòng)”知易行難，美國特朗普政府更是為一己之私悍然退出《巴黎協(xié)定》。

有鑒于上，相關(guān)外宣既要凸顯構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是大勢所趨、勢在必行，也要強(qiáng)調(diào)其“好事多磨”、充滿挑戰(zhàn)，應(yīng)彰顯其將是進(jìn)步與倒退、光明與黑暗、正義與邪惡、王道與霸道、正能量與負(fù)能量、新生事務(wù)與舊勢力這兩股力量之間的激烈較量和持續(xù)博弈，而中國推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體則是迎難而上、追求進(jìn)步、兼善天下、引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)。

三、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體應(yīng)辯證“施工”，把握“七個(gè)平衡”

一是內(nèi)與外的平衡。統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持內(nèi)外兼修、內(nèi)主外輔、內(nèi)圣外王。對內(nèi)全面深化改革，促進(jìn)社會(huì)公平穩(wěn)定，著力“四個(gè)偉大”，優(yōu)先構(gòu)建“人民命運(yùn)共同體”，努力擺脫“歷史周期率”；對外踐行義利兼顧、德力俱足、剛?cè)岵?jì)、兼善天下的“務(wù)實(shí)王道”，穩(wěn)步推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。應(yīng)始終把民族復(fù)興的戰(zhàn)略重心放在國內(nèi)，以外促內(nèi)而非重外輕內(nèi)，防止內(nèi)外失衡、重心不穩(wěn)。

二是近與遠(yuǎn)的平衡。兼顧近期與中遠(yuǎn)期目標(biāo)，時(shí)間上制定分階段（2020年前、2035年前、本世紀(jì)中葉）的戰(zhàn)略規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，著力于未來3-5年；地緣上由近及遠(yuǎn)，重點(diǎn)經(jīng)營好周邊“鐵哥們”和耕耘“周邊命運(yùn)共同體”，同時(shí)適當(dāng)兼顧其他方向。

三是義與利的平衡。先以共同利益為紐帶，以相互依存、休戚與共的“利益共同體”為物質(zhì)基礎(chǔ)；再以國際法與國際關(guān)系準(zhǔn)則，以及彼此發(fā)展道路與治國理政經(jīng)驗(yàn)交流互鑒為共同價(jià)值和政治共識(shí)，進(jìn)而確立“道義共同體”的思想基礎(chǔ)。

四是剛與柔的平衡。剛?cè)岵?jì)，兼顧實(shí)力與道德、競爭斗爭與合作妥協(xié)，不可一廂情愿，應(yīng)針對外部現(xiàn)實(shí)威脅挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)持底線思維，著力增強(qiáng)自身綜合國力，完善危機(jī)預(yù)案，善于借力打力，有效反制化解，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家安全。endprint

五是負(fù)責(zé)與量力的平衡。應(yīng)基于自身發(fā)展中大國的國情國力，對外承擔(dān)大國責(zé)任既要盡力而為，更須量力而行，“悠著點(diǎn)兒干”。

六是共建與引領(lǐng)的平衡。人類命運(yùn)共同體也是“責(zé)任共同體”，各國參與構(gòu)建可適用“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體絕非中國一家獨(dú)攬和大包大攬，而是世界各國的共同責(zé)任，中國可以也應(yīng)該引領(lǐng)，但不可也不能包辦。

七是既有外交政策繼承與創(chuàng)新的平衡。在堅(jiān)持不干涉內(nèi)政的同時(shí)，有的放矢，加大建設(shè)性參與，施加積極影響；在堅(jiān)持不結(jié)盟同時(shí)，加緊編織全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷做大朋友圈，有重點(diǎn)地經(jīng)營戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，著重打造“鐵哥們”；在堅(jiān)持不對外使用武力的同時(shí)，拓展非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，加快布建海外利益保護(hù)綜合補(bǔ)給站，加大戰(zhàn)略預(yù)置，預(yù)防地區(qū)沖突。

四、中國弘揚(yáng)、踐行和引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體還要注重“三大環(huán)節(jié)”

行勝于言，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體“關(guān)鍵在行動(dòng)”，未來中國弘揚(yáng)踐行人類命運(yùn)共同體應(yīng)有的放矢，突出重點(diǎn)，應(yīng)把大道理、“高大上”蘊(yùn)含在具體而微、有血有肉、生動(dòng)形象的案例、故事之中，善于以小見大，強(qiáng)調(diào)針對性和“接地氣”，久久為功、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是以經(jīng)營周邊為重點(diǎn)。未來五年應(yīng)以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運(yùn)共同體”。在周邊四大區(qū)域之中，條件與基礎(chǔ)相對較好的是中亞與東南亞，二者對中國發(fā)展與安全極其重要，應(yīng)予優(yōu)先經(jīng)營。而在構(gòu)建周邊及區(qū)域命運(yùn)共同體之中，雙邊關(guān)系又是基礎(chǔ)，應(yīng)以中巴、中柬、中老、中哈這四對雙邊命運(yùn)共同體為重中之重。故構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”包括周邊、區(qū)域、雙邊三個(gè)層次，和政治互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、安全互助、環(huán)境互幫、文化互通五個(gè)支柱。

二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手?！耙粠б宦贰币浴叭病保ü采?、共建、共享）為理念，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為路徑，實(shí)乃構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)體現(xiàn)和關(guān)鍵平臺(tái)。應(yīng)遵循習(xí)主席2017年5月在“一帶一路”國際合作高峰論壇（北京）的講話精神，落實(shí)論壇圓桌峰會(huì)《聯(lián)合公報(bào)》與論壇《成果清單》，加快機(jī)制化組織化建設(shè)，與各參與國加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法合作與反恐、情報(bào)等安全保障，合力打造“一帶一路命運(yùn)共同體”。

三是以強(qiáng)化新、老大國協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。統(tǒng)籌兼顧金磚合作及與西方大國合作，穩(wěn)步擴(kuò)大構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。與美歐加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，主動(dòng)溝通，增信釋疑，積累共識(shí)，減少阻力。對美注重“新型國際關(guān)系”和用好用足四個(gè)對話機(jī)制，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體不是對當(dāng)今國際秩序的另起爐灶和推倒重來，更不是中國一家說了算和“謀求霸權(quán)”，而是維護(hù)和改革完善當(dāng)今國際秩序，是由世界各國“共商共建共享”。與此同時(shí)，應(yīng)以中俄戰(zhàn)略協(xié)作為“龍頭”，穩(wěn)步推進(jìn)“金磚+”合作，與新興大國增進(jìn)互信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、求同存異、聚同化異、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管控爭端，防止分化和被分化。endprint