孫元

摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，民航業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民航空中交通管理是國家綜合交通運輸體系和國家空域系統(tǒng)的主要組成部分。文章分析了安徽省民航發(fā)展現(xiàn)狀，并從打造長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、長三角世界級城市群等國家級發(fā)展戰(zhàn)略中總結(jié)出“十三五”期間安徽民航航班量的六大影響因素。

關(guān)鍵詞：安徽 民航 十三五 航班量

中圖分類號：V328 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）09（a）-0236-02

1 安徽省民航發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省位于我國東南部，地處長江中下游，是長三角的縱深腹地，沿江通海，連南接北；在新的發(fā)展階段，安徽作為中部崛起、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的交匯點，同時作為“一帶一路”國際戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略雙覆蓋區(qū)域，區(qū)位、資源、市場、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等多重優(yōu)勢組合疊加，在國家區(qū)域發(fā)展格局中地位進一步提升。

合肥管制區(qū)位于華東地區(qū)中西部，是華東至中西部的西大門，航班量密集。合肥管制區(qū)范圍基本與安徽省行政區(qū)范圍相同，南北長約540km，東西寬約270km，面積約為10萬km2；區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有24條航路航線，涵蓋了國際、地區(qū)航（路）線、國內(nèi)干線、國內(nèi)支線、臨時航線。

安徽省目前有合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場、池州九華山機場、阜陽機場和安慶機場（軍民合用）。未來，安徽省內(nèi)機場有望擴容至9座，組成“城市機場群”。根據(jù)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，將會有蕪湖/宣城民航機場、蚌埠民航機場、亳州民航機場、安慶民航機場、宿州民航機場等5個地市新建機場。建成后將構(gòu)建成四通八達的空中交通運輸網(wǎng)，全省境內(nèi)城市將基本實現(xiàn)機場全覆蓋。同時根據(jù)《安徽省民航建設(shè)專項規(guī)劃》預(yù)計到2020年，建設(shè)16個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場。

2 “十三五”期間影響安徽民航航班量的主要因素

2.1 長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展

2014年9月，國務(wù)院發(fā)布的 《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》是國家推進區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措。歷經(jīng)多年東向戰(zhàn)略的磨礪后，安徽省正式邁入長三角省份行列，在交通、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域成為新一輪國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展的示范及典型區(qū)域。

可以看出，在這樣的基本定位中，安徽及合肥在中國新的區(qū)域經(jīng)濟版圖中的重要地位顯而易見——即合肥成為長三角重要城市，該省皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)也和蘇南、舟山群島新區(qū)等共同成為長三角區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分。

2.2 打造“一帶一路”開放型經(jīng)濟高地

2015年3月，在國家發(fā)展和改革委員會、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，合肥被納入“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”范疇。這是合肥繼去年被定位為長三角城市群副中心之后，再次迎來國家層面戰(zhàn)略新機遇。

從當前看，合肥東向海運鏈接21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟和西向陸運融入絲綢之路經(jīng)濟帶的雙向走廊已初具雛形。隨著“長三角副中心”和“一帶一路”兩大國家戰(zhàn)略的落地，合肥將在“聯(lián)東通西，左右逢源”中，日益發(fā)揮中國乃至世界經(jīng)濟版圖 “橋頭堡”和“咽喉”的作用。而安徽作為“一帶一路”國際戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略雙覆蓋區(qū)域，將充分利用自身戰(zhàn)略位置，通過創(chuàng)新機制加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易便利化，推動建立有利于長江區(qū)域經(jīng)濟合作的法律法規(guī)，把該省打造成長江經(jīng)濟帶增益型中繼站。

2.3 長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃

近年來，鐵路、公路和民航的快速發(fā)展推動了綜合運輸體系的建設(shè)，民航運輸在綜合運輸體系中發(fā)揮著獨特的作用，是中長途旅客運輸和國際旅客運輸?shù)闹匾α俊?/p>

新橋機場被《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》明確納入“長江下游干線機場”。根據(jù)《規(guī)劃》，上海浦東、南京、合肥、寧波、溫州這5處機場還將實施擴建工程。新建嘉興、麗水、蕪湖、蚌埠、亳州、宿州、滁州等機場。這也意味著已經(jīng)投入使用新橋機場一期，將在2020年前迎來二期的規(guī)劃設(shè)計與開工。根據(jù)《規(guī)劃》，未來新橋機場會提高主城市間的航班密度，增加國際運輸航線，同時發(fā)展通用航空。依托空港資源，發(fā)展臨空經(jīng)濟。

新橋機場的擴建以及安徽省內(nèi)多個機場的新建，有利于促進機場的發(fā)展，可以更好地滿足國內(nèi)外旅客對民航運輸?shù)男枨?，?gòu)建起各運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合運輸樞紐，促進安徽省各運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的需求

2018年1月12日，在長江三角洲地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，民航局與上海市、江蘇省、浙江省、安徽省共同簽署了《關(guān)于共同推進長三角地區(qū)民航協(xié)同發(fā)展 努力打造長三角世界級機場群合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。

根據(jù)《協(xié)議》，民航局與三省一市一致認為，長三角地區(qū)有條件、有能力率先突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)由大到強，努力建成世界級機場群，走出一條民航與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，為長三角世界級城市群建設(shè)和實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略提供可靠支撐。長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟最具活力的區(qū)域，航班量的增長非常迅猛。合肥管制區(qū)處于東部和中西部的連接地帶，是長三角地區(qū)空中交通的西大門。長三角地區(qū)機場所有往西北方向的航班均經(jīng)過合肥區(qū)域，往中南、西南地區(qū)的航班也有相當一部分經(jīng)過合肥區(qū)域。所以上海虹橋、上海浦東、南京祿口、杭州蕭山等繁忙機場的起降架次對合肥管制區(qū)的業(yè)務(wù)保障量有明顯影響。其次南京祿口機場作為長三角世界級機場群的重要機場，未來旅客吞吐量及航班起降量將由較大的增長，據(jù)南京祿口機場提供的預(yù)測量，2030年旅客吞吐量達到7000萬，塔臺起降量達到52萬架次，其中將有60%進入合肥管制區(qū)。

2.5 長三角機場群協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)《關(guān)于以民航發(fā)展促進長三角城市群發(fā)展的報告》，民航協(xié)調(diào)發(fā)展是長三角城市群經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是地方“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的需要，更是各地發(fā)展外向型經(jīng)濟和提升國際競爭力的必然需求，肩負著加深每個節(jié)點城市與全球商務(wù)文化往來和溝通交流的重任。

長三角城市群具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平高，有巨大的航空運輸發(fā)展需求和潛力；長三角機場群不僅業(yè)務(wù)量總體規(guī)模居于全國領(lǐng)先，而且已初步形成與城市群相似的“1+2+4+N”機場群層級結(jié)構(gòu)，以上海機場（浦東+虹橋）為核心機場，杭州和南京機場為次中心機場，溫州、合肥、寧波、無錫機場為第三層級機場，其他中小型機場作為第四層級機場。

報告中對空管行業(yè)提出提升機場群保障能力的要求，推進空管優(yōu)化空中交通管制運行規(guī)范、協(xié)同決策系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化空管保障系統(tǒng)升級建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用；優(yōu)化各機場航線航班結(jié)構(gòu)、鼓勵航空公司在樞紐機場利用寬體機執(zhí)飛航班，提升各機場運行效率，提升機場群整體保障能力。

2.6 安徽省內(nèi)機場城市群建設(shè)

安徽區(qū)域內(nèi)共有合肥新橋國際機場、黃山屯溪國際機場、池州九華山機場、安慶機場、阜陽機場民用機場5個。根據(jù)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，將會有蕪湖/宣城民航機場、蚌埠民航機場、亳州民航機場、滁州民航機場、宿州民航機場5個地市新建機場，隨著這些機場陸續(xù)開工建成，將會帶來相應(yīng)航班量的大幅增長。

在未來，安徽省內(nèi)運輸機場有望擴容至10座，形成“城市機場群”。10座機場一旦全部投入使用，將形成四通八達的空中交通網(wǎng)，全省境內(nèi)城市將基本實現(xiàn)機場全覆蓋，必將促使合肥區(qū)域的航班流量大幅增長。將形成以合肥新橋機場為省內(nèi)樞紐，以蕪湖/宣城機場、阜陽機場、池州機場、黃山機場、安慶機場、蚌埠機場、亳州機場、滁州機場和宿州機場客源輸送地為支線，連接全省、通達全國、合理定位，錯位發(fā)展，資源分配優(yōu)化的航路航線網(wǎng)絡(luò)體系。

參考文獻

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