關(guān)于新時(shí)期高校后勤維修工程管理的思考

海路

摘要：后勤工程管理是確保高校里學(xué)生、教師以及學(xué)校工作人員的人身安全，教學(xué)活動(dòng)能夠順利進(jìn)展的重要工作。本文圍繞著新時(shí)期高校后勤維修中存在的主要問(wèn)題以及部分難點(diǎn)，通過(guò)探討提出有效的解決方案，為高校后勤維修的提升創(chuàng)造更好的條件。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校后勤維修；思考

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）08-0007-02

近幾年來(lái)，我國(guó)的高等教育飛速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校園的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷的增多、更新，后勤的多種配套、維修以及改造工程都在大幅度的增加，這些都需要一筆巨大的資金來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，這給本就資金緊張的校園后勤部門的工作新增了很多難度。

高校的后勤維修工作是保證高校里學(xué)生、教師以及學(xué)校工作人員的人身安全、教學(xué)活動(dòng)能夠順利進(jìn)展的重要工作，是促進(jìn)高校發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能因?yàn)橘Y金緊張就放松、怠慢后勤維修工程管理。想要做好高校后勤維修工程管理，提高與加強(qiáng)維修工程管理的質(zhì)量，就需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)后勤維修工程管理的不足，提出不足的地方，并經(jīng)過(guò)探討，列出相關(guān)的解決方案，讓有限的資金能夠在后勤維修工程管理中發(fā)揮最大的作用，促進(jìn)高校又好又快的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)高校后期維修的工程管理。

一、高校后期維修工程管理中存在的問(wèn)題

1.后勤維修項(xiàng)目缺乏計(jì)劃。高校的維修缺乏相應(yīng)的計(jì)劃，因?yàn)閷W(xué)校每一年為了迎新生，都會(huì)有規(guī)模較大又需要在短時(shí)間內(nèi)完成的維修以及建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，大項(xiàng)目又需要在短時(shí)間內(nèi)完工，這就會(huì)導(dǎo)致高校的主要注意力都放在學(xué)校的擴(kuò)建以及大項(xiàng)目的建設(shè)中，后勤維修管理和一些比較小型的、零星的工程項(xiàng)目就會(huì)被高校排在建設(shè)后期的建設(shè)行程中，這些建筑經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的風(fēng)吹、日曬、雨打，很多建筑的設(shè)施功能慢慢的落伍了，再加上年久失修，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，最后被列入學(xué)校的淘汰范圍。

目前來(lái)說(shuō)，各所高校面臨最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，雖然高校的后勤人員每年都會(huì)把維修工程項(xiàng)目列入財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)，但是因?yàn)閷W(xué)校需要建設(shè)的項(xiàng)目眾多、資金緊張等原因，再加上校園建設(shè)、后勤維修都需要在寒暑假進(jìn)行施工，造成很多維修工程時(shí)間緊、任務(wù)重。維修工程整體規(guī)劃的欠缺，加上維修后的質(zhì)量不能夠得到有效的保證，導(dǎo)致維修后的設(shè)施又出現(xiàn)之前的損壞情況或者出現(xiàn)新的問(wèn)題，需要反復(fù)的維修，造成維修資金的浪費(fèi)。

2.施工監(jiān)督管理力度不夠。高校的后勤維修主要包括校園改造、建筑設(shè)施的修繕以及裝修、校園綠化、硬化工程以及一些基礎(chǔ)建設(shè)工程的配套附屬工程。這些工程種類繁多，每項(xiàng)分布都很零散，施工的地點(diǎn)分布廣且比較費(fèi)人力，單一的后勤維修工程所產(chǎn)生的金額不大，而且后勤維修工程的地點(diǎn)以及維修部位隨意性比較強(qiáng)，通常是無(wú)正規(guī)專業(yè)設(shè)計(jì)。后勤維修工程的時(shí)間一般都是在學(xué)生放假時(shí)進(jìn)行，常常集中在寒、暑假，突擊進(jìn)行施工，在后勤維修施工時(shí)不能起到有效的工程監(jiān)督，這樣就會(huì)導(dǎo)致校方對(duì)工程監(jiān)督管理存在很大的困難，漏洞也會(huì)比較多，加上部分工程因?yàn)闀r(shí)間緊迫，在社會(huì)上召集人馬時(shí)只是在意人數(shù)的多少，這往往就會(huì)導(dǎo)致施工人員在維修工程時(shí)對(duì)施工的工藝、材料、設(shè)備、技術(shù)不夠了解或者了解不透徹，在后勤維修施工時(shí)遇到問(wèn)題不能夠做出準(zhǔn)確的判斷，在后勤維修施工過(guò)程中也沒(méi)有嚴(yán)格要求自己要按照相關(guān)的后勤維修施工做法以及規(guī)章，最后會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督管理力度不夠，后勤維修工程的質(zhì)量不能達(dá)到滿意的效果。

3.施工單位對(duì)于后勤維修的預(yù)算高估冒算。高校后勤維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般都是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位為了自身企業(yè)的利益、利潤(rùn)往往會(huì)在預(yù)算和結(jié)算中高估冒算，在一定程度上虛報(bào)工程造價(jià)，抬高工程造價(jià)。

4.審計(jì)部門在審查工程時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。工程項(xiàng)目中的審計(jì)環(huán)節(jié)是保證工程質(zhì)量以及有效提高學(xué)校資金使用的重要一環(huán)。高校的后勤維修都很重視工程審計(jì)的工作，每一項(xiàng)后勤維修都必須經(jīng)過(guò)學(xué)校審計(jì)部門或者國(guó)家相關(guān)的審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但是隨著新建項(xiàng)目的增多和后勤維修項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大，審計(jì)任務(wù)和審計(jì)人員之間的矛盾越來(lái)越顯著，任務(wù)總是會(huì)多過(guò)審計(jì)人員能夠承受的能力范圍之外，再加上審計(jì)人員相關(guān)知識(shí)有限，審計(jì)局不斷的更換新的血液，新手不斷增多，最后審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)只能注重新建的大型項(xiàng)目的審計(jì)，忽略了小型的維修項(xiàng)目審計(jì)。因?yàn)檫@些疏忽，就會(huì)讓施工單位鉆空子，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)校后勤維修資金在一定程度上有缺失和浪費(fèi)。

二、高校后勤維修工作開展的難點(diǎn)

1.維修項(xiàng)目受到經(jīng)濟(jì)上的限制。因?yàn)楦咝５木S修資金撥款是有限制的，不可能做到對(duì)于每所學(xué)校提出的維修撥款都做到有求必應(yīng)，所以需要后勤人員做到對(duì)后勤需要維修的項(xiàng)目進(jìn)行有選擇性的立項(xiàng)和施工。這需要后勤管理人員有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，能夠根據(jù)一定的輕重緩急原則確定維修項(xiàng)目，在眾多需要后勤維修的項(xiàng)目中整理并陳列出最需要、最緊急施工的項(xiàng)目。而對(duì)于后勤維修來(lái)說(shuō)施工項(xiàng)目的確立是需要對(duì)收集到的眾多信息進(jìn)行分析、比較、排出和優(yōu)選。面對(duì)如此龐大的信息量，需要后勤人員必須具備相當(dāng)高的專業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。

2.維修工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制。因?yàn)楦咝：笄诰S修的項(xiàng)目工程量通常比較小，維修金額不高，往往比較正規(guī)的施工隊(duì)伍因?yàn)楹笄诰S修種類煩瑣、維修金額低不愿意干，相對(duì)于正規(guī)施工隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，社會(huì)上的“雜牌”施工隊(duì)伍成本就比較低，但是因?yàn)椴粔驅(qū)I(yè)，后勤的維修很難做到令人滿意的程度。因?yàn)楦咝５暮笄诰S修種類繁多，維修地點(diǎn)又比較分散，很難像大型的新建工程那樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行相應(yīng)的工程質(zhì)量管理，再加上維修的施工地點(diǎn)轉(zhuǎn)變快、分散點(diǎn)廣，管理人員人手不足，分身無(wú)力，不能及時(shí)的對(duì)所有的后勤維修工程進(jìn)行到位的監(jiān)督管理，所以針對(duì)后勤維修的這些特點(diǎn)應(yīng)該如何采取有效的措施去保證工程質(zhì)量的提升是高校后勤維修面臨的問(wèn)題之一。

3.維修項(xiàng)目的采購(gòu)成本高。高校的后勤維修工程量小，施工的內(nèi)容增減彈性特別大，施工過(guò)程中非常容易出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象，施工效率不高，造成人工費(fèi)在后勤維修費(fèi)用中占的比例超過(guò)材料成本費(fèi)的一大半。另外，維修的工程一般都是小零件、原材料，這些小零件的數(shù)量需求不是很高，如果大量采購(gòu)囤積在倉(cāng)庫(kù)，就會(huì)導(dǎo)致材料太久沒(méi)用出現(xiàn)損壞的現(xiàn)象，這就會(huì)加大采購(gòu)成本，也造成了維修項(xiàng)目成本高。這也是高校后勤維修面臨的問(wèn)題之一。

三、高校后勤維修工程管理的實(shí)現(xiàn)途徑

1.確定維修工程的每一項(xiàng)實(shí)施目標(biāo)。無(wú)論是高校維修工作還是建筑建設(shè)，在施工前都應(yīng)該明確確立實(shí)施計(jì)劃目標(biāo)，目標(biāo)的設(shè)立，既有超前性又有可實(shí)施性。如果目標(biāo)定的太大，就會(huì)使得人工、資金等不能跟上計(jì)劃的步伐，導(dǎo)致施工再努力也很能完成，最后計(jì)劃只會(huì)變成空談。目標(biāo)的定制太過(guò)低端，對(duì)于后勤人員就毫無(wú)激勵(lì)，也不能滿足高校的后勤維修管理發(fā)展。在確立目標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制等，以此達(dá)到強(qiáng)化維修工作計(jì)劃，減少維修工作中的盲目性。

2.對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。維修工程項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，有利于在眾多投標(biāo)單位中篩選出優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而降低建設(shè)成本，提高維修質(zhì)量與效率。對(duì)于金額大的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目有必要進(jìn)行公開招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于金額較小的維修工程，可以通過(guò)造價(jià)下浮的點(diǎn)數(shù)作為標(biāo)低的方法。在招標(biāo)過(guò)程中，一定要注意招標(biāo)小組的成員專業(yè)素質(zhì)，要有熟悉維修工程的人員，具備一定維修業(yè)務(wù)知識(shí)的人員參與其中，保證中標(biāo)后的維修工作的質(zhì)量不會(huì)出差錯(cuò)。

3.加強(qiáng)維修管理。維修施工管理是整個(gè)維修管理工作最重要的環(huán)節(jié)，施工階段必須按照設(shè)計(jì)要求、合同條款以及相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行，保證維修工程的進(jìn)度。在合同中明確規(guī)定施工單位在維修施工時(shí)沒(méi)有達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工期拖延時(shí)所要負(fù)的違約責(zé)任，在施工隊(duì)伍完成維修工程后，要收取一定金額的質(zhì)量保證金，如果施工隊(duì)伍提前完工并且達(dá)到施工的質(zhì)量要求，可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之就要扣押質(zhì)量保證金，從而促使施工單位能夠保證維修進(jìn)度，保障工程質(zhì)量。

4.加大審計(jì)監(jiān)督力度。在維修工程中審計(jì)有著不可替代的作用，尤其是結(jié)算環(huán)節(jié)，工程竣工后，審計(jì)部門要嚴(yán)格的計(jì)算、核對(duì)施工的工程量以及施工單位編制的計(jì)價(jià)套價(jià)，確定施工是否按合同條款執(zhí)行，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，將工程款控制在最低標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到控制維修工程資金投入，降低后勤維修資金輸出、節(jié)約投資的目的。

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