郭小偉

（中國人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院，北京 100038）

根據(jù)國家郵政局統(tǒng)計，2006-2015年期間，我國快遞業(yè)務(wù)量復(fù)合增速達(dá)40%，業(yè)務(wù)量從2006年的10億件增長到2015年的206.7億件，增長近20倍，并在2014年首度超過美國，規(guī)模持續(xù)保持全球第一[1]。2017年，我國快遞總量突破400億件，進(jìn)入日均一億件時代，截至2017年年底，我國快件量已經(jīng)連續(xù)4年保持全球第一的地位[2]。然而，隨著快遞行業(yè)的蓬勃發(fā)展，快遞作為一個快速崛起的行業(yè)，相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)規(guī)范等未及時確立，在很多方面存在監(jiān)管漏洞。毒品犯罪的犯罪人利用快遞行業(yè)存在的監(jiān)管漏洞，將毒品藏匿偽裝成普通物品，利用快遞郵寄的方式，將毒品郵寄到特定地點。利用快遞運(yùn)輸毒品不僅增加了犯罪行為的隱蔽性，而且借助網(wǎng)絡(luò)加物流的方式，毒品犯罪更加猖獗，增加了國家打擊毒品犯罪的難度，嚴(yán)重危害社會治安秩序。本文以利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪為研究對象，基于對該犯罪行為的成本-收益分析，探討影響該犯罪行為的各方面因素和防控對策。

一、基本概念闡釋

（一）成本-收益模型

引入經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和研究方法研究犯罪問題，最早是從加里·S·貝克開始的。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析犯罪問題，豐富了犯罪學(xué)的研究方法，為犯罪問題的研究提供了一個全新的視角。犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點認(rèn)為，犯罪行為與人們?nèi)粘５纳?、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為一樣，都存在成本和收益問題。成本收益理論是犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論之一，用來解釋犯罪產(chǎn)生的原因，以及進(jìn)行犯罪預(yù)防時的策略選擇。

犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)設(shè)前提是所有的人都是理性人，由于文化、教育等多方面的原因，這種理性又有其局限性。基于有限理性人的假設(shè)，犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究者認(rèn)為，在選擇是否實施犯罪行為時，行為人會對犯罪成本和收益進(jìn)行計算和衡量，當(dāng)犯罪收益大于犯罪成本時，選擇實施犯罪行為；當(dāng)犯罪收益小于犯罪成本時，選擇不實施犯罪行為。犯罪收益是指犯罪分子通過實施犯罪行為所得到的利益。犯罪成本是從犯罪人個人角度考慮，指潛在的犯罪個體在從事某項犯罪活動時所付出的成本代價[3]，它由犯罪的直接成本，犯罪的時間機(jī)會成本和犯罪的懲罰成本三部分構(gòu)成。犯罪的直接成本是指實施某種犯罪行為所直接支付的成本，犯罪的直接成本也分為經(jīng)濟(jì)成本和心理成本。犯罪的時間機(jī)會成本是指從設(shè)計犯罪到犯罪活動實施結(jié)束，罪犯如果放棄犯罪而從事其他合法活動所能獲得的最大收益[4]。犯罪的懲罰成本是指犯罪分子接受刑罰懲罰所應(yīng)支付的成本，包括因人身自由限制失去的正常工作所得、失去自由的痛苦和名譽(yù)損失等。

根據(jù)成本收益模型的理論，犯罪的預(yù)期收益與成本之間的關(guān)系可以表示為EU=P（s）*G-P（f）*L，其中，G代表犯罪收益，L代表犯罪成本，P（s）代表逃脫懲罰的可能性，P（f）表示犯罪懲罰可能性。

（二）利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪

《中華人民共和國郵政法》（2015年修正）和《快遞市場管理辦法》，對快遞和寄遞作出了明確規(guī)定，快遞是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。寄遞是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪，就是指行為人將毒品藏匿于普通物品中或采取其他形式將毒品偽裝成普通物品，利用快遞郵寄的方式，將毒品運(yùn)輸?shù)教囟ǖ攸c的犯罪行為。

二、案例來源及說明

（一）案例來源及分布狀況

本文所用案例來源于中國裁判文書網(wǎng)（http://wenshu.court.gov.cn/），利用高級檢索功能，檢索標(biāo)準(zhǔn)為：時間范圍為2013年1月1日至2017年12月31日，案件類型為刑事案件，文書類型為一審判決書，案由為快遞郵寄毒品，檢索共得到462篇判決書。去除無效和重復(fù)案例后共得到有效案例347例。從案件發(fā)生的地區(qū)來看，案件發(fā)生地遍及我國32個省市自治區(qū)，其中案件數(shù)量在20起以上的地區(qū)主要有：黑龍江省、廣東省、吉林省、江蘇省、遼寧省、山東省、四川省、浙江省和福建省，案件數(shù)量高發(fā)的地區(qū)相對集中。犯罪行為在空間上呈現(xiàn)出這種特點的原因，一方面是由于快遞行業(yè)發(fā)展的網(wǎng)格化，使得快遞網(wǎng)點已經(jīng)遍布全國，犯罪人可以在任意一個地方利用快遞郵寄將毒品運(yùn)往全國各地。另一方面主要是因為廣東、福建、浙江、江蘇等地是我國快遞行業(yè)發(fā)展較為迅速的地區(qū)，快遞企業(yè)多，快遞經(jīng)營網(wǎng)點密集，因此這些地區(qū)利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的案件數(shù)量比其他地區(qū)多。

（二）案例基本情況

通過對案例進(jìn)行統(tǒng)計分析，得出2013年至2017年案件數(shù)量分布結(jié)果，如圖1所示。

圖1 2013—2017年案例數(shù)量分布情況

從圖1可以看出，近五年來審結(jié)案件的數(shù)量呈上升趨勢，案件數(shù)量逐年增加，案件數(shù)量的增長幅度較大。從圖1中可以看出，2014年和2016年是兩個關(guān)鍵節(jié)點，案件審結(jié)總量均比前一年有顯著增加，這與我國快遞行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相一致?？爝f行業(yè)飛速發(fā)展的同時，相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范未及時完善，是導(dǎo)致利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪高發(fā)的重要原因。從案例數(shù)量增長情況可以看出，一方面，隨著快遞行業(yè)的飛速發(fā)展，利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的犯罪數(shù)量大幅增加。另一方面，我國對利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的打擊力度在不斷增大。因此，有效防控此類犯罪行為，對于打擊毒品犯罪，維護(hù)社會治安秩序和快遞行業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。

三、利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的成本收益分析

根據(jù)犯罪的成本-收益模型，我們可知利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪分子的預(yù)期收益可以用公式表示為EU=P（s）*G-P（f）*L，其中，G代表犯罪收益， L代表犯罪成本，P（s）代表逃脫懲罰的可能性，P（f）表示犯罪懲罰可能性。為方便下文分析，這里用p表示犯罪懲罰可能性。則懲罰可能性與逃脫懲罰的可能性之間的關(guān)系為P（s）=1-p，則犯罪行為的預(yù)期收益可變形為：EU=（1-p）*G-p*L。行為人在決策過程中面臨兩個選擇，即實施犯罪行為和不實施犯罪行為，當(dāng)犯罪收益大于犯罪成本時，行為人選擇實施犯罪行為；當(dāng)犯罪收益小于犯罪成本時，行為人選擇不實施犯罪行為。

（一）模型構(gòu)建的基礎(chǔ)——犯罪收益與犯罪成本的差值

1.利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪收益

利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪收益，指的是犯罪人實施犯罪行為所帶來的收益。快遞運(yùn)輸毒品犯罪的犯罪收益，主要是行為人通過犯罪行為所得到的財產(chǎn)性收益，用S表示①S的單位為元。。

2.利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪成本

根據(jù)成本收益模型，利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪成本，主要包括犯罪的直接成本、犯罪的機(jī)會成本和犯罪的懲罰成本。（1）犯罪的直接成本，主要是犯罪人郵寄毒品所需的成本，在這里犯罪的直接成本用B來表示。（2）犯罪的時間機(jī)會成本，是指犯罪人因?qū)嵤┓缸镄袨槎サ恼９ぷ魉?，以表達(dá)式HT表示，其中H表示犯罪人可以獲取的正常工作所得，T表示犯罪人實施犯罪行為所需時間②H的單位為元，f（x）單位為月。。（3）犯罪的懲罰成本，主要指犯罪人因其犯罪行為被判處刑罰處罰。我國《刑法》三百四十七條對運(yùn)輸毒品犯罪有明確規(guī)定，其具體規(guī)定如表1所示。

表1 罪名與刑罰分布

通過對法院判決書的分析可以發(fā)現(xiàn)，對犯罪人的財產(chǎn)類處罰除罰金或沒收財產(chǎn)外，還包括收繳犯罪所得。在這里我國《刑法》規(guī)定的財產(chǎn)類處罰用E表示，此外，收繳犯罪所得應(yīng)該與犯罪人運(yùn)輸毒品所得的收益相等，均用S表示。行為人因接受刑罰懲罰而失去正常工作所得用HX表示，其中，H表示正常工作所得，X表示犯罪人所判刑期③刑期X單位為年，罰金E單位為元。。對于因受刑罰處罰所帶來的行為人自由的限制和名譽(yù)的損失等，用A表示。

3.犯罪預(yù)期收益的差值公式

綜上所述，根據(jù)成本收益模型，犯罪的預(yù)期收益=犯罪收益-犯罪成本，可以得出行為人選擇實施利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的行為，預(yù)期收益的差值公式：EU=（1-p）*G-p*L

=S*（1-p）-（E+S+B+HT+A+HX）*p

對利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪而言，郵寄快遞不需要專門的技能、專業(yè)的知識等，犯罪人從實施犯罪行為到犯罪結(jié)束所需時間極短，不需專門花費(fèi)大量時間進(jìn)行犯罪行為，而郵寄物品所需的費(fèi)用B，往往只需十幾元錢甚至幾元錢。與毒品犯罪巨額的收益相比，犯罪的直接成本B和犯罪時間機(jī)會成本HT可以忽略不計。所以公式可以進(jìn)一步變形為：

EU1=S*（1-2p）-（E+A+HX）*p

=S*（1-2p）-Ep-（A+HX）*p

（二）影響行為人決策的變量

我國《刑法》對運(yùn)輸毒品犯罪的刑罰規(guī)定了自由刑、財產(chǎn)刑及死刑，從犯罪行為預(yù)期收益的差值公式也可以看出，S、E均為財產(chǎn)性利益，而A和HX則相對特殊，不僅包括財產(chǎn)性利益也包括行為人的自由、名譽(yù)甚至生命。本文共搜集整理的347例有效案例，其中涉案人數(shù)共658人，被判處罰金刑的人數(shù)共346人，對判決書中的刑期和罰金數(shù)額統(tǒng)計后，得到刑期和罰金人數(shù)分布，如圖2、圖3所示。

圖2 刑罰及判刑人數(shù)分布

圖3 罰金數(shù)額及判刑人數(shù)分布

從圖2可以看出，在所收集的案例中，利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的刑罰處罰的分布情況，其中最高刑為死刑緩期執(zhí)行，此外，被判處十五年有期徒刑和七年以上有期徒刑的人數(shù)相對較多，分別是187人和161人。案例中，判處罰金的人數(shù)占總判刑人數(shù)的比率為53%，罰金數(shù)額主要集中在五萬元以下。基于對案例中刑罰處罰現(xiàn)狀的分析，本文認(rèn)為對犯罪懲罰成本的考量，應(yīng)該從量的比較上升到行為本質(zhì)的思考，即行為人對自由、名譽(yù)甚至生命與財產(chǎn)性收益之間進(jìn)行權(quán)衡時孰輕孰重的問題。若行為人看重自由和名譽(yù)，對刑法中規(guī)定的自由刑、財產(chǎn)刑、生命刑有足夠的畏懼，則公式中A+HX的取值應(yīng)該是趨向于無窮大的，此時不管其他變量如何變化，行為人不會實施犯罪行為。相反，若行為人將自由、名譽(yù)甚至生命均置于財產(chǎn)性收益之后時，在進(jìn)行決策時，A+HX的取值則無限接近于零。

馬克思說過，“如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至絞首的危險?！盵5]對于毒品犯罪的犯罪人來說，巨額的經(jīng)濟(jì)收益，使其對金錢的渴望超過了一切，對經(jīng)濟(jì)利益的追求勝過對法律的畏懼。此時，行為人的心中充滿了對金錢的無限渴求，而A+HX的取值則無限接近于零。因此，利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的預(yù)期收益的差值公式可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為：

EU=S*（1-2p）-Ep。

（三）犯罪預(yù)期收益與懲罰可能性

在一定時期，犯罪人運(yùn)輸一定量的毒品，其犯罪收益是相對固定的，根據(jù)《刑法》對其判處的罰金數(shù)額也相對確定。利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的犯罪預(yù)期收益的差值公式進(jìn)行進(jìn)一步變形即：EU=S*（1-2p）-Ep=-（2S+E）*p+S。其中，S、E的取值，在行為人運(yùn)輸特定數(shù)量的毒品時，我們可將它們看作常量，那么根據(jù)犯罪預(yù)期收益的差值公式，可以得出關(guān)于犯罪預(yù)期收益和犯罪懲罰可能性之間存在的函數(shù)關(guān)系，具體如圖4所示。

圖4 犯罪預(yù)期收益與犯罪懲罰可能性函數(shù)關(guān)系

從圖4中可以看出，由于犯罪懲罰可能性的取值范圍為0到1之間，犯罪預(yù)期收益與犯罪懲罰可能性呈現(xiàn)的是負(fù)相關(guān)關(guān)系，即是隨著犯罪懲罰可能性的逐漸增加，犯罪預(yù)期收益逐漸降低，并且p≥0.5時，犯罪收益永遠(yuǎn)小于零，也就是說，當(dāng)懲罰可能性大于50%時，行為人不會實施利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為。同時，當(dāng)E值增大時，函數(shù)的斜率增大，即此時EU=0時，p的取值在減小，也就是說通過提高罰金的數(shù)額，可以有效提高犯罪成本，促使行為人選擇不實施犯罪行為。綜上所述，對利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪行為的防控，應(yīng)該以提高犯罪行為的懲罰可能性為主要措施，同時通過完善法律法規(guī)，提高罰金刑的數(shù)額，提高犯罪人的犯罪成本。

四、利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的防控對策

運(yùn)輸毒品犯罪是毒品犯罪的重要類型之一，目前我國對毒品犯罪采取的是從嚴(yán)的刑事政策，具體體現(xiàn)在對運(yùn)輸毒品犯罪的刑罰規(guī)定，運(yùn)輸毒品犯罪的最高刑為死刑。從目前所取得的成效看，從嚴(yán)的刑事政策的效果正在逐漸減弱，這一點從每年高發(fā)的毒品犯罪的犯罪數(shù)量上就可以得到驗證。我國刑法學(xué)者趙秉志指出，“毒品犯罪的遏制，應(yīng)注重加強(qiáng)管理、堵塞漏洞和完善法制，不應(yīng)寄希望于適用極刑”[6]。從上文分析也可以看出，當(dāng)犯罪的懲罰可能性大于50%時，不管其他變量的取值如何變化，犯罪人的預(yù)期收益均小于零，即犯罪人不會實施利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為。作者認(rèn)為，對于利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的防控，應(yīng)該以提高犯罪懲罰可能性為主要防控對策，同時完善法律法規(guī)，提高刑罰中的罰金刑幅度，加強(qiáng)對利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的打擊力度。

（一）規(guī)范快遞行業(yè)監(jiān)管，提高懲罰可能性

快遞行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，相關(guān)的法制監(jiān)管和行業(yè)規(guī)范并未及時跟進(jìn)，進(jìn)而導(dǎo)致存在大量監(jiān)管漏洞。只有將監(jiān)管中的漏洞堵住，才能有效地防止犯罪人利用監(jiān)管漏洞實施犯罪行為。2018年2月7日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《快遞暫行條例》，于2018年5月1日起施行?！犊爝f暫行條例》的出臺，為規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展提供了法制保障。政府各職能部門，應(yīng)依據(jù)《快遞暫行條例》的規(guī)定，切實履行對快遞行業(yè)的監(jiān)督職責(zé)；快遞企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，積極配合相關(guān)職能部門的監(jiān)管。提高犯罪的懲罰可能性應(yīng)該作為防控利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的主要措施，而規(guī)范快遞企業(yè)的監(jiān)管，提高犯罪行為被發(fā)現(xiàn)的可能性應(yīng)該作為犯罪預(yù)防的重點工作。

1.嚴(yán)格落實寄遞實名制和收寄驗視制度

寄遞實名制，是指郵寄物品的寄件人應(yīng)當(dāng)如實提供包括姓名、地址、聯(lián)系方式在內(nèi)的真實信息。收寄驗視制度，是指經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)該對寄件人的信息進(jìn)行查驗，對郵寄的物品進(jìn)行檢查，確定是否為法律規(guī)定的禁止郵寄的物品?？爝f公司嚴(yán)格落實寄遞實名制和收寄檢視制度，一方面能夠及時發(fā)現(xiàn)寄件人所郵寄的物品是否毒品，從而有效增加犯罪行為的懲罰可能性。另一方面對企圖利用快遞運(yùn)輸毒品的行為人來說，快遞實名制和收寄驗視制度不僅增加了犯罪行為被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，也增加了身份信息暴露的風(fēng)險。

2.設(shè)立快遞分揀中心毒品查緝站

毒品查緝站是在特定地區(qū)設(shè)立毒品查緝站點，加強(qiáng)毒品查緝工作所覆蓋的區(qū)域，深入推進(jìn)禁毒工作，進(jìn)一步加大對毒品犯罪的打擊力度。2017年7月13日，福建省廈門市禁毒辦舉行全市快遞分揀中心“毒品查緝站”授牌儀式，在快遞分揀中心設(shè)置毒品查緝站，大大增加了利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪行為被發(fā)現(xiàn)的概率?？爝f分揀中心毒品查緝站由公安部門、郵政部門、快遞企業(yè)三方共同管理，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查緝站的檢查、指導(dǎo)工作，公安機(jī)關(guān)指派查緝聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)日常的聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和檢查工作；郵政部門和快遞企業(yè)積極配合，最大限度地打擊利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為。在快遞分揀中心建立毒品查緝站，有利于促進(jìn)快遞企業(yè)落實寄遞實名制和收寄驗視制度，提高利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪行為被發(fā)現(xiàn)的概率，同時對快遞企業(yè)存在的一些不符合法律法規(guī)的行為能夠及時發(fā)現(xiàn)，有利于加強(qiáng)對快遞企業(yè)的監(jiān)管。

3.促進(jìn)多方參與共同監(jiān)督

2018年6月25日，習(xí)近平總書記就禁毒工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，壓實工作責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。[7]”有效預(yù)防利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為，不僅需要公安機(jī)關(guān)、郵政部門、快遞企業(yè)的積極合作，還需要社會各界的廣泛參與。政府相關(guān)職能部門應(yīng)切實履行職責(zé)，各職能部門之間、政府部門與快遞企業(yè)之間建立長效合作機(jī)制，共同打擊利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為?？爝f企業(yè)應(yīng)該積極協(xié)商建立相關(guān)協(xié)會或合作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)利用快遞郵寄毒品的犯罪行為，確?？爝f行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。政府宣傳部門要做好宣傳工作，促使人民群眾積極主動配合寄遞實名制和收寄驗視制度的落實，同時發(fā)動人民群眾對快遞公司及寄件人的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)范的行為，及時向有關(guān)部門投訴和舉報。

（二）構(gòu)建快遞企業(yè)第三方警務(wù)工作機(jī)制

1.第三方警務(wù)簡介

所謂第三方警務(wù)，是指警察通過勸說或強(qiáng)制手段促使各種組織或非犯罪群體幫助警方防止或減少犯罪，這些組織或群體包括公共住房機(jī)構(gòu)、財產(chǎn)主、家長、健康和房屋監(jiān)管人員以及業(yè)主等[8]。第三方警務(wù)發(fā)起的基礎(chǔ)，即說服或者強(qiáng)制第三方幫助警察防止和減少犯罪的基本條件，即必須具有相關(guān)的法律法規(guī)作為保障。第三方警務(wù)的目的有兩個：控制犯罪和防止犯罪。第三方警務(wù)一般可以由公安部門作為發(fā)起者。

2.快遞行業(yè)構(gòu)建第三方警務(wù)的可行性

（1）法制基礎(chǔ)

目前快遞行業(yè)主要的法律法規(guī)有：《郵政法》《快遞暫行條例》《快遞市場管理辦法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。快遞行業(yè)現(xiàn)有的法律法規(guī)，明確規(guī)定了快遞行業(yè)的經(jīng)營范圍，在經(jīng)營管理中應(yīng)遵循的制度、規(guī)范，應(yīng)盡的社會責(zé)任等。同時《刑法》和《治安管理處罰法》對相關(guān)罪名的規(guī)定，也為公安機(jī)關(guān)尋求構(gòu)建第三方警務(wù)提供了法律依據(jù)。

（2）現(xiàn)實需求

從公安機(jī)關(guān)的角度看，隨著禁毒工作的不斷深入，尋找有效的打擊毒品犯罪的措施、手段是當(dāng)前禁毒工作的重要內(nèi)容之一。充分利用政治優(yōu)勢、法制優(yōu)勢和社會資源治理毒品犯罪，既符合國家打擊毒品犯罪的政策，又符合當(dāng)前社會發(fā)展的總體趨勢。從快遞企業(yè)的角度看，頻繁發(fā)生的利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪案件，對快遞企業(yè)的發(fā)展、消費(fèi)者心中的信譽(yù)度等都造成極大的損害。依據(jù)《郵政法》和《快遞暫行條例》，對于利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪，快遞企業(yè)需承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。對快遞公司來說，與公安機(jī)關(guān)和政府職能部門合作，共同打擊利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的行為，有助于塑造企業(yè)形象、維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)長期健康發(fā)展。

3.構(gòu)建第三方警務(wù)的具體措施

（1）建立多方聯(lián)席制度和合作機(jī)制

公安機(jī)關(guān)、郵政部門、工商管理部門和快遞企業(yè)，協(xié)商組建多部門聯(lián)席制度和合作機(jī)制。由公安機(jī)關(guān)作為發(fā)起者，指派專業(yè)警務(wù)人員主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)訓(xùn)練、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；工商、郵政部門指派專門人員巡查或進(jìn)駐快遞企業(yè)，負(fù)責(zé)配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)的工作；快遞企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的工作部門，組織專門的工作人員，挑選專門的工作場所，積極配合公安機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門的工作，共同打擊利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為。

（2）建立獎懲制度

根據(jù)法律法規(guī)建立獎懲制度。一方面可以更好地推動第三方警務(wù)合作機(jī)制的長效運(yùn)行，增加快遞企業(yè)參與的積極性。另一方面，對不遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的快遞企業(yè)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，從而確保第三方警務(wù)機(jī)制能夠長期、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。具體來說，可以由工商管理部門和郵政部門，與公安機(jī)關(guān)和快遞企業(yè)共同協(xié)商建立獎懲制度，公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，由工商管理部門和郵政部門共同執(zhí)行相應(yīng)的獎勵和懲處工作。對于可能涉及刑事犯罪，需要追究快遞企業(yè)刑事責(zé)任的，郵政部門和工商管理部門應(yīng)及時移交公安機(jī)關(guān)處理。

（三）提高罰金數(shù)額，增加犯罪成本

利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪的目的，是實現(xiàn)犯罪人對巨額非法利益的追求，罰金刑的適用對于利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪防控意義重大。通過前文的分析可知，罰金數(shù)額是影響犯罪人決策的重要變量，提高罰金的數(shù)額可以提高犯罪人的犯罪成本。當(dāng)犯罪成本大于犯罪收益時，行為人放棄實施利用快遞運(yùn)輸毒品的犯罪行為。目前我國刑法以及司法解釋，對運(yùn)輸毒品罪刑罰中的罰金，僅進(jìn)行了“并處罰金”的規(guī)定，罰金的多少則是由法官自由裁量。通過對347篇法院一審判決書的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，在被判處“并處罰金”的判決書中，罰金數(shù)額最少為一千元，最多為二十五萬元，罰金數(shù)額主要集中于五萬元以下，罰金數(shù)額在五萬元以上甚至二十五萬的案例較少。當(dāng)前罰金刑適用的幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于毒品犯罪的巨額收益，在這樣的量刑幅度之下，刑罰處罰對犯罪行為一般預(yù)防的效果難以有效發(fā)揮。筆者認(rèn)為，可以通過進(jìn)一步提高罰金刑的數(shù)額以提高犯罪成本，實現(xiàn)刑法處罰對利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪行為的一般預(yù)防效果。

面對逐年增長的快遞運(yùn)輸毒品犯罪的行為，可以通過實施“成本-收益”模型，提高犯罪成本，降低犯罪收益，有效地防控和打擊利用快遞運(yùn)輸毒品犯罪。