防控任務(wù)依然十分艱巨

問(wèn)：近期非洲豬瘟疫情及防控情況怎么樣？

馮忠武：目前，非洲豬瘟防控工作取得了積極成效。自8月初我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟以來(lái)，截至11月22日，全國(guó)有20個(gè)省份47個(gè)市（區(qū)、盟）發(fā)生73起家豬疫情、1起野豬疫情，累計(jì)撲殺生豬60萬(wàn)頭。已有7個(gè)省的24個(gè)疫區(qū)按規(guī)定解除封鎖，其中，河南和江蘇省的疫區(qū)全部解除封鎖。全國(guó)非洲豬瘟疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)、趨于平穩(wěn)、防控有效、總體可控的態(tài)勢(shì)。

但必須看到，當(dāng)前我國(guó)非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。從外部環(huán)境看，境外非洲豬瘟疫情頻發(fā)，我國(guó)與疫區(qū)國(guó)家的人員交往頻繁，貨物貿(mào)易量大，加上非洲豬瘟的潛伏期長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)，再次傳入風(fēng)險(xiǎn)很高。從國(guó)內(nèi)情況看，我們有2600萬(wàn)小散養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖方式落后，生物安全防護(hù)水平低，生豬生產(chǎn)和消費(fèi)在區(qū)域上不均衡，長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品的情況仍將長(zhǎng)期存在，這些因素都大大增加了疫病防控的難度。近期發(fā)生疫情的省份特別是主產(chǎn)省還在增加，總的看來(lái)防控任務(wù)依然十分艱巨、工作極為緊迫。根除這個(gè)疫情的國(guó)家，短的用了5年，長(zhǎng)的甚至用了30多年，我們要充分認(rèn)識(shí)疫情防控的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將毫不松懈繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央決策部署，重點(diǎn)做好四方面工作，堅(jiān)決打贏非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。

問(wèn)：非洲豬瘟是從哪里傳入進(jìn)中國(guó)的？在國(guó)內(nèi)又是如何傳播的？

馮忠武：首先，這個(gè)病是從國(guó)外傳入的。2018年之前，我國(guó)一直沒(méi)有非洲豬瘟。分子流行病學(xué)研究表明：傳入我國(guó)的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95%左右。

通常非洲豬瘟跨國(guó)境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和走私；二是國(guó)際旅客攜帶的豬肉及其產(chǎn)品；三是國(guó)際運(yùn)輸工具上的餐廚剩余物；四是野豬遷徙。

關(guān)于國(guó)內(nèi)疫情的傳播問(wèn)題。首起疫情發(fā)生以來(lái)，我們對(duì)每一起疫情都進(jìn)行了系統(tǒng)的流行病學(xué)調(diào)查。對(duì)于已查明疫源的68起家豬疫情，歸納起來(lái)傳播途徑主要有三種：一是生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。因異地調(diào)運(yùn)引發(fā)的疫情共有13起，占全部疫情約19%。二是餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發(fā)的疫情共有23起，占全部疫情約34%。三是人員與車輛帶毒傳播。生豬調(diào)運(yùn)車輛和販運(yùn)人員攜帶病毒后，不經(jīng)徹底消毒進(jìn)入其他豬場(chǎng)，也可傳播疫情，這是當(dāng)前疫情擴(kuò)散的最主要方式，占全部疫情約46%。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已于11月1日發(fā)布公告，對(duì)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管提出了新要求。

問(wèn)：近期我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生的數(shù)量仍在不斷增長(zhǎng)，能不能預(yù)測(cè)一下我國(guó)的非洲豬瘟疫情會(huì)呈什么樣的發(fā)展趨勢(shì)？

馮忠武：之所以疫情數(shù)量仍在不斷增加，據(jù)我們分析，與四個(gè)方面的因素密切相關(guān)：一是我國(guó)邊境線長(zhǎng)，國(guó)際交流頻繁，境外疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。二是非洲豬瘟具有明顯的早期發(fā)現(xiàn)難、預(yù)防難等特點(diǎn)，該病潛伏期長(zhǎng)，生豬感染后，可能在3周內(nèi)不表現(xiàn)出臨床癥狀，但病毒可在這期間由這些尚不為人知的病豬及其產(chǎn)品，通過(guò)市場(chǎng)交易、屠宰、人員工具攜帶、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)、接觸傳播、餐廚剩余物飼喂等多種途徑傳播病毒。三是我國(guó)居民普遍喜食熱鮮肉，這就造成了大量生豬長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)，同時(shí)車輛的消毒和經(jīng)紀(jì)人的管理沒(méi)有跟上，由此引發(fā)疫情。四是我國(guó)的生豬養(yǎng)殖中小散戶的數(shù)量還很龐大。這些散養(yǎng)戶生物安全條件差、措施不到位，且多有用餐廚剩余物（泔水）喂豬的習(xí)慣，傳入疫情的風(fēng)險(xiǎn)較高。

在全世界60個(gè)已發(fā)生過(guò)非洲豬瘟疫情的國(guó)家中，只有13個(gè)國(guó)家根除了疫情，根除時(shí)間多為5～36年，付出了巨大人力、物力和財(cái)力。目前來(lái)看，要想徹底根除非洲豬瘟，異常困難，如果不是中國(guó)政府采取了堅(jiān)決果斷的措施，就有可能出現(xiàn)疫情暴發(fā)。我國(guó)非洲豬瘟防控任務(wù)仍十分艱巨?？紤]到我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的特殊性以及非洲豬瘟病毒的特性，我們初步判斷，接下來(lái)的一段時(shí)間，仍是該病防控的關(guān)鍵時(shí)期，該病仍會(huì)呈現(xiàn)點(diǎn)狀散發(fā)態(tài)勢(shì)，隨著各地防疫措施逐步落實(shí)到位，出現(xiàn)區(qū)域暴發(fā)流行的可能性不大。

是否影響元旦和春節(jié)期間的豬肉供應(yīng)？

問(wèn)：中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了1起野豬的非洲豬瘟疫情，這和家豬的疫情有什么關(guān)系，會(huì)對(duì)我國(guó)非洲豬瘟疫情產(chǎn)生什么樣的影響？

黃保續(xù)：經(jīng)對(duì)死亡野豬采樣檢測(cè)，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果表明，引發(fā)吉林白山野豬疫情的病毒，在基因的關(guān)鍵位置存在明顯差異，不同于引發(fā)國(guó)內(nèi)家豬疫情的病毒。從現(xiàn)有調(diào)查和檢測(cè)結(jié)果看，基本可以明確，這一起野豬疫情和國(guó)內(nèi)已有家豬疫情沒(méi)有直接關(guān)系，不是由家豬傳給野豬。由于發(fā)現(xiàn)地處于邊境地區(qū)，森林覆蓋率高、野豬活動(dòng)密集，很可能是境外傳入疫情。

野豬活動(dòng)路徑復(fù)雜，不易受人為控制影響，如果非洲豬瘟在野豬中持續(xù)蔓延，將大大增加防控難度。同時(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入冬季，非洲豬瘟病毒怕熱不怕冷，低溫條件下存活能力更強(qiáng)、存活時(shí)間更久，加上野豬冬季覓食困難，進(jìn)入農(nóng)戶周邊尋找食物、向家豬傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)增高。如果進(jìn)一步形成野豬、家豬相互傳播疫情的局面，非洲豬瘟防控的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性將大大增加。我部和國(guó)家林草局已作安排，各相關(guān)地方進(jìn)一步加強(qiáng)野豬疫情排查，加強(qiáng)人工飼養(yǎng)野豬的監(jiān)管，切斷非洲豬瘟在家豬和野豬之間交叉?zhèn)鞑サ耐緩健?/p>

問(wèn)：非洲豬瘟發(fā)生以后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取了限制調(diào)運(yùn)的措施，這對(duì)當(dāng)前的生豬生產(chǎn)有何影響，會(huì)不會(huì)影響元旦和春節(jié)期間豬肉的供應(yīng)？

馮忠武：從當(dāng)前情況看，生豬生產(chǎn)方式正在積極適應(yīng)限制調(diào)運(yùn)措施，全國(guó)生豬供應(yīng)和價(jià)格水平總體穩(wěn)定。從生產(chǎn)看，前三季度全國(guó)生豬出欄4.96億頭，同比增長(zhǎng)0.1%；豬肉產(chǎn)量3843萬(wàn)噸，增加10萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.3%。按照2017年生豬出欄6.89億頭測(cè)算，疫情處置中撲殺生豬占全國(guó)出欄量的比重僅為0.087%，直接影響非常有限，市場(chǎng)供應(yīng)總體上仍處于相對(duì)寬松狀態(tài)。從價(jià)格看，8月份以來(lái)全國(guó)豬肉平均價(jià)格一直穩(wěn)定在每千克23.5元左右，沒(méi)有出現(xiàn)大幅上漲，也沒(méi)有脫銷斷檔。

在嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管初期，浙江、上海等地豬肉價(jià)格出現(xiàn)了區(qū)域性上漲，目前兩省市豬肉價(jià)格分別為31.4元和27.4元，雖然仍高于全國(guó)平均水平，但自10月份以來(lái)均下降了2元左右?？偟目?，元旦春節(jié)期間產(chǎn)能充裕，豬肉供應(yīng)有保障，價(jià)格上漲空間不大。

限制生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)確實(shí)對(duì)部分企業(yè)生產(chǎn)周轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一些影響，部分豬場(chǎng)商品豬被迫壓欄，仔豬調(diào)運(yùn)遇到了一些困難。種豬本來(lái)不在限制調(diào)運(yùn)范圍，也給企業(yè)帶來(lái)了較大困擾。對(duì)此，我們已做了相應(yīng)安排。

是否影響食品安全？

問(wèn)：疫情發(fā)生之后，一些消費(fèi)者擔(dān)心吃豬肉是否安全，一些地方的餐廳和食堂暫停供應(yīng)豬肉，非洲豬瘟是否會(huì)傳染給人？

黃保續(xù)：非洲豬瘟不是人畜共患病，不會(huì)感染人，同時(shí)它也不會(huì)感染除了豬之外的其他動(dòng)物，不影響食品安全。世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織等國(guó)際組織既沒(méi)有把非洲豬瘟列入人畜共患病，也沒(méi)有列入多種動(dòng)物共患病。有關(guān)國(guó)家科研人員曾經(jīng)將非洲豬瘟的病毒接種到犬、鼠、兔等10余種動(dòng)物體內(nèi)做感染實(shí)驗(yàn)，均未發(fā)生感染。非洲豬瘟發(fā)現(xiàn)以來(lái)有近一百年歷史，全球范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)人感染非洲豬瘟的情況。所以大家可以放心地消費(fèi)食用經(jīng)過(guò)檢疫的豬肉。

問(wèn)：食品環(huán)節(jié)可能存在非洲豬瘟病毒混入，這種情況下，可能通過(guò)泔水然后再進(jìn)入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，有沒(méi)有這方面的評(píng)估？

馮忠武：目前我國(guó)引發(fā)非洲豬瘟疫情的原因之一，就是由于飼喂了餐廚剩余物。所以國(guó)務(wù)院辦公廳的通知以及我們制定的管理措施中，都明確規(guī)定了禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。目的就是為了避免由于飼喂餐廚剩余物引發(fā)疫情，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)：一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部說(shuō)非洲豬瘟不是人畜共患病，也不影響食品安全，另外一方面撲殺的生豬又全部埋掉，這是否造成浪費(fèi)？是否矛盾？

馮忠武：我再次強(qiáng)調(diào)，非洲豬瘟不是人畜共患病，不會(huì)感染人，不影響食品安全。1921年非洲豬瘟在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)以來(lái)，全世界60多個(gè)國(guó)家發(fā)生了非洲豬瘟疫情，都證實(shí)了這個(gè)結(jié)論。希望大家不要聽信謠言，科學(xué)看待非洲瘟，放心消費(fèi)生豬產(chǎn)品。

非洲豬瘟今年8月在我國(guó)發(fā)現(xiàn)以來(lái)，我們對(duì)所有疫區(qū)的生豬進(jìn)行了撲殺，并通過(guò)化制、深埋等措施進(jìn)行無(wú)害化處理，主要是為了防止疫情傳播，危及更多的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶，保護(hù)生豬產(chǎn)業(yè)。疫區(qū)內(nèi)的生豬是高風(fēng)險(xiǎn)傳染源，絕不能允許活豬、豬肉或豬肉產(chǎn)品流出疫區(qū)，否則將很容易造成疫情擴(kuò)散。事實(shí)上，我們不僅要求撲殺疫區(qū)內(nèi)的生豬并進(jìn)行無(wú)害化處理，還要對(duì)生豬飼養(yǎng)圈舍、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行徹底清洗消毒，對(duì)其他養(yǎng)殖廢棄物一并進(jìn)行無(wú)害化處理，確保及時(shí)消除所有隱患。

問(wèn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)表的通知中指出，一部分畜牧獸醫(yī)工作人員因?yàn)闆](méi)有遵守法律，有瀆職的做法，具體情況怎么樣？

馮忠武：這只是個(gè)別基層工作人員的行為。目前我們的防控要求中，有一項(xiàng)就是要求各地逐級(jí)建立問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制，切實(shí)壓實(shí)防控責(zé)任，保證措施真正落地、落實(shí)。對(duì)發(fā)生的違反法律法規(guī)的行為，我們絕不容忍、堅(jiān)決追責(zé)。前一段時(shí)間，我們對(duì)有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行了通報(bào)，其目的就是警示教育，確保職責(zé)和任務(wù)全面落實(shí)。