馬勇　周海泉

[摘要]我國(guó)高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)也在逐年增加，隨之而來(lái)的是高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)問(wèn)題突出，亟待解決。對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)部門而言，選擇有效、準(zhǔn)確、方便的學(xué)費(fèi)收費(fèi)模式，已逐漸成為高校財(cái)務(wù)部門必須認(rèn)真研究和需要解決的棘手問(wèn)題。文章通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校收費(fèi)模式的比較，對(duì)各種方式的利弊進(jìn)行分析，從風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的角度進(jìn)行探討，并提出切實(shí)可行的解決方法。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)費(fèi)；收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避

[DOI]1013939/jcnkizgsc201809117

1引言

有關(guān)高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)國(guó)家最近出臺(tái)了很多文件。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部和教育部關(guān)于加強(qiáng)研究生教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理和有關(guān)問(wèn)題的精神，高校可以對(duì)研究生收取一定的培養(yǎng)費(fèi)。這意味著大學(xué)里所有的學(xué)生包括在讀研究生在內(nèi)，都得向?qū)W校支付學(xué)費(fèi)，因此這意味著我國(guó)的學(xué)費(fèi)收取范圍也在進(jìn)一步擴(kuò)大。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)部門似乎一直都將精力集中于各項(xiàng)財(cái)政支出的管理等方面，而對(duì)于占學(xué)校財(cái)務(wù)總收入30%的學(xué)費(fèi)等相關(guān)雜費(fèi)的收入關(guān)注并不是很多，重視程度也不是很高，造成了高校收入上的一些混亂和風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。因此，本文結(jié)合高校收費(fèi)工作的具體過(guò)程，通過(guò)明確界定收費(fèi)環(huán)節(jié)，分析收費(fèi)工作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，確定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最優(yōu)策略。

2我國(guó)高校收費(fèi)的主要方式及風(fēng)險(xiǎn)性

21現(xiàn)金收費(fèi)

現(xiàn)金收費(fèi)作為我國(guó)最早出現(xiàn)的一種收費(fèi)方式，已經(jīng)存在多年，截至目前還是很多高校主要采取的收費(fèi)方式，它是指需要繳費(fèi)的學(xué)生持現(xiàn)金到集中地點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)的方式。

風(fēng)險(xiǎn)性：對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較差，攜帶現(xiàn)金到校繳費(fèi)極不安全，學(xué)校在收費(fèi)過(guò)程中也存在著收到假鈔的風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)極高。

22POS機(jī)刷卡收費(fèi)

所謂進(jìn)行POS機(jī)刷卡收費(fèi)，是指通過(guò)使用銀行卡到集中區(qū)域進(jìn)行刷卡繳費(fèi)的方式，這主要是在銀行卡普及之后才出現(xiàn)的收費(fèi)方式。

風(fēng)險(xiǎn)性：POS機(jī)刷卡收費(fèi)省去了中間環(huán)節(jié)，學(xué)生繳費(fèi)之前只要將現(xiàn)金存到自己的銀行卡中，這樣一來(lái)就可以避免學(xué)校收到假鈔的危險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)性較低。

23銀行匯款收費(fèi)

銀行匯款收費(fèi)的方式是指在收費(fèi)前，將學(xué)校開(kāi)戶銀行的賬號(hào)、賬戶名等信息提前告知學(xué)生，學(xué)生持現(xiàn)金或銀行卡到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)的方式。

風(fēng)險(xiǎn)性：在辦理上學(xué)生可以就近匯款，只需要將現(xiàn)金或是銀行卡拿到最近的銀行辦理即可，學(xué)校在整個(gè)過(guò)程中不會(huì)接觸到現(xiàn)金等，只需要保證匯款信息的準(zhǔn)確即可。

24銀行批量代扣收費(fèi)

銀行批量代扣的學(xué)費(fèi)收費(fèi)方式是指將學(xué)校為學(xué)生集中辦理的銀行卡放入到學(xué)生的通知書(shū)中，學(xué)生自己將學(xué)費(fèi)存入銀行卡中，然后學(xué)校會(huì)統(tǒng)一啟動(dòng)扣除程序，并通過(guò)銀行系統(tǒng)進(jìn)行分批扣減。

風(fēng)險(xiǎn)性：學(xué)生們可以自行去銀行處理此事，到學(xué)校后就沒(méi)有必要再攜帶現(xiàn)金繳納。同時(shí)銀行卡是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生本人實(shí)際情況辦理的，安全性很好。

25多媒體自助終端收費(fèi)

所謂多媒體自助終端收費(fèi)是指在學(xué)校中都會(huì)設(shè)有開(kāi)戶銀行的終端機(jī)器，學(xué)生可自行通過(guò)設(shè)置在學(xué)校內(nèi)的終端進(jìn)行繳納學(xué)費(fèi)的方式。

風(fēng)險(xiǎn)性：整個(gè)過(guò)程都是通過(guò)一張現(xiàn)金支付卡和一張與校園一卡通相關(guān)聯(lián)的銀行卡實(shí)現(xiàn)的，只要學(xué)生提前將現(xiàn)金存入連同校園卡一起的銀行卡中，整個(gè)過(guò)程就可以實(shí)現(xiàn)，從而無(wú)須攜帶現(xiàn)金辦理，安全性很好。

3我國(guó)高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)方式問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

31財(cái)務(wù)科室建制不健全

目前我國(guó)高校學(xué)費(fèi)的收費(fèi)業(yè)務(wù)在一定程度上并沒(méi)有引起高校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。一般的觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)校收取的費(fèi)用就是簡(jiǎn)單的收錢，業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單。同時(shí)，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)部門在建制上也是不十分健全，財(cái)務(wù)科室的內(nèi)部收費(fèi)工作也沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。我國(guó)很少有高校設(shè)立專門的收費(fèi)科，主體業(yè)務(wù)也主要是由財(cái)務(wù)部的其他部門承擔(dān)。在人員隊(duì)伍上也是捉襟見(jiàn)肘。組織上的不健全，職責(zé)不明確，導(dǎo)致具體的工作中存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。

32具體工作機(jī)制不協(xié)調(diào)

在高校的收費(fèi)工作中，涉及的范圍較為廣泛，其中包括教育、后勤等部門。多年以來(lái)，在人們的普遍認(rèn)識(shí)當(dāng)中就認(rèn)為收費(fèi)是財(cái)務(wù)部門的事。雖然財(cái)務(wù)人員努力進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，但由于部門間收費(fèi)工作缺乏統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，因此在很大程度上就增加了收費(fèi)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

33數(shù)據(jù)的傳遞風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)的傳遞風(fēng)險(xiǎn)是指，財(cái)務(wù)部門在接收到收費(fèi)數(shù)據(jù)之后，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)的管理員會(huì)將收費(fèi)信息初始化，收費(fèi)系統(tǒng)將改變由學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)所引起的內(nèi)部的量，但是，完全獨(dú)立的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生學(xué)費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)建立關(guān)系，因此不會(huì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的連通，只能夠采取手工的方式。

34票據(jù)的管理風(fēng)險(xiǎn)

目前，高校的收費(fèi)主要包括與行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)有關(guān)的管理費(fèi)、收入和學(xué)生學(xué)費(fèi)的收入。行政收費(fèi)制度形成了一套嚴(yán)格的管理制度，但收取學(xué)生的費(fèi)用對(duì)于票據(jù)的使用量較大，導(dǎo)致票據(jù)的使用相對(duì)隨意，沒(méi)有嚴(yán)格的注銷程序。有些學(xué)校沒(méi)有收費(fèi)系統(tǒng)，退款退費(fèi)沒(méi)有打印功能，只能通過(guò)人工操作進(jìn)行退費(fèi)操作，因此在票據(jù)的管理上存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

4高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的探討

41完善科室的相關(guān)建制

根據(jù)現(xiàn)有的部門組織系統(tǒng)存在的收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校應(yīng)建立專門的收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，盡快將學(xué)費(fèi)的收費(fèi)業(yè)務(wù)作為工作的重點(diǎn)，配套制度的建立健全以及完善，對(duì)機(jī)關(guān)各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)收費(fèi)的事項(xiàng)。學(xué)校管理層面的主要任務(wù)是制定以學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)為基礎(chǔ)的政策法規(guī)。中層管理組織是學(xué)生管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和以及涉及計(jì)費(fèi)業(yè)務(wù)的部長(zhǎng)；基層管理組織是負(fù)責(zé)各專業(yè)的責(zé)任成員，宿舍管理部、負(fù)責(zé)招生的教育部門和其他部門的辦公室，為學(xué)生工作的順利進(jìn)行提供幫助。

42配備專業(yè)的人員

良好的人才隊(duì)伍是學(xué)校收費(fèi)事務(wù)的重要保障。負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)有特別明顯的政策特點(diǎn)，相關(guān)工作人員必須熟悉掌握收費(fèi)政策的，擁有良好的計(jì)算機(jī)操作水平，善于溝通協(xié)調(diào)，工作認(rèn)真細(xì)心。根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)配備至少兩個(gè)收費(fèi)管理員從而建立良好的內(nèi)部牽制。

43崗位實(shí)現(xiàn)相互分離

容易產(chǎn)生相互牽扯的崗位應(yīng)該實(shí)現(xiàn)相互分離，比如會(huì)計(jì)與出納崗位的相互分離。實(shí)現(xiàn)將系統(tǒng)管理員、收費(fèi)操作員、收費(fèi)記賬員等其他職位都包含在財(cái)務(wù)收費(fèi)類別當(dāng)中。學(xué)校應(yīng)配備一個(gè)特殊的操作員和復(fù)核員，其余的工作人員可以由其他會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)。在學(xué)費(fèi)收費(fèi)的實(shí)踐中，必須嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)進(jìn)行分離的原則，系統(tǒng)管理員初始化輸入和生成的數(shù)據(jù)；票據(jù)管理員完成申請(qǐng)、驗(yàn)證和發(fā)放票據(jù)的打印任務(wù)。每個(gè)崗位各司其職，相互制約，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

44提高票據(jù)的管理水平

票據(jù)的不規(guī)范使用造成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的層出不窮。學(xué)生收費(fèi)的票據(jù)也屬于財(cái)務(wù)上票據(jù)的范疇。因此，必須做好相關(guān)票據(jù)的管理工作，配備專門的票據(jù)管理人員。對(duì)收費(fèi)人員票據(jù)的發(fā)放過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，提高退款和無(wú)效票據(jù)的利用率，認(rèn)真分析票據(jù)和配套制度的數(shù)量，找出存在的缺陷，提出行之有效的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏志輝，孫辰辰關(guān)于高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)方式的探討[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（2）：145-146.

[2]周麗麗高校收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)策略探析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（8）：213.