朱建峰

【摘 要】 文章闡述了農(nóng)村環(huán)境污染的概念與類型，介紹了江西省農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查情況，提出了對(duì)策建議。指出，江西省的農(nóng)業(yè)污染呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此建議，要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境意識(shí)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策體系，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，健全有效的環(huán)境規(guī)制體系，從而有效地治理農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；環(huán)境規(guī)制；鄉(xiāng)村振興

十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的新征程，需實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是從現(xiàn)在起，要把現(xiàn)代化理念、現(xiàn)代化機(jī)制和現(xiàn)代化要素融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的日常生活、生產(chǎn)、生態(tài)、文化孕育和鄉(xiāng)村治理中。其中，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個(gè)重要戰(zhàn)略要求。隨著中國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類和產(chǎn)量得到迅速增加。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于各種農(nóng)用化肥、農(nóng)用藥物等生物化學(xué)制劑的不科學(xué)使用，稻麥秸稈、牲畜禽類糞便等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)廢棄物的不合理處理，中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染呈現(xiàn)日益嚴(yán)重的情況，這不僅對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了很大的負(fù)面影響，也嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)此，本文以江西省為例來(lái)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀加以描述，并在此基礎(chǔ)上提出在農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境規(guī)制，創(chuàng)造農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境的必要性及措施。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的概念與類型

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中向農(nóng)村環(huán)境排放的各種污染物所形成環(huán)境污染。常見的農(nóng)村環(huán)境污染有四種類型。見表1。

二、江西省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的基本情況調(diào)查

江西省是中國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，糧食、蔬菜、油料和水果等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種植面積和產(chǎn)量在全國(guó)占有很大的分量，是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給基地之一。取得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，江西的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定程度的影響。傳統(tǒng)的以自給自足為主的農(nóng)村生產(chǎn)方式己經(jīng)逐步被高投入、高污染的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所取代，農(nóng)村生產(chǎn)開始更多地依靠農(nóng)用化肥、農(nóng)用藥物等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，而對(duì)于以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為框架的單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō)，缺乏必要的科學(xué)測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，更多地依靠單純?cè)黾臃柿系耐度雭?lái)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量。此外，江西省的種養(yǎng)殖業(yè)基本處于一種相對(duì)分離的格局，隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，牲畜禽類養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量糞便得不到有效利用，排放到土壤、河流形成污染源。

1、農(nóng)用化肥的過(guò)度投放引發(fā)的污染

江西省農(nóng)村一種主要環(huán)境污染就是農(nóng)用化肥使用量過(guò)多所形成的，且農(nóng)用化肥的使用量呈逐年擴(kuò)大的局面。農(nóng)用化肥所形成的污染主要是在使用過(guò)程中通過(guò)農(nóng)田排水而流入江河湖泊形成污染，或者是由于使用量過(guò)多而殘留在農(nóng)村土壤中，或是由于使用過(guò)程中農(nóng)用化肥中氮元素?fù)]發(fā)到大氣中遇雨降落到地面形成環(huán)境污染。農(nóng)用化肥施用量過(guò)多容易造成大量農(nóng)用化肥流入河流等水體，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過(guò)盛，結(jié)果導(dǎo)致水體缺氧，最終致使水體里各種魚、蝦類等水生生物大面積死亡。據(jù)監(jiān)測(cè)，江西農(nóng)村許多淺層地下水里的硝酸鹽、亞硝酸鹽氮等成分都嚴(yán)重超標(biāo)，部分地區(qū)水體中硝酸鹽含量超過(guò)國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的5-10倍。此外，由于江西省農(nóng)村長(zhǎng)期過(guò)量使用農(nóng)用化肥，忽視有機(jī)肥的使用，導(dǎo)致土壤承載壓力過(guò)重，土壤結(jié)構(gòu)變差，有益微生物數(shù)量甚至微生物總量減少，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。

江西省農(nóng)用化肥施用的總量呈不斷上升的趨勢(shì)。2005年，江西省農(nóng)用化肥的施用總量是303.28萬(wàn)噸，到了2013年農(nóng)用化肥施用總量增加達(dá)412.79萬(wàn)噸，而耕地面積卻大幅度下降，單位面積的農(nóng)作物農(nóng)用化肥施用量呈持續(xù)上升的趨勢(shì)， 2005年江西省單位面積耕地的化肥施肥量是472千克/公頃，高出國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)約1倍（國(guó)際組織設(shè)定的安全線為225千克/公頃）。隨著江西省農(nóng)業(yè)投入的不斷增加，農(nóng)用化肥的施用量也呈持續(xù)的增長(zhǎng)，到2009年江西省單位面積耕地化肥的施肥量就己經(jīng)達(dá)到755千克/公頃，是這一標(biāo)準(zhǔn)的3.35倍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)農(nóng)用化肥單位面積平均施用量434.3千克/公頃。江西省農(nóng)用化肥施用量的急劇增加與農(nóng)戶尋求最大產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有關(guān)，也與農(nóng)戶缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)有關(guān)。由于中國(guó)對(duì)農(nóng)用化肥的利用率相對(duì)偏低，例如，對(duì)氮肥的利用率僅有35%，僅僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的二分之一，對(duì)磷肥的利用率僅有20%。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村化肥施用的結(jié)構(gòu)也存在一定的不合理性，氮肥施用量過(guò)多，磷肥其次，鉀肥最少，不合理的農(nóng)用化肥施肥量造成了農(nóng)村土壤的氮含量過(guò)剩，致使土壤酸化，而近幾年江西農(nóng)村有機(jī)肥的使用量日趨減少，嚴(yán)重影晌了該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2、農(nóng)用藥物的過(guò)度使用引發(fā)的污染

農(nóng)用藥物施用量過(guò)多容易造成有毒物質(zhì)殘留農(nóng)業(yè)產(chǎn)品表面，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)下降，影響食品安全，是農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要來(lái)源。隨著農(nóng)作物病蟲害次數(shù)和種類的增多，農(nóng)戶通過(guò)噴灑農(nóng)用藥物降低病蟲害的發(fā)生幾率，是其一種重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。農(nóng)用藥物的污染途徑主要通過(guò)噴灑一部分農(nóng)用藥物殘留在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品表面，會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)甚至損害人體的健康。農(nóng)用藥物實(shí)際利用率很低，僅為10-20%，大部分的農(nóng)用藥物則會(huì)流失到土壤、水體和空氣中，構(gòu)成對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，并可能進(jìn)入人體內(nèi)影響生命安全。農(nóng)用藥物的長(zhǎng)期施用還會(huì)導(dǎo)致生物種群數(shù)量的急劇下降，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。此外，過(guò)度使用農(nóng)用藥物還會(huì)使各種病蟲害產(chǎn)生抗藥性而使得病蟲害的防治變得越來(lái)越困難，最終形成惡性循環(huán)。

自2005以來(lái)，江西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)用藥物的施用量呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2005年江西省農(nóng)作物單位面積的農(nóng)用藥物施用量是15.8千克/公頃，之后不斷攀升到2013年的20.1千克/公頃。2005年以來(lái)，江西省的農(nóng)用藥物施用數(shù)量又呈現(xiàn)持續(xù)緩慢增長(zhǎng)的局面。江西省農(nóng)用藥物施用量的持續(xù)增加和江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境有關(guān)。由于2005年以來(lái)江西省農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生頻率呈逐年遞增的態(tài)勢(shì)，農(nóng)戶為了確保糧食等農(nóng)作物增產(chǎn)必然要增加施加農(nóng)用藥物。同時(shí)，江西省農(nóng)用藥物的頻繁施用也和我國(guó)目前缺乏必要的農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及必要的環(huán)境措施來(lái)規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為有關(guān)。

3、牲畜禽類糞便的隨意排放引發(fā)的污染

牲畜禽類養(yǎng)殖業(yè)的污染狀況主要表現(xiàn)為牲畜禽類糞便的污染，主要是指牲畜禽類養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工處理的牲畜禽類糞便直接排放到水體、土壤中而造成的水質(zhì)污染、土壤污染以及場(chǎng)區(qū)附近的空氣污染并由于環(huán)境致病因子增多而導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害和人畜感染。牲畜禽類糞便在一定天氣條件下會(huì)產(chǎn)生大量的惡臭成分，主要為硫化氫、醇類、酸類、醛類、氨、酸胺類、胺類和對(duì)氮苯等，污染農(nóng)村空氣，被牲畜禽類和人體吸入，損害呼吸系統(tǒng)。而牲畜禽類糞尿中各種有機(jī)物、氮、磷及病原微生物和病毒， COD等排入水體中造成嚴(yán)重的水質(zhì)污染。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)牲畜禽類產(chǎn)品需求的增加及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的刺激，江西省的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展非常迅速。2005年豬出欄頭數(shù)1685萬(wàn)頭，到了2013年出欄頭數(shù)上漲為2812.08萬(wàn)頭，增幅達(dá)74%。家禽年末出欄數(shù)由2005年的24571萬(wàn)只上升到2013年的52243.4萬(wàn)只，增幅達(dá)154%。由于當(dāng)前種養(yǎng)殖業(yè)仍然處于相對(duì)分離的生產(chǎn)格局，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便難以及時(shí)有效地轉(zhuǎn)化成農(nóng)作物所需要的有機(jī)肥料，其被隨機(jī)的直接排放到水體和土壤中，形成農(nóng)村環(huán)境污染。2005年江西省豬禽糞便氮排放量是7.89萬(wàn)噸，到2013年上升到14.56萬(wàn)噸，是2005年的2.06倍。豬禽糞便如果得不到合理使用，會(huì)隨著降雨進(jìn)入水體，影響河流和湖泊的水質(zhì)，其中牲畜禽類糞便中的氮磷元素是形成江西農(nóng)村水質(zhì)污染的重要因素之一。

4、稻麥秸稈處理引起的污染

稻麥秸稈對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染主要通過(guò)兩種途徑：一種污染方式是在堆放過(guò)程中，稻麥秸稈等農(nóng)田固體廢物體內(nèi)含有豐富的有機(jī)質(zhì)和氮、磷養(yǎng)分，其流失也會(huì)對(duì)水體造成污染；另一種方式是稻麥秸稈焚燒對(duì)環(huán)境的污染。稻麥秸稈焚燒污染主要是焚燒以后產(chǎn)生了大量氣態(tài)污染物，這些物質(zhì)進(jìn)入大氣后，會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生危害，影響人體健康。

江西省是糧食主產(chǎn)省，糧食產(chǎn)量居全國(guó)前5位，因此江西省也是稻麥秸稈資源大省。但江西省稻麥秸稈綜合利用仍然存在利用率低的問(wèn)題，據(jù)2010年的《江西省秸稈綜合利用規(guī)劃》分析，江西省稻麥秸稈中約有16%被還田，31%作為燃料，11%作為飼料、堆肥、食用菌基料和工業(yè)原料，也就是說(shuō)，江西省稻麥秸稈資源綜合利用率約為58%?？梢姡魇〉钧溄斩捹Y源未被合理充分利用。稻麥秸稈堆放腐爛后會(huì)流入水體，必然造成富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)增多而影響農(nóng)村水體的質(zhì)量，而稻麥秸稈經(jīng)過(guò)焚燒后，也會(huì)造成農(nóng)村空氣環(huán)境污染，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和居民生活環(huán)境都會(huì)造成很大的影響。

三、對(duì)策建議

本文運(yùn)用了江西省2005～2013年間單位農(nóng)田面積化肥使用量指標(biāo)、單位農(nóng)田面積農(nóng)藥使用指標(biāo)、豬禽糞便氮發(fā)生量指標(biāo)以及單位面積未利用稻麥秸稈數(shù)量指標(biāo)對(duì)2005～2013年間江西省農(nóng)業(yè)主要污染源狀況進(jìn)行了描述，得出江西省的農(nóng)業(yè)污染呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)之結(jié)論。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然是農(nóng)業(yè)污染的直接原因，但造成中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染惡化的深層次原因卻是環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)政策和制度等因素綜合形成的。目前，中國(guó)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系雖然己經(jīng)初步建立，但仍然不夠完善和成熟，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策和法律體系尚不健全；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策手段主要以管制和行政命令手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策只注重農(nóng)村環(huán)境治理效果，而忽視農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因而，要有效地治理農(nóng)村環(huán)境污染，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的環(huán)境意識(shí)，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策體系，完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，健全有效的環(huán)境規(guī)制體系。

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