王玲 張亮

【摘 要】 本文分析了獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策。要多舉措并行，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)；提升黨建在學(xué)校全局工作中的地位；完善制度建設(shè)，為黨務(wù)干部提供重要保障；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部職業(yè)生涯謀未來(lái)。

【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立學(xué)院；黨務(wù)干部；隊(duì)伍建設(shè)；策略

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)指出：要高度重視民辦高校黨的建設(shè)和思想政治工作，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作創(chuàng)造良好條件。黨組織的政治核心作用不僅需要黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，更需要有一支思想先進(jìn)、意識(shí)過(guò)強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、能力出眾的黨務(wù)工作干部隊(duì)伍。

獨(dú)立學(xué)院是中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的具有特色的民辦教育形式。經(jīng)過(guò)短短10年的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)初具規(guī)模，并且在高等教育領(lǐng)域占據(jù)了重要的位置。獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展離不開(kāi)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨委一直在獨(dú)立學(xué)院黨建、思想政治工作中起領(lǐng)導(dǎo)作用，在辦學(xué)方向和建設(shè)發(fā)展中起保證作用，在依法辦學(xué)中起監(jiān)督作用，在民主辦學(xué)中起推動(dòng)作用。故黨的建設(shè)在獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展中起著不可替代的重要作用。

但是，獨(dú)立學(xué)院畢竟是新力量，是黨建工作的新對(duì)象，其黨建工作經(jīng)驗(yàn)依然不足，尤其是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，仍存在較多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，制約著獨(dú)立學(xué)院黨建工作更好更快的發(fā)展，從而影響?yīng)毩W(xué)院高等教育的發(fā)展進(jìn)程。

一、獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院的民辦性質(zhì)決定了其民辦體制，在這種體制下，相對(duì)公辦高校，獨(dú)立學(xué)院的黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題和困難，這些困難和問(wèn)題，有體制問(wèn)題、意識(shí)問(wèn)題、機(jī)制問(wèn)題、干部自身問(wèn)題等，情況不一，但薄弱無(wú)力是獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍的一個(gè)共性。

1、黨務(wù)干部自我定位不準(zhǔn)，游離狀態(tài)明顯

獨(dú)立學(xué)院中的黨務(wù)干部大部分是兼職的，絕大多數(shù)黨務(wù)干部的主業(yè)并非黨務(wù)工作，這樣的現(xiàn)狀促成了黨務(wù)干部的自我定位不準(zhǔn)，甚至缺失。有不少的黨務(wù)干部把黨務(wù)工作邊緣化、被動(dòng)化，黨務(wù)工作一直放在工作中的最后一位，而且都是被動(dòng)作為，更有一部分黨務(wù)干部認(rèn)為，自己只是臨時(shí)兼一兼黨務(wù)工作，只需做到會(huì)議開(kāi)一開(kāi)、黨費(fèi)收一收、文件念一念，不出事、不出頭，更不出彩。主動(dòng)模糊黨務(wù)干部的職責(zé)，把黨務(wù)工作定位成業(yè)余工作，長(zhǎng)期形成了黨務(wù)干部掛其名，不謀其職的一種黨務(wù)工作游離氛圍。

尤其是教工黨支部的黨務(wù)干部，更是存在“黨務(wù)工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞誰(shuí)知道”的思想認(rèn)識(shí)，行政教學(xué)科研工作才是硬任務(wù)，與晉升職稱、評(píng)先評(píng)優(yōu)都有密切聯(lián)系，不愿投入精力研究黨建工作，主動(dòng)開(kāi)展黨建工作，導(dǎo)致教工黨支部常常處于一種無(wú)序的游離狀態(tài)。

2、學(xué)校對(duì)黨建工作重視程度不夠

獨(dú)立學(xué)院面臨的最重要的問(wèn)題是如何生存下去，如何脫穎而出，而這取決于其辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)質(zhì)量、招生生源情況等，并非黨建做的好不好，黨員的數(shù)量多不多，黨員的質(zhì)量強(qiáng)不強(qiáng)。所以在學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)中，黨建工作并沒(méi)有引起足夠的重視，甚至認(rèn)為可有可無(wú)，不會(huì)影響學(xué)校的發(fā)展。在眾多工作重點(diǎn)中，很難將黨建工作擺在一個(gè)相對(duì)重要的位置，這就造成了學(xué)校對(duì)黨務(wù)工作者的關(guān)注度不夠，繼而造成黨務(wù)工作者對(duì)職業(yè)前景缺失信心，黨務(wù)工作很難吸引強(qiáng)有力的人才。

3、黨務(wù)干部流動(dòng)性強(qiáng)，過(guò)于年輕化，且兼職比例高

獨(dú)立學(xué)院人才的流動(dòng)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公辦高校，黨務(wù)干部也不例外。黨務(wù)干部流動(dòng)性強(qiáng)對(duì)學(xué)校的黨建工作帶來(lái)諸多不便，黨建工作的連續(xù)性、繼承性以及黨員的接續(xù)培養(yǎng)教育等都會(huì)受到嚴(yán)重影響。黨務(wù)干部以輔導(dǎo)員和年輕教師為主，這部分人群有些剛畢業(yè)走上工作崗位，有些毫無(wú)黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，這樣的黨務(wù)干部隊(duì)伍，整體缺乏黨內(nèi)實(shí)際工作鍛煉，在黨內(nèi)政策的貫徹落實(shí)、黨建工作的創(chuàng)新突破等方面嚴(yán)重乏力，難以形成傳幫帶的良好局面，對(duì)黨務(wù)工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響。另外，雖然獨(dú)立學(xué)院大都按照要求配置了黨務(wù)干部，黨務(wù)工作架構(gòu)比較完善，但是黨務(wù)干部大都身兼數(shù)職，一些獨(dú)立學(xué)院的黨務(wù)干部兼職比例甚至達(dá)到90%以上，兼職黨務(wù)干部日常的行政管理、教學(xué)任務(wù)繁重，根本無(wú)暇顧及黨建工作，投入到黨務(wù)工作的精力十分有限，這也是很大程度上造成獨(dú)立學(xué)院黨建工作很難產(chǎn)生更好局面的原因之一。

4、機(jī)制不夠完善，工作積極主動(dòng)性不足

目前，很多獨(dú)立學(xué)院尚未建立完善的黨務(wù)干部工作考核評(píng)價(jià)體系，更缺少對(duì)黨務(wù)干部的激勵(lì)機(jī)制，未將兼職黨務(wù)工作與個(gè)人的年終考核、待遇提升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，未將黨務(wù)工作量在工資體系中有所表現(xiàn)，黨務(wù)工作淪為了一部分積極分子的“義務(wù)勞動(dòng)”，無(wú)法激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情和工作積極性。

與此產(chǎn)生明顯對(duì)比的是，上級(jí)文件中經(jīng)常提及黨務(wù)干部的黨建責(zé)任，明確黨建工作責(zé)任清單，要在師生員工思想教育中發(fā)揮排頭兵的重要作用，亦有黨建工作追責(zé)機(jī)制，工作壓力和工作動(dòng)力無(wú)法平衡，長(zhǎng)此以往，獨(dú)立學(xué)院的黨建工作只會(huì)成為強(qiáng)加在黨務(wù)干部身上的政治任務(wù)，失去凝聚力，讓人避之不及。

二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面，既有主觀原因，又有客觀原因；既有個(gè)體原因，又有社會(huì)原因；既有現(xiàn)實(shí)原因，又有政策原因。所以，要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部的建設(shè)，并非一時(shí)可及，需要一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過(guò)程，更需要多方形成合力，思想一致，共同付諸行動(dòng)。

1、多舉措并行，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，加強(qiáng)黨務(wù)干部建設(shè)還需從自身抓起，這是主觀因素，更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是多形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨務(wù)干部的理論素質(zhì)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，著重做好黨務(wù)干部的思想建設(shè)、意識(shí)引領(lǐng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、微信、集體學(xué)習(xí)、視頻觀摩、參觀紅色景點(diǎn)、工作研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種學(xué)習(xí)形式，將學(xué)習(xí)活動(dòng)日?；⒔?jīng)?；?、深入化，讓學(xué)習(xí)入耳、入眼、入心，從而不斷提升黨務(wù)干部的理論水平和思想素養(yǎng)。

二是建立黨建工作幫扶常態(tài)化機(jī)制，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮黨建工作的傳幫帶作用，通過(guò)常態(tài)化的幫扶機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)秀黨務(wù)干部的帶動(dòng)作用，可聘為薄弱黨組織的“特聘導(dǎo)師”或是“特聘指導(dǎo)員”，參與黨組織的日常建設(shè)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，與黨務(wù)干部充分交流，積極提升薄弱組織黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力。

2、提升黨建在學(xué)校全局工作中的地位

獨(dú)立學(xué)院的管理體制大都是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校最高的決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)（或黨政聯(lián)席會(huì)）。在獨(dú)立學(xué)院，黨建工作得到董事會(huì)的重視和支持尤為重要，董事會(huì)的支持是各項(xiàng)黨建工作順利開(kāi)展的重要保障，也能使廣大黨務(wù)干部感受到學(xué)校的重視，切實(shí)體會(huì)到價(jià)值的存在，從而在思想和行動(dòng)上有更大的動(dòng)力投入到黨務(wù)工作中，繼而充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建工作打開(kāi)新局面。因此，在獨(dú)立學(xué)院高層的辦學(xué)理念和思想意識(shí)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，充分肯定黨建對(duì)學(xué)校管理、教學(xué)等中心工作帶來(lái)的正面影響，把黨建工作列為學(xué)校的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作來(lái)抓，爭(zhēng)取形成黨建、教學(xué)、管理相互促進(jìn)的良好局面。

另外，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)積極落實(shí)黨委書記進(jìn)入董事會(huì)的政策，構(gòu)建“董事會(huì)、黨委班子、行政班子”互相監(jiān)督、互相約束、互相促進(jìn)的管理體制，提升黨建工作在學(xué)校發(fā)展中的地位，保證黨組織、黨務(wù)干部的參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)等基本權(quán)利，從而增強(qiáng)黨務(wù)干部的工作認(rèn)同感。

3、完善制度建設(shè)，為黨務(wù)干部提供重要保障

良好的制度體系是加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部建設(shè)的重要保障。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)盡快完善黨建制度體系建設(shè)，這不僅是黨建工作的基本要求，更是充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部積極性和主動(dòng)性的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^(guò)制度的權(quán)威性和規(guī)范性，提升黨務(wù)干部的地位，增強(qiáng)其自信心，促使黨務(wù)工作得到更有效地落實(shí)。

制度建設(shè)中的重中之重應(yīng)是建立完善黨務(wù)干部工作責(zé)任制，獨(dú)立學(xué)院要在繼承學(xué)習(xí)公辦高校黨建制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，明確黨務(wù)干部在獨(dú)立學(xué)院整體工作中的職責(zé)、權(quán)利與利益，同時(shí)形成黨務(wù)工作的追責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)黨務(wù)干部的工作責(zé)任意識(shí)，真正落實(shí)黨務(wù)干部的黨建工作主業(yè)意識(shí)。

與責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的，要建立完善黨務(wù)干部考核評(píng)價(jià)制度，將考核和獎(jiǎng)勵(lì)、待遇等掛鉤，明確對(duì)黨務(wù)干部的工作補(bǔ)貼，并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)黨務(wù)干部的工作熱情，同時(shí)可以穩(wěn)定黨務(wù)干部隊(duì)伍，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的積極工作氛圍。

4、積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部職業(yè)生涯謀未來(lái)

獨(dú)立學(xué)院黨建工作在學(xué)校發(fā)展中的相對(duì)地位，造成了黨務(wù)干部對(duì)黨務(wù)工作熱情不高、精力投入不夠，對(duì)職業(yè)生涯的發(fā)展充滿了迷茫和擔(dān)心，失落感和焦慮感代替了存在感和價(jià)值感。

要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，需要獨(dú)立學(xué)院黨委的努力、行政班子的支持，也需要上級(jí)黨組織的關(guān)懷和政策支持。一方面獨(dú)立學(xué)院黨委應(yīng)該積極爭(zhēng)取上級(jí)黨組織從政策層面對(duì)民辦高校的黨務(wù)干部職業(yè)地位、職業(yè)發(fā)展等充分保障。另一方面，要積極與學(xué)校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子溝通，創(chuàng)造條件，在干部升職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱晉升、儲(chǔ)備培養(yǎng)等方面，切實(shí)保障黨務(wù)干部與行政干部平等的地位和權(quán)利。再者，充分貫徹落實(shí)有關(guān)政策，切實(shí)為黨務(wù)干部的職業(yè)生涯發(fā)展保駕護(hù)航，讓黨務(wù)干部在獨(dú)立學(xué)院得到真正的歸屬感。

三、結(jié)語(yǔ)

要改變獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部的現(xiàn)狀，是一項(xiàng)困難重重的任務(wù)，只有多方在認(rèn)識(shí)上達(dá)成一致，共同發(fā)力，才有可能將獨(dú)立學(xué)院黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支能出成績(jī)、能抗壓力、能干實(shí)事的堅(jiān)實(shí)力量。獨(dú)立學(xué)院黨組織只有認(rèn)清現(xiàn)狀，著力解決好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，才能有效提升基層黨組織建設(shè)，從而更好的發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用，繼而為獨(dú)立學(xué)院的和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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